立足规范 改革创新---全面推进_市公安局交通警察大队车辆管理所正规化建设
_市公安局交通警察大队车辆管理所现有民警_名，担负全市_处镇、区、街_万辆机动车和13万名机动车驾驶员的管理工作任务。近年来，_市公安局交通警察大队按照山东省公安厅正规化建设要求，进一步明确工作重点和工作思路，把车管所正规化建设作为解决当前队伍、业务中不规范问题的主要措施，在机构设置、内务管理、执法与服务、教育训练和监督管理等方面，积极探索正规化建设途径，促进了车管所队伍和业务建设逐步走向标准化、规范化、法制化轨道。先后被烟台市公安局荣记集体三等功，被共青团中央、公安部授予全国公安系统“青年文明号”荣誉称号，连续7年在烟台市公安交警系统年终业务考核中位居第一。中共山东省委副书记高新亭视察_市公安局交通警察大队车辆管理所时，对正规化、规范化建设和高效优质服务给予了充分肯定。
抓关键，改革创新，推进业务工作正规化。根据《全省公安队伍正规化建设实施意见》和《山东省公安车辆管理所正规化建设规范》要求，把正规化建设工作作为一项中心工作来抓，提出了“做正规化文章，创一流车管，树一流形象”的车管所正规化建设工作目标，突出“规范教育训练强素质、规范执法服务促公正、规范内务管理树形象”三个重点，促进车辆管理工作不断向正规化发展。一是，合理设置岗位，规范业务流程。根据公安部“两个部令”和工作规范的要求，结合县级车管所的实际，在业务大厅统一设置了机动车审核受理、嫌疑车辆调查岗、牌证管理、驾驶证受理、驾驶人考试、档案管理、业务领导岗位和交通、税务、银行、保险代办窗口，形成了机动车业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一条龙”服务体系，业务手续全部在车管业务大厅实行内部传递，使群众办理业务一目了然。并避免了群众办事找熟人和“车虫子”代办手续现象。同时，为保证车管所办公秩序，又建起了综合服务大厅，将车、驾管业务和综合业务分离，把违法记分查询系统、电子警察抓拍查询系统、提交身体条件证明、收费全部纳入综合服务大厅，进一步提高了办事效率。二是，统一标准，依法办理小型汽车注册登记业务。2003年9月份，_市公安局交通警察大队车辆管理所被山东省公安厅交警总队确定为全省县级车管所五个办理小型汽车挂牌试点单位后，严格按照《机动车登记规定》、《机动车登记工作规范》和支队授权规定，落实责任，严格把关，与烟台市公安局车管所统一标准、统一要求办理小型汽车业务。截止目前，共办理小型汽车牌照6700副，无一违规现象发生。同时，结合车辆年检台帐和公路部门的停驶台帐，对车辆信息不断进行清理，分类上传烟台市公安局车管所。达到报废期的，依据有关规定，强制报废。在清理车辆信息的基础上，对不参加年检的车辆，告知辖区中队进行追查，解决了报废车和不参检车的问题。为规范档案管理，_市公安局交通警察大队车辆管理所投资6万余元购置了13组移动密集式、大容量、安全保险的档案柜，使档案分类清楚、排列有序。三是，规范中队车管业务。按照《山东省乡镇交警中队业务工作规范》、《山东省规范化公安交通警察大队建设标准》要求，为解决龙港区群众挂牌往返烟台市公安局车管所40余公里的困难，2003年9月，在龙港区二中队建设300平方米综合服务大厅，把摩托车、三轮汽车的车辆检验、注册登记、核发牌证业务下放，并将警力向一线倾斜，监督向一线延伸，实现了机动车计算机管理系统联网。每天通过机动车登记系统，对中队办理业务的情况进行监督、控制，每周打印台帐，作为检查的依据。机动车档案统一存放在档案室内，依据有关规定对档案进行统一管理。截至目前，共核发摩托车牌证5900个，辖区五小车辆上牌率达到了95%以上，有力地强化了基层基础工作，方便了群众，强化了源头管理。