全州工商联工作暨优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会经验交流材料
一、基本情况
**县工商业联合会1988年恢复，现为第八届,领导班子成员23人，驻会干部3人。全县成立乡镇基层商会4个，有各类行业协会及中介组织56个，会员**人，其中企业会员44个。近几年来，**县委、县政府高度重视工商联工作，切实加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能，为全县民营经济发展提供全方位服务，全县民营经济持续、快速、健康发展。2005年，全县民营工业实现产值*亿元，其中规模以上工业实现产值**亿元，实现销售收入**亿元，全县招商引资到位资金*亿元，民营经济从业户数达到*万户，从业人员达*万人，完成营业收入16.7亿元，实交税金****万元,约占全县财政收入的三分之一。民营企业帮助**名下岗失业人员实现了再就业，安排转移了一大批农村富余劳动力，为我县经济发展、社会稳定，作出了较大的贡献。
二、主要做法
（一）充分发挥工商联职能作用
1、充分发挥工商联政治协商、参政议政和民主监督职能。一是坚持协商在前，广泛听取工商联的意见和建议。工商联是人民政协的重要组成单位，县委、县政府在营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、顺畅快捷的金融环境、规范健全的法制环境、文明健康的人文环境等方面，注重发挥工商联应有的作用。县“四大家”以及有关部门召开的经济工作会、情况通报会、各种座谈会和政府组织的一些经济活动，都邀请县工商联和民营经济代表人士参加；县委、县政府在有关政策文件出台之前都广泛征求工商联的意见和建议，及时采纳合理的意见和建议。2005年，县委在出台《关于加速发展民营经济壮大县域经济实力的决定》之前，围绕民营经济发展中的难点、热点问题，通过县工商联，调研走访全县重点民营企业30多家，召开民营经济代表人士座谈会20多场次，征求了大量有价值的意见和建议。文件形成初稿后，又将征求意见稿发放到县工商联和重点民营经济代表人士手中，广泛征求修改意见，为《决定》的出台提供了重要依据。二是支持和帮助工商联做好工商界人士的政治推荐安排工作。根据工商联工作和民营经济发展的需要，适当增加工商联界别的人大代表、政协委员名额。从我县政协委员构成来看,县工商业联合会会长被推荐安排为县政协常委，1名民营经济代表人士被推荐安排为州政协委员,33名民营经济代表人士被推荐安排为县政协委员。从人大代表构成来看,全县共有州人大代表43人,其中民营经济代表人士3人,占7%，县人大代表229人，其中民营经济代表人士达到40人,占17%。三是发挥工商联民主监督作用，搭建党委政府与非公有制经济沟通的平台。县直有关部门聘请工商联会员为行风评议员和执法监督员。县纠风办组织一年一度的民主评议政风行风活动，都邀请民营经济代表参加。县委督查室、县政府督查室、县机关效能建设办公室每年都深入民营企业，就发展环境问题开展督查，面对面的听取工商界人士的建议呼声。同时，进一步加强政府行政服务中心和发展环境投诉中心建设，为民营企业提供证照办理、环境监测、政策咨询等综合性全程服务。认真办理人大代表、政协委员关于发展民营经济的议案和提案，自觉接受工商界人大代表、政协委员的监督。
2、充分发挥工商联为民营企业发展服务的纽带作用。**县委、县政府十分注重发挥县工商联联系民营经济的桥梁和纽带作用，不断强化服务手段，拓展服务领域，积极为民营企业提供各方面的服务。一是产业引导。县委、县政府围绕“四级四带”经济区域布局，支持民间资本开发水电、旅游、优质农产品等优势资源，充分发挥我县水电业、旅游业、农产品加工业等优势产业的辐射作用，引导民营企业投资建设专业市场、批发市场、物贸交易市场。通过工商联，组织、引导和协调民营资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场，培育企业集群和产业集群。