坚持“四自”做法 瞄准“四化”目标 不断提升**社区信息化水平
**区民政局 2006年8月1日
各位领导、各位同仁：
首先，非常感谢市局给我们提供了这样一个十分难得的向大家学习请教的机会。汇报如有不妥，恳请各位批评指正。
我区的社区信息化建设工作起步于2002年，在全市相对较早。几年来，我们立足自身实际，结合工作需求，采取每年确定一个年度工作重点，以重点工作带动全年社区信息化建设各项工作的思路，有条不紊地加以推动，取得了一个个阶段性成果。2002年，在全省建立起第一家城市社区网；2003年，在全省首家基于SQL数据库自主研发出社区人口管理信息系统；2004年，在全省率先实现社区居委会全部宽带上网；2005年，**社区网全面采用WEB2.0与WAP技术。
我们的主要做法是：
一、软件开发上注重自主研发
社区信息化建设起步的2002年恰逢区划调整，**“割肉”；后来的几年里，有限的财力又几乎全用在了备战十运、建设新城方面。但我们充分意识到，社区信息化是发展的大趋势，非抓不可，非早抓不可，非花大气力抓不可。区政府领导也明确指示：自己动手，也要做出饕餮盛宴！于是，“少花钱、多办事，自主研发、梯次推进”成了我们工作一贯的指导思想。
2001年，为掌握社区人口的发展动态，对社区人口信息实施有效管理，并为区委、区政府制定重大决策提供科学依据，我们开始酝酿建立一个社区人口信息管理系统和一个社区网站。2002年，投入2万元的社区网1.0版建成，投入8万元的人口管理系统0.9版，历经两年的研发、录入、测试和修改工作，也在2003年获得成功。2004年，我们就已完成了全区16万社区人口的数据录入工作。**区人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。从实际运用情况看，系统结构设计科学合理，应用方便快捷，社区居委会普遍反映良好。2004年，按市局统一部署，我们停止人口信息管理系统更新，2005年，向市社区人口信息管理系统并网成功。
二、硬件建设上注重自主规划
2003年，在**社区网与人口信息管理系统的推广过程中，硬件落后的矛盾逐渐凸显出来。2004年，在区政府领导的大力支持下，我们制定了社区信息化设备改良工作方案，具体包括网络连接、微机配置、局域网改造等方面。到2005年，区、街在硬件购置、网络建设上的投入累计达40万元。
2004年下半年，我局在区财力十分紧张的情况下，不等、不靠，将软件开发节省下来的经费投入网络线路建设，以每月300元的价格为每个社区居委会接通宽带，一直持续到按市局要求接入南京市社区VPN网络。为了加快社区信息化工作的进程，我们采取区、街各负担一半的办法，为每个社区居委会高标准配置了1台电脑，还架设了区社区建设信息指导中心服务器。今年，我们针对社区居委会只有1个上网端口却有3台以上电脑需要上网的矛盾，充分利用现有IP地址资源，安排2万余元资金，以每个社区居委会可实现4－8台电脑同时上网为目标，对社区居委会进行局域网改造，为将来的全市内网软件应用做好准备。
三、网站应用上注重自我推广
2005年，考虑到市局已全面接手并推广内网应用软件，我们将工作重点转向了互联网软件应用，对**社区网实施了新一轮改版。改版后的网站系统栏目更清晰、结构更科学、后台管理功能更强。改版完成后，我们便大力推广网站的应用，通过网站的推广应用，逐步在社区居委会中强化民政形象，树立和维护区社区建设指导委员会的权威地位。我们将社区网定位为社区建设工作和交流的平台，将社工设定为核心用户群，首先向他们推介。我们针对社工的工作需求与意见建议，对网站每天进行一次信息更新，每周进行一次技术更新。广大社工可以通过**社区网及时了解区政府最新的社区工作要求，直接得到各类政策文件，增加了工作透明度，提高了工作效率。**社区网使我们和社工越走越“亲”，区民政局也被社工亲切地称为“娘家”。此外，我们还有意识地将**社区网向传媒推介。现在，很多记者已习惯于从**社区网上获取新闻线索，**社区网作为**社区工作宣传主渠道的地位逐步确立。近一年来，各社区居委会已累计贴发各类信息2500多条，很多被南京各大媒体采用，仅健园社区一家就有各类新闻媒体报道80多篇。目前，**社区网正以每天10条以上信息的频度刷新。实践证明，该网站已日益成为一条连接政府、社区、传媒、居民的信息高速公路，成为沟通基层社区与街道、机关、居民的重要桥梁。