四是，规范摩托车经销单位代理牌证业务。为遏制辖区无牌无证车辆上路行驶、避免 “车虫子”代办手续问题，2001年，依据《机动车登记办法》等规章，制定了《_市公安局车辆管理所委托摩托车经销单位代理办理牌证的实施方案》，会同烟台市消费者协会重点抓好责任书签订、代理挂牌单位资格审查、规范代理程序等三方面工作。由车管所向10个规范经销单位核发《代理办理牌证委托书》，确定代理资格，在具有代理资格的摩托车经销部门实行摩托车销售登记制度，把所有销售的摩托车由经销商逐一登记，将购车人姓名、车辆颜色、发动机号等相关内容提前录入微机，统一导入车管所数据库，杜绝了非公告车辆办理牌证问题，提高了上牌率。自2001年以来，通过摩托车经销单位共为群众代理办理牌证3万余辆，没有出现问题。
抓重点，严格把关，努力实现执法正规化。在机动车登记方面，一是严把机动车登记审核关。由机动车登记审核岗严格审查机动车所有人提交的手续、凭证，审查注册登记的车辆是否属于《全国机动车辆生产企业及产品公告》的管理范围，杜绝为《公告》以外的车辆办理登记业务。对注册登记、转入车辆严格检查、验证工作，对车辆基本特征的检验和认证由民警承担，一一查验车辆的识别代号有无凿改嫌疑，严格执行与全国被盗抢机动车信息系统比对制度，有效防止为被盗抢车辆上牌。二是严格车辆检验标准，实行谁检验、谁签字、谁负责的责任制。对上线检验的汽车和摩托车，严格执行国家《机动车安全运行技术条件》等要求的项目和标准，对达不到检验标准的车辆，限期整改、复检，直至符合要求。对缺项、漏项或只收费不检测的主要责任者，根据《山东省公安机关八条规定》（4号令），予以严肃处理。
在驾驶人考试方面，一是严格驾驶人初学报名资格审查，驾驶人初学报名审查必须由民警承担，严格审查报名手续，对不符合条件的，一律不予受理报名。二是规范考试发证。投资15万元购置30台微机，实现了科目一无纸化考试系统。规划完善了科目二考试场地，从考试场地施划到考试车库标杆、标线，都严格按照规定统一进行设置。为确保考试的严肃性，考试员持证上岗、警容严整，严格执行考试标准。考试前，对考生进行身份确认，科目二、科目三考试实行考前点名、考后讲评制度，对考试不合格的，告知不合格原因和注意事项。三是规范考试监督。坚持前一个科目考试合格后再进行后一个科目的考试，并严格执行考试员随机安排、双考试员制度和考试员、学员双签名制度。公开考试员名单，设立投诉电话，接受群众监督，保证了驾驶人考试公开、公平、公正。
抓服务，转变理念，促进服务正规化。一是转变服务理念。推出实行了“四、三、一”承诺制。即四项服务：定时服务、限时服务、延时服务、上门服务；三少：少跑一趟路，少排一次队，少等1分钟；一个目标：让人民群众满意。为达到管理、服务于一体的目的，开展了“两送一征”活动。车管民警定期会同中队民警深入村庄把便民手册、警民联系卡送到群众手中，解答群众办理牌证咨询，宣传车管法律、法规，广泛征求人民群众对车管工作意见和建议。针对征求来的意见建议和_辖区实际，建立了“流动车管所”，车内配置便携式电脑、照相等设备，登门为群众服务，有效解决边缘乡镇农民办理摩托车牌照、年审难问题。针对部分专业客运公司和私营业户的客运车辆接受检验影响正常客运的情况，实行客运车辆检验预约服务，利用晚间对预约客运车辆严格进行技术检验，受到好评。为解决雨雪天气影响正常挂牌业务问题，专门购置室内照相器材和其它设备，在办公楼地下室开辟了摩托车、农三轮、农四轮、小型客车挂牌场地，无论雨雪天气还是炎热夏季都可在地下室办公。同时，在互联网上设立了交通管理网站，群众可以从网上查询违法记录、机动车报废信息、下载业务表格和进行科目一模拟考试等，极大地方便了群众。