在对民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度过程中，县工商联积极引导和鼓励县内民营企业发展国有、集体、外商和个人多元投资的混合所有制经济。目前，民间投资已渗透到经济社会的各个领域，涌现了神农溪高中、神农溪旅行社、纤夫旅行社、沿渡河电业、时珍堂药业、福润肉类食品加工、三峡酒业、多仁魔芋、绿野蔬菜、金果坪茶叶等为代表的民办实体和骨干企业，为**县经济社会发展发挥了不可替代的作用。二是融资服务。融资难是制约民营企业发展的一大瓶颈，为此，我们支持县工商联在融资问题上作了一些大胆的探索。2001年10月，在县人行、农行的大力支持下，县工商联成功组建了全州首家非公有制企业贷款担保资金专业协会。现已吸收企业会员65户，向承贷银行推荐解决资金累计22笔，担保贷款总额为1240万元。此项工作得到了当时州委分管领导同志的充分肯定，《湖北日报》、《中国金融时报》、《统一战线》等多家报刊推介了**的经验。2003年8月，**县工商联代表恩施州参加了湖北省政府在黄石召开的中小企业担保贷款工作经验交流座谈会，作了典型发言。2004年6月，县委、县政府又把 “下岗失业人员小额担保贷款和中小企业贷款担保”工作大胆交给工商联办理，安排担保资金50万元，当年，县工商联共为32名下岗人员办理了50万元一年期担保贷款，担保贷款到期后，全部回收，保证了资金的良性运转。三是外联服务。积极支持工商联组织和参与各种形式的考察培训活动，提高民营经济人士的经营管理水平。县委、县政府多次解决专款，由县工商联牵头组织民营经济代表人士参加各种形式的经贸洽谈会、商品展示会，向外展示**民营企业的产品。1998年和2004年，支持县工商联两次牵头组织我县37名非公有制经济人士赴新加坡、马来西亚、泰国和香港、澳门等地区进行商务考察学习。四是培训服务。支持县工商联组织18名民营经济人士考察了江苏、江西、浙江、福建、广东、湖南等6省，途经20多个地市，100多个县市，历时20多天，共参观考察了10多家制造、加工、经营等大型私营企业和多家大型专业批发市场。支持县工商联组织14名民营企业家参加湖北省总商会组织的中小企业管理培训。
3、充分发挥工商联在招商引资工作中的媒介作用。发挥县工商联联系广泛的优势，鼓励建立为民间投资服务的商会、行业协会等自律性民间组织，注重发挥异地商会、同业工会和企业协会的作用，引导以商招商，积极发展友好合作关系，为我县招商引资牵线搭桥，扩展招商引资的渠道。县工商联与县招商局一道建立了招商引资项目库，强化商会招商作用。2005年，我县招商引资到位资金4.06亿元，使一批象江苏雨润肉联公司、浙江纵横集团、北京时珍堂药业等全国知名企业落户**，提高了**民营企业的整体水平，壮大了**民营企业的块头。
4、充分发挥工商联思想政治工作优势，广泛团结动员非公有制经济人士，为建设社会主义献计出力。县工商联每年采取座谈会、情况通报会、中秋联谊会、春节茶话会、调查走访等多种形式，向民营经济代表人士宣传党和国家的方针政策和县委、县政府的工作部署，畅通县委、政府与民营经济沟通渠道，引导他们将企业的发展与全县的产业结构调整结合起来，把个人富裕与全县人民的共同富裕结合起来，积极投身光彩事业、扶贫开发、安置就业等各项社会事业。2003年4月，绿葱坡、茶店子等乡镇发生严重冰雹灾情，民营经济人士纷纷捐款，向灾区伸出援助之手。2004年**县成立特困优秀高中毕业生援助奖励协会，民营经济代表人士在县工商联的倡导下，踊跃捐款。仅姜在钢个人就先后捐款达10万元。今年，在整村推进扶贫工作中，民营企业主动积极参与对口帮扶，在产业扶贫、技术扶持等方面发挥了重要作用。
（二）大力加强工商联自身建设
