□ 作者：1、陕西科技大学管理学院 2、陕西科技大学机电学院 王海刚1 杨玮2
▲ 本文受陕西科技大学人文社会科学项目（ZX04－44）基金资助
内容摘要：我国农产品市场体系存在的缺陷，造成了农产品市场的一系列问题，如农产品流通不畅、供需失衡、价格波动幅度过大等问题。分析研究农产品市场体系的缺陷，有利于进一步深化农产品流通体制改革，建立完善、高效的农产品市场体系。
关键词：农产品 市场体系 缺陷
小农户和大市场矛盾日益突出，农产品供大于求、卖难、价格低迷等问题已成为制约农业经济发展的重要因素，这些矛盾反映出农产品市场体系缺陷，分析研究农产品市场体系缺陷，有利于流通体制改革，建立完善、高效的农产品市场体系。
我国农产品市场体系存在的缺陷
市场主体发育迟缓
市场经济客观要求农户成为对市场反应灵敏的市场主体。小农户缺乏组织和引导，市场信息沟通和交流不畅，严重制约了农产品流通。小农户绝大多数处于资本积累过程，没有固定销售的农产品和销售渠道，市场竞争处于无序状态，使得农户的利益受到损害。目前，我国农民经纪人、运销商贩、中介组织、农产品加工企业等农产品市场主体虽然有所发展，但其主体地位并未形成。
制度性缺陷
市场机制作用的发挥很大程度取决于市场竞争，市场功能的体现，价格信息的传递等都与市场竞争相伴。我国农产品市场在其发育、发展过程中，基本是以行政区域为依托，农产品市场被人为的条块分割，严重阻碍了农产品合理流通，破坏了农产品市场体系的统一性和开放性，带有浓厚的垄断色彩。长期以来，国有粮食部门，供销合作社一直是我国农产品流通领域的组织者与承担者，拥有政府所赋予的垄断地位，一方面在农产品市场占绝对垄断，另一方面参与农产品市场竞争，这种双重角色，造成了市场竞争不公平，其根本原因在于制度性缺陷。
价格形成机制缺陷
我国农产品价格形成机制目前仍存在较严重缺陷，农产品价格由市场形成和决定机制尚未完成。我国农产品交易方式可划分为三种：国家垄断收购，农户自产自销以及小商贩贩运。由于农产品的特殊性，需要保持农产品价格稳定并反应农产品真实价值，我国广大农户组织化程度低，经营规模小；农户自我积累和自我发展能力弱，产业化程度低，广大农户对农产品价格影响力较弱；市场价格机制作用难以充分发挥。另一方面，我国农产品市场体系不完善，缺乏全国性、统一、开放、规范、有序的农产品大市场，现有的大型农产品批发市场很少，虽具有一定的价格形成机制，由于数量少且分布不均衡，对整个农产品市场价格影响有限。
法律和法规不完善的缺陷
农产品市场体系能否充分发挥作用，不仅取决于农产品市场建设，还取决于良好的市场秩序。只有健全完善农产品市场法律法规，才能建立良好的市场秩序，保证农产品市场健康有序地运转。近年来，我国流通领域中出现的无证经营、掺杂使假、偷税漏税等现象都是市场秩序混乱的表现。我国农产品市场所需要的一些法律、法规方面仍存在空白。已出台的相关法律、法规实施细则仍然缺乏，使法律法规出台后缺乏可操作性，降低了法律法规效力。有法不依、执法不严的问题依然存在。必须加强市场法律法规建设，加强市场监管，建立市场准入制度、市场竞争规则和市场交易秩序，保证公平竞争、公平交易，保护经营者和消费者合法权益，使农产品市场体系建设规范化、制度化和法制化。
农产品市场体系结构缺陷
我国传统的农产品集贸市场和小型农产品批发市场仍是农产品市场体系的主体，具有价格形成机制的大型农产品批发市场数量少，区域分布不均衡，主要集中在农产品主产区，市场功能单一。农产品连锁超市刚刚兴起，超市流通的农产品数量十分有限，不能满足流通的需要。农产品流通不畅的重要原因之一就是农产品市场体系结构不合理。
质量监督机制缺陷
我国农产品质量问题一直比较突出，如农药残留问题，家禽、家畜的检验检疫问题，甚至影响到我国农产品的出口。因此，加快农产品质量标准体系建设，建立农产品市场准入制度是加强农产品质量监督的有效措施势在必行。
信息流通不畅的缺陷
