明确目标 稳步推进 奋力描绘城中村建设新蓝图——区驻村工作队谈**村新农村建设情况与构想
**市二七区齐**乡**村位于市区南部，是一个面积近3平方公里,拥有7个村民小组共3000余村民的大行政村，也是区、乡确定的典型城中村。我们自入驻**开展新农村建设帮扶工作以来，就该村目前的新农村建设情况和村两委进行了多次沟通交流，就存在的问题进行了分析与研究，就下一步驻队工作打算进行了商议和探讨。在此,现就有关情况特作如下汇报并与同行交流。
一、加强学习，明确任务，稳步推进新农村建设日常工作
（一）弄懂政策，明确思路。要做好驻村帮扶就必须要先充实自身,有的放矢.驻队初期主要是加强了对区发文件和齐**乡下发的关于新农村建设工程实施方案和主要工作任务的26号、27号文件的学习。在学习基础上，进一步领会精神，明确了我们的工作目标，明晰了工作思路。针对所列的较为具体、细致的各项工作标准，深感作为驻村工作队所要做的主要工作就是要协助本村抓好落实。城中村作为四种类型之一的行政村涉及10项共性任务和10项具体任务。10项主要任务即：1、村容、村貌整治。2、做好五项规划。3、加强基层组织建设和民主管理。4、建立医保制度。5、实行社保制度。6、实行“两免一补”。7、建立一个文化大院或文化活动室。8、做好劳动力转移及培训工作。9、饮用水卫生安全。10、实现村村通工程。城中村建设的具体任务是：1、城中村综合整治。2、社区化管理。3、基础设施完备。4、文体教卫场所健全。5、社会保障完善。6、民主管理规范。7、村风民俗文明。8、农民生活宽裕。9、主导产业明确等。
（二）深入实地 掌握村情。我们结合要求进村实地查看村容地貌、初步了解了本村村情民意，对基本概况有了大体印象和认识。**涉及上述基础性改造工作大多已经完成，基本上达到了“路平、灯明、水通，洁净”，村落、楼院、道路、企业等布局有序，已彰显出今日农村新的气象。涉及城中村建设的不少方面也已有较大程度进展，其余各项工作均已列入工作议程，正稳步向前推进。
二、城中村改造进展情况
**城中村改造主要是围绕项目发展和道路规划改造两大方面。
（一）定向安置经济适用房开发建设项目：
1、**承担由二七区报请省市批准下达的经济适用房建设项目，用于安置省市重点工程——火车站西出站口广场建设、建设路与解放路高架桥建设所涉及的975户居民拆迁安置,委托房地产开发公司建设。
2、项目用地确定在石柱路以西、张魏砦路以北、七五一九所家屋院以东，总规划建筑面积约10万平方米，占用土地面积86亩，土地征用具体涉及**第三村民组。目前项目用地已经办理了土地变性等有关手续，建楼已经规划局批准。
3、为做为涉及村民建筑物的动员拆迁和补偿安置工作，村“两委”前期已组织召开了全体村民大会，村民代表大会和涉及拆迁村民户会议。但目前在规划公示阶段仍遭遇了一些阻力，主要是因个别村民嫌土地补偿低而产生抵触情绪，现上级有关部门已介入调查处理，并计划成立专门机构以督促项目尽快开工建设。
（二）华中果品市场升级扩建项目：
1、由区里指导并督促开发，与二环道水果市场投资开发商合作开发，对现有市场升级扩建，将新增加300家商户。主要目的扩大规模效益，完善和提升市场服务功能。计划在现市场向南延伸，约需新占用土地60亩，主要涉及邱寨（二组）50余户所建房屋（简易仓库）的拆除工作，待下一步具体规划。
2、合作收益的初步测算：20年合作期限，**每年可增加收益160万左右，20年共可收益3100万左右，土地所有权仍归村集体所有。市场开发建设将大大增加村民收入，确保长远利益，改善村经济结构。
3、目前已与投资开发商初步商谈确定意向。并召开了村“两委”班子会议，村党员、代表及驻队成员会议，参会代表、党员全部表示认同并签了字。
（三）道路规划修建方面：
纳入城区建设统一规划，由区负责实施并在今明两年内完成。**将做好前期各有关配合准备工作。
1、现已完成了李春吾、后庄两个自然村的道路修建，累计投资约30万元。
2、打通石柱路和拓宽改造**路。
3、目前急待解决的问题还有村域内红云路派出所所处地段近100米的路面和金祥小区西门一段路面坑洼受损严重，需及时修整。
三、存在的问题
（一）各项建设与开发尚缺乏一个系统、规范、长远的指导性规划。应有乡里协调安排编制，统筹考虑，尽快拿出符合**实际的规划方案。
（二）城中村改造进程中涉及村民短期利益和思想认识，以及将来村民变为市民的身份变迁、去向安置等问题，由此而出现了一定的不稳定因素，应当考虑相应策略，完善措施，以避免矛盾发生。
（三）财政投入不足将制约项目建设进度。如果品市场升级改造前期需先筹措200万元左右的资金，用于解决占用村民土地的补偿问题等等，有待多渠道考虑。
四、下一步工作计划