二是规范服务。在业务大厅设置便民座椅和服务台，提供群众填写表格所需笔墨、剪刀、胶水、服务手册、饮水机、复印机等便民设施；设立导办员，为办事群众提供导办服务；实行“首问责任制”和“退办单制”，接待群众咨询的首位民警作为第一责任人，如对前来办事群众存有“四难”现象，依据等级化考核办法查处。每个业务窗口民警对手续不齐全的业务，必须出具退办单，注明退办理由及需补办项目。三是规范公开、监督机制。通过印发“青年文明号服务卡”等形式向群众公开服务承诺。坚持微机公开选号制度，增强挂牌选号的透明度。将办公平面图、业务流程图、收费项目及标准，通过政务公开栏或电子显示屏向社会公开，把各项工作置于群众和社会的监督之下；开展“事事公开、天天公开、天天评警”活动，工作人员统一着装，佩带上岗证，民警照片统一标准，全部上墙，照片下设评议箱。
抓机制，严格管理，推动队伍建设正规化。一是，依制治警。把狠抓落实作为强化队伍管理、规范民警行为的硬措施，按照《公安机关窗口单位服务规范》、《民警行为规范》、《民警挂牌上岗制度》、《警民联系卡制度》、《警务公开制度》、《首问民警负责制度》、《办事效率监督卡制度》等规定，加大内部监督考核，约束民警的日常言行和服务，使每名民警做到警容严整、态度和蔼、举止文明。在外部监督方面，完善了群众意见测评票，在“满意”、“基本满意”、“不满意”的基础上，增加了办理牌证到车管所跑了几趟、花了多长时间、民警的服务态度等内容。大队政工部门定期开箱回收统计评议结果及群众的意见和建议，对存有问题的民警，通过谈心等形式，督促限期整改。同时，通过社会义务监督员、召开警民座谈会、发放征求意见信、领导接访、回访当事人等形式，广泛征求社会各界意见或建议，及时改进服务方法，提高服务质量。几年来，共召开座谈会26场次，发放征求意见信12000余封，印制行风评议票50000余份，接受群众意见、建议78条，群众满意率在95％以上。二是，建立民警思想状况分析制度。车管所根据考评情况，每周召开一次分析会，听取民警的意见和建议，及时发现和纠正民警工作生活中存在的思想、纪律、作风问题，有针对性的做好思想政治工作，防止队伍发生问题。三是，规范业务培训。以提高整体素质和战斗力为目标，根据工作任务和队伍情况，每年制定教育训练规划，每季度有针对性地对民警进行政治理论、业务技能培训、考试。做到年有计划，月有部署，周有安排，日有明细。建立民警教育训练档案，并与评先创优、晋职、晋衔挂钩。工作中，采取以老带新、集中授课、闭卷考试、知识竞赛、岗位练兵、技能比武等一系列行之有效的方式促使民警在干中学、学中练，提高队伍的整体素质。针对车管业务特点，邀请烟台市车管所业务经验丰富、理论水平高、授课能力强的领导为民警授课。为增强民警打击盗抢机动车能力，先后组织民警进行被盗抢机动车特征识别和发动机、车架号检查、比对，机动车档案和真假牌证的真伪鉴别，使民警业务素质在实践的结合中不断提高。去年9月25日，在烟台市公安局交警系统车管、驾管岗位综合比武竞赛中，烟台市公安局车辆管理所荣获全市第一。四是，强化监督制约，建立长效机制。为完善目标岗位责任制，落实奖惩激励机制，按照简单、实用、便于操作的原则，根据《山东省车辆管理所等级化考核标准》，细化制定了《_市车辆管理所民警等级化考核办法》，将岗位工作职责进行量化，统一指标。根据岗位特点和工作量，对民警工作进行量化考核，年终奖惩兑现。认真落实检查制度，对所属民警执法和服务等情况进行不定期检查，发现问题及时纠正。几年来，_市公安局交通警察大队车辆管理所未发生违规办理业务及其他违法、违纪问题，受到上级公安机关的充分肯定。