农产品市场信息是联系农产品产、供、销的桥梁和纽带。农产品市场信息流通不畅的主要表现是广大农村信息网络建设滞后，传统媒介并没有成为发布农产品市场信息的重要渠道。加强农产品市场信息体系建设，必须加强信息服务机构建设，特别要加强政府农业信息机构建设，发挥主渠道作用。同时鼓励和推动各类民间组织积极参与农产品市场信息体系建设。
设施建设滞后缺陷
我国农产品市场设施建设落后于农产品市场的发展。缺乏资金投入，使基础设施严重滞后，与之配套的市场信息设施建设也同样滞后，严重制约了农产品流通现代化进程。现代农产品批发交易中心、物流中心、配送中心和仓储建设等建设缓慢，农产品流通现代化水平较低，市场从设施到管理手段都较落后，许多农产品市场只能满足农产品初级交易。
我国农产品市场体系缺陷的经济学分析
西方经济学所指的市场缺陷，是在完全市场经济条件下的市场缺陷，社会资源的不合理配置，是造成市场缺陷的根本原因，现实市场很难达到理论上的帕累托最优。我国农产品市场体系缺陷，从表面上看是农产品市场发展不完善造成的，而从深层次分析这些市场缺陷，可以发现它们都属于制度性缺陷，是可以弥补甚至是可以消除的。
农产品市场垄断。垄断必然产生不公平交易和竞争，直接扰乱和破坏农产品市场秩序。市场经济中垄断是不可避免的，如规模经济，技术优势，信息优势，产品差异等都可形成不公平竞争，不能使市场达到帕累托最优。我国农产品市场垄断并非是自由竞争形成规模经济后所产生的，很多是行政干预的垄断，人为因素直接导致不公平竞争，这种不公平是可以避免的。
农产品市场的公共物品。公共物品是可以免费或者少量付费就能消费的，农产品市场存在很多公共物品，如农产品市场本身，市场设施，检验检疫服务，信息服务提供等。农产品市场离开了这些公共物品，其运行必将是无效率的。目前，我国农产品市场公共物品提供严重不足，不能满足农产品市场高效运行的需求。
农产品市场存在外部性。一个经济主体的活动对其它经济主体产生一定影响，使社会收益与私人收益发生不均衡，这种外部性的存在将导致市场对资源配置缺乏效率。农产品市场同样存在外部性，如农产品农药残留，农产品假冒伪劣产品等等，都产生外部影响，甚至是严重影响。
农产品市场信息不充分。市场信息能灵敏地反映市场供求变化，市场信息不充分直接影响市场竞争的充分性，市场信息及时、全面和准确地传递是市场提高运行效率的重要基础。高效率的市场必须要有高度发达的信息网络支撑，农产品的流通不畅与农产品市场信息流通不畅有直接关系。
完善我国农产品市场体系的对策
建立结构合理的农产品市场体系
农产品市场体系包括多功能、多层次的农产品初级市场，农产品批发市场和农产品消费市场，各类市场互相联系，互相结合，共同构成完整的农产品市场体系。以农产品初级市场为基础，以农产品批发市场为中心，加大农产品批发市场影响力和辐射力，使其在农产品价格形成和农产品市场运行中起到关键作用。积极推进农产品配送中心建设和农产品连锁经营，提高农产品流通效率。
培育和完善农产品市场中介组织
培育和完善农产品市场中介组织，提高农户的组织化程度，使农户能顺利进入农产品市场，将有利于解决小农户和大市场之间的矛盾。通过中介组织将农产品生产者、加工者、经营者有机地联系起来，促进农产品市场主体发育。
加强政府对农产品市场的宏观调控
加强政府对农产品市场的宏观调控，对于弥补和消除农产品市场缺陷至关重要。政府的宏观调控并非要政府参与农产品垄断经营，而是有效地抑制和消除农产品市场垄断，解决农产品市场的地外部性问题，充分提供有利于农产品市场发展的公共物品，及时提供农产品市场的信息服务。
政府的宏观调控，将使农产品供需保持相对平衡，切实保护农民利益和农产品生产安全。
参考文献：
1.秦学，赵勇.深化农产品流通体制.改革完善农产品市场体系[J].农村经济，2000（12）
2.叶兴庆.积极推进农产品市场体系建设[J].中国农村经济，2000（12）