因为新农村建设是一项头绪繁多、涉及面广、较为系统的庞大工程。因而我们认为应有统盘计划和长远考虑：
（一）制定**村建设新农村实施细则
以保障各项工作的稳步有序推进，确保集体经济协调、健康、可持续发展，确保群众收入不断增加和全村和谐稳定。我们认为，建设社会主义新农村意义重大，关键在于要突出一个“新”字，在“新”字上下功夫，驻村工作队员就要围绕20字大目标，在村民中大张旗鼓的搞好宣传、营造声势，按照本地发展规划，齐心协力狠抓落实，主要思路如下：
1、生产发展方面。要突出本地优势，发展主导产业，大力推进市场建设和项目引进与开发，积极推动产业发展和村民就业。我们驻队工作主要是在宣传造势和村民培训上下功夫，做好文章。驻村工作不仅仅是要为当地建设提供物质帮助，更重要的是如何调动村民的积极性、自觉性和创造性，让他们真正参与到建设新**上来，在新一轮的建设潮流中发挥好主力军作用。
一要进行形势宣传，让村民认清形势，转变思维模式，跳出狭隘意识领域。让其充分认识到新农村建设的大环境,大趋势和城中村改造的重要性和难逢机遇，通过对城中村改造优惠政策的宣传，使群众被动的接受变为主动的参与。
二要开展就业、创业理念教育，更新观念。随着城乡一体化建设的发展，村民现有的生存方式将迟早会被打破，亦不可避免地被推向市场，因而，加强对村民的创业理念教育非常必要，要让村民在向市民逐步转化的过程中尽早树立就业、创业的思想，注重自身素质与技能的提高，从而能够主动参与到激烈的市场竞争当中，在生存与发展中站稳脚跟。
三要开展就业技能培训，增强致富本领。要力所能及地组织各种实用技术培训，动员广泛参加，通过培训，使村民人人有一技之长，懂技术，会经营，增强自我发展本能。
2、生活宽裕方面。**作为城中村其经济已有一定的积累和发展，群众生活较为富裕，随着城中村改造和城市化发展，将面临由原来的居住形式向社区化生活方式的转型，生活质量将不断得到提高。目前要抓住有利时机，科学布局，高标准建设，同时加快发展村级经济，不断增加村民收入，从而进一步改善和提高村民生活水平。
3、乡风文明方面。我们要从开展一系列教育入手，着眼于推进村民到市民的身份转变和精神面貌的转变：
一是努力开展讲文明、树新风教育活动，引导村民自觉按照**市市民道德行为规范约束自己的言行。
二是规范婚丧嫁娶等村户大型活动的办理，自觉纳入城市相关管理，统一组织安排好群众大事，不大操大办，不铺张浪费，移风易俗，厉行节约，革除陋习，弘扬文明新风。
三是建立一支稳定的文化活动队伍和文化活动场所，如文艺宣传队、秧歌队、锣鼓队、曲艺表演队等，并经常举行一些体育项目、棋牌等文体娱乐比赛。丰富群众的业余生活，把他们的业余时间转移到有益身体健康的活动中来，营造科学、文明、健康、向上的乡村风尚。
4、村容整洁方面。在城中村改造之前，要努力实现村容整洁，在保持**村现有卫生管理体制不变的情况下，如何解决部分街道不整齐、占道摆摊、垃圾乱溢，保洁不到位的问题。针对上述情况，可以开展周检查、月评比、户评户、组评组等卫生检查评比活动，教育村民保持门前卫生整洁，调动群众搞好环境卫生的积极性，养成讲究卫生的好习惯。自觉维护村容村貌的整洁美观，全面提高村民的健康水平。
5、管理民主方面。我们应该把如何实现管理民主作为村民长治久安的一项重要工程，探讨如何建立事前公开、全民参与、全程监督的民主管理机制，实现完全意义上的民主管理，保障全村在重大事项决策上的正确性和可靠性，赢得广大群众对村“两委”领导班子的拥护与支持，促进全村经济与各项事业的健康发展。我们驻村工作队计划牵头组织**村干部走出去到新农村建设做得较好的外县区参观学习，以借鉴民主管理方面的好经验好做法。
（二）近期具体工作打算
1、抓好宣传工作
计划在村委办公院、村主要道路、公共场所等显要位置设置宣传条幅、喷绘、标牌等，营造新农村建设的浓厚氛围，激发广大村民群众投身建设的积极性和创造性。
2、培训新型农民
拟聘请专家授课，主要讲授以下方面内容：
（1）对农民思想意识的培训，转变其观念，开阔其眼界，适应形势发展，真正发挥新农村建设中的主体作用。
（2）普及农民文化基础知识，提高基文化知识素质。
（3）普及法律知识，如合同法、婚姻法、人口与计划生育法、民法、刑法等。
（4）远程教育与计算机网络实用技术，扩大村民信息利用。
（5）实用致富技术培训，可以在维修、烹饪等多方面开展力所能及的培训，增强村民致富技能。
3、发挥计生业务优势，帮助推进**计划生育工作的深入开展。
（1）深化奖励扶助政策，扎实开展利益导向工作。协助本村组做好计划生育秋季优质服务活动。
（2）协调计生“幸福家庭”五进农户活动，争创亮点村、示范村。
4、协调计生委争取若干资金的投入，帮扶**村社会主义新农村建设。
二七区人口计生委驻**工作队
（鲁林林 李晖）
2006年8月31日