四、队伍建设上注重自我培养
信息化是近几年快速发展起来的新生事物，对于不了解、不研究它的人来说，无异于天方夜谭。我区的社区信息化工作由一把手局长主抓，我具体分管。为了自上而下推动社区信息化建设，我们首先从自己做起，定期听取科室工作汇报，经常研究阶段性工作，遇到问题，不耻下问，逐渐由“门外汉”向“行家里手”转变。另外，我们还利用周三下午学习的时间，由科室同志向局领导班子全体成员教授以**社区网运用为主的社区信息化和办公自动化知识，遇到问题还可随时请教。
搞社区信息化建设，领导推动固然重要，具体实施还要靠科室。因此近几年，我们一直致力于“强势科室”建设。科长带头做起，工作积极主动、勤于学习、善于思考、专于研究，在我区社区信息化建设方面功不可没。前年，我们又借河西新城建设人才专场招聘会之机，引进了一名专业技术人员，借用到社区建设科专门从事社区信息化建设，科室的力量得到了明显的加强。
社工是**社区网的核心用户群，他们的技能水平直接关心到社区信息化成果的利用效率。2002年以来，我们借助科室力量，同时加强与相关院校的合作，为每个社区居委会聘请了1名网络助理，并就社区信息化软件应用、网络应用先后举办20多场次的培训班，培训操作人员200多人次。目前，每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。将激励机制引入培训是我们的一个成功做法，具体就是对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512M的U盘1个，这一做法有效激发了社工主动学习的积极性，收到了很好的预期效果。
当然，我区的社区信息化建设工作还存在不少问题和需要改进的地方。比如，网站的功能、美工还需进一步完善；用户群还显单一，需进一步拓展，等等。
针对上述问题，结合市局要求，下一阶段，我们将重点做好以下几方面工作。
一、整体升级网站，实现功能设置丰富化
将**社区网主站系统整体升级至动易2006网站管理系统，并在已有的主站、论坛、博客、文件交换、下载、慈善捐助六大功能模块的基础上，开发社区闲置物品交换、社区资源使用登记、社工协会人员管理、社区义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能模块。
二、扩大网络覆盖，实现城乡社区信息化建设一体化
到年底前，在城市社区，完成剩余18个社区居委会局域网改造任务，并以街道为中心集点，建立各街道范围内的虚拟共享局域网；在农村社区，给每个村委会新配置一台电脑，并接入VPN网络，实现宽带上网，为推进农村社区建设创造良好条件。
三、拓展用户群，实现成果效益发挥最大化
利用网络、报纸、海报、宣传折页等多种形式，将**社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推广，逐步扩大**社区网的用户群范围，真正使其成为社区建设的载体、社工交流的平台、收集舆情的窗口、为民服务的阵地。
四、加大培训力度，实现社工队伍专业化
针对社区居委会工作人员电脑应用水平欠缺的实际，与大专院校合作办学，对社工进行信息化知识的系统培训，并采取激励办法，鼓励和组织社工参加全国计算机知识等级考试，整体提升我区社工的社区信息化工作水平。
此外，我们还将抓紧做好人口信息数据的校对、完善工作和各社区信息员的培训工作，尽快实现正常使用；结合我区实际，探索研究社区信息室建设管理办法，为社区居民提供更加优质便捷的信息服务。