我市供销社系统“四五”普法教育工作，在全系统广大干部职工的努力下，取得了较好的成效。为了进一步提高全系统干部职工的法律素质，提高各级供销社依法治社水平，保障供销社改革与发展的顺利进行，根据___市委、市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知（榕委发[2006]6号）和省供销社关于印发《福建省供销合作社联合社开展法制宣传教育第五个五年规划》的通知（闽供联[2006]169号）的精神，结合我市供销社的实际情况，特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
“五五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，严格按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我市供销社系统“十一五”规划的目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治社，为供销社加快改革与发展、积极参与海峡西岸经济区和社会主义新农村建设营造良好的法治环境。
“五五”普法的主要目标是：围绕把供销社办成真正为农民服务的新型农民合作经济组织的改革目标，服务农村经济社会的发展，主动融入市委、市政府的中心工作积极作为，扎实推进法制宣传教育，进一步增强干部职工的社会主义法治理念和法律素质，提高依法治社和服务“三农”的水平。
二、主要任务
在“五五”普法期间，全系统要紧紧围绕供销社的中心工作，深入学习宣传依法治国方略和宪法，加深对社会主义市场经济法律法规的学习。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，有针对性地学习与供销社改革发展密切相关的法律法规知识，着力培养和增强干部职工参与建设社会主义新农村和“海西”经济区的能力，巩固和提高广大干部特别是领导干部依法经营管理的能力，规范决策、管理和服务行为，培养基层供销社和社有企业单位负责人及经营管理者的诚信守法、依法经营、依法办事的观念，努力运用法律手段维护合法权益，积极推进依法治社、依法治企，使供销社的各项工作向规范化、法治化轨道迈进，为海峡西岸经济区和社会主义新农村建设做出更大的贡献。
积极开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律知识作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有检查、有落实；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；组织、人事部门要主动牵头会同各相关部门建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；各行政部门要健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业经营管理人员、职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训。结合工作实际开展社会性公益法制宣传，加强法制宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，定期更新内容。
三、基本要求
（一）高度重视。各级供销社要把普法工作纳入近期和今后几年的工作计划，加强普法工作领导，成立普法工作领导小组，指定一位负责同志具体分管，明确普法工作的机构和部门，做到工作有人抓，有人管。要定期检查普法工作的落实情况，及时发现问题并加以解决。要保证普法工作所需经费，市社每年人均普法经费不少于0.2元。配备必要的普法教材，并做到人手一份。
（二）干部要带头学法用法。要通过学习，明确领导干部在工作中的权力和责任，树立在宪法和法律范围内领导工作的观念；要重点抓好基层企业单位的普法和依法经营、依法管理工作，大力加强基层企业学法用法的力度，切实提高基层企业维护自身合法权益的能力。
（三）坚持普法和法治实践相结合。坚持边学边查，边查边改，巩固成果。要结合自身工作职能和特点，对照检查工作中存在的问题，特别是对改革过程中发现的违法现象，要切实制定整改措施，认真加以纠正。要进一步完善依法治社体制和机制，健全依法治社制度，完善和推广责任制，公示制和过错追究制。积极摸索和寻找依法治社的实践形式，全面推进供销社系统依法治社和依法经营管理步伐。
（四）公务员要加强宪法和专业法律学习，努力提高依法行政和公正司法能力。牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。熟练掌握、正确运用公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法等与本职工作密切相关的法律知识，提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，继续推进公务员年度法制培训和考试工作，专业执法人员执法资格考试和持证上岗制度，保证各级国家机关公务员、司法人员每年学法时间不少于40小时。
（五）指导农民社员学法。充分发挥供销社经营网点多、扎根农村的特点，根据本地情况，积极向农民社员和社区群众进行法制宣传教育。要充分调动农民社员和社区群众参与开放办社的积极性，推行民主办社，促进供销社的发展。
四、普法主要对象
市供销社系统“五五”法制宣传教育的主要对象为：市直属基层供销社以上各级供销社的工作人员；基层供销社所属的专业合作社、村级综合服务站、专业经济协会和供销总店的负责人；供销社社有企业单位的经营管理人员和市属企业单位的工作人员；农民社员。
各级供销社的工作人员要带头学法、用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性；要加强学法的针对性，熟悉并掌握与本职工作和分管工作相关的法律知识，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平，在法制宣传教育工作中发挥表率作用。
基层供销社负责人要逐步提高自身的法律意识和法制观念，熟悉有关法律知识，依法推进基层社改革、专业合作社发展和村级综合服务站建设；要积极向农民社员进行法律宣传教育，依法明确社员的权利和义务，调动社员的积极性，依法保障农民合作经济组织的健康发展。
社有企业的经营管理人员要树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，加强学习和掌握社会主义市场经济、国际经贸、企业管理等方面的法律法规，提高依法经营和依法管理的水平，增强运用法律手段解决市场竞争和经济合作中面临的各种问题的能力，促进企业不断发展壮大。
引导农民社员提高参与村民自治活动和其他社会管理的能力，增强法律意识，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。
五、工作方法
（一）建立学法用法制度。要继续坚持完善各级班子理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度。各级供销社领导班子每年集体学法时间不少于40小时。要对干部职工进行法律知识培训，并建立定期考试、考核制度，将考试、考核结果作为干部职工任职、定级、晋升的重要依据记入档案，以切实提高队伍的素质。
（二）开展形式多样的普法宣传活动。举办通俗易懂的图片展览；开展法律咨询活动，切实解决经营管理中遇到的法律问题，依法解决法律纠纷；通过以案说法，组织法律知识竞赛、演讲赛等形式提高学法的吸引力和感染力；开辟法制专栏、法制园地、法制墙报等，进一步扩大宣传教育力度。
（三）典型引路。“五五”普法期间要及时总结典型，树立典型，推广典型，以点带面，推动全系统法制宣传教育的顺利开展。
六、工作步骤
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段。从现在开始到2006年底完成。各单位要根据本规划确定的目标任务和要求，结合各自实际研究制定各自单位的规划，做好组织、宣传、发动等工作；成立普法工作领导小组，落实办事机构，配备精干人员；组织征订普法教材，组织普法骨干培训等，营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段。从2007年到2009年。各级供销社和市直企业要按照本规划的要求，每年制定具体的工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、指导有力、措施有效，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。要坚持从实际出发，认真做好阶段性工作总结，以典型引路示范，表彰先进，督促后进。
（三）总结验收阶段。“五五”普法的总结验收工作在2010年进行。各级供销社和市直企业应做好总结验收工作，肯定成绩，正视问题 ，采取措施，进一步做好普法工作，力争取得应有的实效。
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