我县是典型的平原县，总面积1062平方公里，辖9镇5乡（镇）264个乡政村，耕地98万亩，总人口73万。2005年，我县把实现平原绿化高级达标作为农村工作的重中之重，坚定信心，精心组织，强力推进，在全县人民的共同努力下，全年共新植幼树1100余万株，初步构建了点、片、网、带相结合的多林种和多树种的农田林网防护体系和比较完备的林业生态体系。2005年12月，我县顺利通过了省平原绿化高级达标验收，率先在全市实现了平原绿化高级达标。我们的主要做法是：
一、统一思想认识，坚定达标信心
为了克服农村税费改革后干群在平原绿化高级达标工作中出现的畏难情绪，我县从营造氛围入手，统一思想认识，充分宣传发动，层层解决思想认识问题。2005年6月，县委、政府、人大、政协召开植树造林工作专题会议，认真学习了中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》和省政府《县级平原绿化高级标准》，研究制订了《xxx县2005年冬季造林方案》，明确了全县植树造林的标准、任务和措施。9月份，县、乡两级又分别组织各乡镇乡镇长和各村党支部书记、包村乡干到我省的邓州市、西华县和山东省的荷泽等地参观学习平原绿化工作。通过学习参观，大家开阔了思路，充分认识到实现平原绿化高级达标是生态建设的需要是构建和谐社会富民强县的需要；是市委、市政府的殷切希望；是科学发展观的具体体现，从而看到了林业生产的发展前景。尔后，各乡镇又分别召开了不同类型的会议，进行宣传动员。同时，县电视台开辟了“绿化新野大地，共建美好家园”专题栏目，对开展植树造林的意义、效益、县内外的典型进行系统报道。全县共先后出动宣传车67台次，刷写林业宣传标语4800余条，印发宣传册1300余份。通过宣传发动、典型引导、算帐对比等，统一了全县干部群众对植树造林工作的认识；激发了全县人民自觉参与植树造林的积极性；增强了实现平原绿化高级达标的信心和决心；奠定了为我县实现平原绿化高级达标的坚实思想基础。
二、严格规划标准，明确造林任务
依据冬季造林方案，我县于2005年的7、8月份组织了140余名林业专业技术人员和乡镇干部组成14个调查规划组，对全县造林绿化工作进行拉网式调查规划。在调查规划过程中，坚持做到“三个结合”：一是结合平原绿化高级达标任务进行分类规划。①对道路：高速公路双侧各绿化50米，省道双侧各绿化6行，县乡道双侧各绿化5行，乡村道双侧各绿化4行，村间道单侧6行或双侧各3行。②对农田林网：农田林网网格面积大于300亩的，切块划方，增设林带，彻底消灭林网空档；对不完整林网和单边断带的，进行补植补造。③对河渠堤：沟渠堤属于林网林带的，按农田林网标准规划。不是农田林网的，上口宽3米以上的沟，每侧3行或单侧6行。分干渠每侧4行，支渠每侧3行，斗渠每侧2行。唐、白、湍、等八条主要河流每侧各4行，其它河道每侧各3行，提高农田林网控制率和森林复盖率。二是结合市委、市政府提出的每人年均栽植10株树的目标进行规划。把房前屋后、荒坡地、村边地、坑塘等能适宜栽树的地方统统规划植树，见空补绿，扩充植树总量，在提高林木覆盖率上下功夫。三是结合产业结构调整，把林业作为一项产业来规划。把林产品加工等林业产业的发展列入各乡镇工作目标，进行统筹谋划，在提升林业的产业经营水平上下功夫。经过两个多月的规划，按照万分之一的地图形成了“一村一图一表”，建档立卡，明确了各乡镇、村组的造林任务和造林重点，全县共规划沟、路、渠、堤造林地段1.2万余条，造林任务672余万株。为使规划工作落实到位，我县把新甸铺镇陈家村定为平原绿化试点村，县林业局抽调20余名技术人员，逐沟、路、渠进行高标准全方位规划，共规划林带72条，实施机械挖穴与人工挖穴5.5万个。县政府先后在该村召开现场会4次，带动了全县植树造林工作的全面铺开，有力地推动了平原绿化工作的进程。
三、推行“两权”拍卖，创新造林机制
为了有效解决植树造林用地、投资、投工及管护等问题，从根本上消灭“公家林”、“无主林”，我县在总结2004年创新造林机制的基础上，在全县范围内对造林地的使用权和林木所有权进行拍卖，从而激发了广大干部、群众、个人投资造林的热情。①在造林用地上：我县从2005年8月份开始，依据造林规划，界定造林用地，进行土地经营权适度流转，对愿意造林的农户，由农户自己投资造林，对不愿造林的农户，用机动地进行置换，然后公开拍卖，中标者投资造林，若没有机动地，由组干部用自己经营的土地进行置换造林。②在资金筹措上：通过“两权”拍卖，我县新甸铺镇的26个行政村共取得拍卖收入131万余元，特别是上港乡魏庙村一个树穴拍卖到了10元钱，共拍卖树穴2.1万个、收入21万元。在“两权”拍卖中，全县共有120余名县乡干部带头购买“两权”，共出资100余万元，购买农田林网林木1100余条，其中县公安局一名干警一人出资15万元购买了三个行政村的造林权，新植幼树8.9万余株。由于我县在平原绿化高级达标工作中注重立足实际，把造林任务与社会经营开发林业生产有机结合起来，切实创新了造林机制，超额完成了2005年冬季植树任务，不但有效解决了投资、投工的问题，村组集体在没有投入一分钱的情况下净收益2000余万元，而且彻底消灭了“公家林”、“无主树”，大大提高了造林成效，实现了造林数量和质量方面的历史性突破，一举扭转了过去集体造林、集体管理形成的“只见栽树苗，不见树成林”的被动局面，投资者真正成为了社会造林的主体和林业建设的受益者。
四、实施高位督查，严格兑现奖惩
为了确保顺利实现平原绿化高级达标，我县把植树造林列入乡镇的一把手重点工作，进行高位督查。县委、政府督查室制订了植树造林督查方案、督查办法和考评细则。从2005年10月开始，采取县领导带队经常督查和集中乡镇互相督查相结合的办法，深入到乡村按照规划图逐村逐块进行督查。依据督查的结果，11月7日县委、县政府召开了植树造林诫勉谈话会，对行动相对迟缓的2个乡镇的乡镇长进行了公开诫勉谈话，并在县电视台予以公开报道。2005年11月15日，县委、县政府又召开了由各乡镇党委书记、主管林业的领导、造林落后村党支部书记和包村乡干部参加的全县冬季植树造林第一阶段奖惩兑现大会，对行动快、效果好的3个乡镇进行了通报表扬，各奖励现金1万元；对植树落后的2个乡镇各罚1万元，有关乡镇党委书记在大会上作了表态性发言，在全县引起了强烈震动。由于我县委、政府在在造林绿化工作中态度坚决、措施得力，从而确保了全县植树造林工作的顺利开展和栽植任务的超额完成。
以上是我县在平原绿化工作中的一些做法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。回顾过去的工作，我们深感与上级党委、政府的要求还有一定差距。2006年，我们将以实现平原绿化高级达标为契机，按照予政[2006]文件精神，围绕平原生态县建设目标，学习和借鉴兄弟县市林业工作中好的做法和经验，及早筹划今冬明春植树造林工作，为进一步改善我县生态环境，为建设社会主义新农村、创建林业生态县做出新的更大贡献。
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