一是加强会员队伍建设。按照省委、省政府和州委、州政府关于加快民营经济发展的要求，将那些有政治觉悟、有发展实力、热心工商联工作的民营企业家吸收到县工商联组织中来，不断壮大工商联会员队伍。二是加强基层商会组织建设。2005年，县委常委会专门听取了县工商联的工作汇报，并就成立乡镇商会工作进行了认真研究，县成立了由分管党群工作的副书记为组长的“乡镇商会筹备工作领导小组”，负责乡镇商会的组建工作。在乡镇商会领导的配备上，我们严格把关，要求乡镇商会会长由分管民营经济工作的党委副书记或分管民营经济工作的副乡镇长兼任。目前，我县基层商会、行业协会组建工作已初见成效。三是加强工商联机关自身建设。县委、县政府把提高县工商联干部的思想业务素质，作为加强县工商联建设的重中之重。要求县工商联干部充分认识自身责任，牢固树立服务思想，加强自身修养，增强参政议政的能力、团结凝聚会员的能力、帮助民营经济发展的能力、引导教育民营经济代表人士健康成长的能力和协调落实的能力。四是加强民营企业人才队伍建设。县委、县政府将民营企业人才纳入了全县人才队伍建设的“十一五”规划，鼓励民营企业引进人才，吸纳大中专毕业生到企业就业，在进城落户、人事代理、档案管理、职称评定、住房和子女入学、入托等方面享受与当地居民同等待遇。县财政每年安排适当资金，建立人才开发基金，在民营企业人才培养、开发、引进及奖励等方面给予了适当扶持。
（三）加强和改善对工商联工作的领导
实践证明，要促进民营经济健康发展，必须加强和改善对工商联工作的领导。一是把工商联工作纳入重要议事日程。县委成立了民营经济发展领导小组，具体负责民营经济发展的规划、指导、协调和服务工作，督促检查各项政策措施和工作的落实情况。县工商联是领导小组的重要成员单位，发挥着不可替代的作用。各乡镇也成立了相应的工作班子。县委、县政府分别明确了一名领导分管工商联工作，县委常委会议、政府常务会议坚持每年至少两次听取县工商联工作情况汇报。凡是县工商联提出需要及时研究、解决的工作困难和问题，县委、县政府都高度重视，支持和帮助县工商联依照法律和章程，积极主动地开展工作。实行一名县领导，带一个县直部门和一家银行，支持一家民营企业发展的“四个一”制度，及时了解企业发展情况，协调解决发展中遇到的困难和问题。二是选好配强工商联领导班子。根据新时期工商联工作形势和民营经济快速发展的需要，县委调整充实了县工商联驻会领导班子，增加了机关工作人员。三是不断改善工商联工作条件。县政府在保障工商联的日常工作经费基础上，还安排一定的专项经费，支持县工商联组织民营经济活动和商务活动，确保了工商联各项工作的开展。
三、下步工作打算
省委省政府、州委州政府先后下发了《关于加强工商联工作的意见》，今年，州委又下发了《关于进一步加强工商联工作的讨论纪要》，这些文件为我们开展新时期工商联工作指明了方向。在下步工作中，我们将认真贯彻文件精神，着重抓好以下工作：
1、进一步加强学习宣传。将省、州《意见》纳入县委中心学习组、县工商联执委及民营企业负责人的重要学习内容，纳入宣传工作计划，进一步在全县营造重视工商联工作，关心、支持工商联工作的浓厚氛围。
2、做到“四个继续坚持”。即：制定有关发展民营经济的政策措施、组织有关经济活动、召开涉及到民营经济发展的重要会议要继续坚持听取工商联的意见或安排工商联参加；继续坚持由工商联协助党委、政府有组织、有计划地将政治合格、社会贡献大、有一定参政议政能力的非公有制经济代表人士，依法选举或安排担任各级人大代表、政协委员和工商联执委，由工商联向司法机关和行政执法部门推荐优秀非公有制经济代表人士担任人民陪审员、特约监察员、检察员、行风评议员等特邀职务；继续坚持由工商联负责在全县民营经济人士中开展“争当合格中国特色社会主义事业建设者”主题教育活动；继续坚持县委、县政府各明确一名领导分管工商联工作，定期听取工作汇报，及时研究解决全县民营经济发展及工商联工作中遇到的困难和问题。
3、组建一个中心，成立两个党组织。县委已研究决定成立“非公有制企业服务中心”，为非公有制企业提供协调、联络、信息、科技、管理、培训、法律、咨询、会计、审计、融资、人才交流服务；成立工商联党组和工商联企业会员党委，以进一步加强党对民营经济工作的领导。近年来，我们在充分发挥工商联作用，促进民营经济发展方面做了一些工作，但与兄弟县市相比，与“一主三化”的要求比，还有很大的差距。但我们有信心、有决心借这次会议的东风，进一步发挥工商联作用，进一步加大对非公有制企业的扶持力度，创新工作思路，为实现“十一五”规划良好开局，建设社会主义新农村，全面建设小康社会作出新的贡献。
