县人民检察院检察长___作县人民检察院工作报告
——2007年1月13日在县十二届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长
各位代表：
现在，我代表___县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
2006年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县工作大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法全面履行检察职能，各项工作取得新的进展。
一、坚持打击犯罪和化解矛盾相结合，促进社会和谐稳定
一年来，我院积极参与“平安___”创建，充分发挥审查逮捕和审查起诉职能，依法惩治刑事犯罪活动。全年共受理侦查机关提请批准逮捕案件256件461人，经审查对符合逮捕条件的批准和决定逮捕184件289人，侦查机关撤回49件105人；共受理侦查机关移送审查起诉案件401件707人，经审查对符合起诉条件的向同级人民法院提起公诉357件556人，移送市检察院审查起诉4件14人，侦查机关撤回52件145人。
严厉打击严重刑事犯罪。积极参与“打黑除恶”专项斗争，把打击重点对准严重影响群众安全感的犯罪，适时介入重特大案件侦查活动36次，引导侦查取证，确保不在检察环节贻误战机。共批捕黑恶势力犯罪、暴力犯罪嫌疑人89人，起诉162人，分别占批捕、起诉总人数的30.8%和28.4%。如周兰花抢劫杀人案，“3·16”太阳城聚众斗殴致人死亡案，“9·27”县城永胜街聚众斗殴致人死亡案等，均从快作出审查决定，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。对人民群众反映强烈的“两抢一盗”、“涉毒”和损害弱势群体利益案件，实行优先受理、优先审查、优先决定。共批捕“两抢一盗”等侵财性犯罪嫌疑人110人、起诉177人，批捕“涉毒”犯罪嫌疑人8人、起诉9人，批捕损害妇女儿童、残疾人和农民工等社会弱势群体利益犯罪嫌疑人18人、起诉20人。如对流窜三省抢夺40余万元的山东籍犯罪嫌疑人胡现国、多次贩卖毒品和容留他人吸毒的犯罪嫌疑人周红霞等，依法从快批捕，予以严惩。
提升刑事检察工作质效。严把程序、事实与证据关，加强与公安、法院的联系沟通，确保案件质量。对疑难复杂案件，在审查批捕时主动邀请侦查人员列席案件讨论；与县法院联合出台《关于检察人员列席审判委员会会议的意见》，派员两次列席审判委员会会议。完善“严打”经常性工作机制，针对案多人少的实际，通过科学调度力量，实行分类办案、简易案件流程提速、被告人认罪案件简化审等，加快办案节奏，提高办案效率。贯彻宽严相济的刑事政策，对主观恶性较小、犯罪情节轻微的刑事犯罪，依法从宽处理。审慎适用逮捕强制措施，全年共对初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等类犯罪的17名嫌疑人予以取保候审。如在审查批捕陆某、张某等人抢劫案时，发现两嫌疑人系未成年在校生，为初偶犯，依法作出不批捕决定，并向法院提出从轻处理的量刑建议，两人被判处缓刑。探索开展“恢复性司法”工作，对符合条件的案件在犯罪人与被害人之间尝试建立“对话”和“补偿”机制，给予犯罪人非刑罚化和轻缓化处罚。如因民间纠纷引起的蔡某某轻伤害一案，经我院主持双方当事人自愿达成和解，在给予被害人一定经济补偿，并得到被害人谅解后，我院依法对蔡某某不予追究刑事责任，减少了社会对抗，促进了社会和谐。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设。通过举办法制讲座、组织实庭观摩等形式开展法制宣传教育；做好检察建议工作，全年共发检察建议书11份，帮助发案单位堵漏建制；积极开展青少年维权，被团省委、省检察院联合授予省级“优秀青少年维权岗”称号。
妥善化解社会矛盾纠纷。牢固树立“稳定是第一责任”的意识，积极消除社会不稳定因素。加强信访接待示范窗口建设，全面排查梳理疑难信访，采取检察长预约接待、巡回下访、健全信访预警和应急机制等措施，及时解决群众诉求，有效减少重复访和越级访。全年共接访62件，办结62件，办结率为100%，疏导处理群体访、告急访2件。同时依法维护人民法院正确的民事行政判决裁定，认真做好3件申诉案件当事人的息诉服判工作。积极参与社区矫正工作，加强对社区矫正的法律监督，共发现和纠正对监外罪犯矫正措施不到位等违规违法行为28人次，促进了社区稳定，我院被市综治委表彰为社区矫正试点工作先进集体。
二、认真履行查办和预防职务犯罪职责，促进廉政建设
认真执行全市检察机关侦查一体化工作部署，克服举报线索减少和案件突破难、取证难、追赃难等情况，积极查办职务犯罪案件，全年立案侦查职务犯罪案件11件13人，其中贪污案3件3人，贿赂案6件7人，挪用公款案2件3人，5万元以上大案5件7人，科级要案1件1人，为国家挽回直接经济损失100余万元。
抓住重点，严惩腐败。积极参与治理商业贿赂专项行动，密切关注社会热点问题，将医药购销领域作为治理重点，严查医疗卫生系统职务犯罪案件8件9人。先后立案查办盐城市第三人民医院副院长陈某某受贿案、盐城市妇幼保健院设备科副科长王某受贿案、___县人民医院设备科科长张某受贿案等。突出查办群众反映强烈的涉农职务犯罪案件，加大为新农村建设服务力度，特庸镇盘洋村原党总支书记秦某某、原村民委员会主任徐某某挪用新洋港拓浚工程资金一案的查办，收到较好效果。
讲究方法，服务大局。积极探索初查工作新路，尝试建立线人制度，制定周密初查方案，采取秘密初查方式，重点查获足以立案的证据。着力提高线索经营能力，寻求办案最大效应，不断扩大办案战果。如从盐城某公司医疗器械经营中不正当回扣入手，深查细挖，一举突破3起商业贿赂案件。增强保护意识和服务意识，正确适用强制措施，不轻易查封冻结帐户，力求不影响正常的生产经营活动。
多管齐下，源头防腐。关注重点工程，抓好项目预防，开展S329___互通连线等500万元以上重大工程项目预防8个。加强行业联系，建立健全行业预防工作协调沟通机制，与16个系统联合制定并实施《关于加强配合，共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，形成预防合力。注重预防宣传，开展《江苏省预防职务犯罪条例》知识竞赛活动，开办预防职务犯罪专题讲座17次，组织发案单位党员干部旁听庭审3次，深入街道、单位和重大工程施工现场进行警示图片巡展6次。
三、强化诉讼监督，维护司法权威，促进公平正义
加强刑事诉讼监督。坚持配合与监督并重、打击犯罪与保障人权并重，认真开展刑事立案、侦查和审判监督。办理立案监督案件6件，要求侦查机关说明不立案理由2件，纠正不当立案4件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，依法决定追加逮捕 5人、追加起诉7人；对不符合逮捕起诉条件的，依法决定不批准逮捕56人，不起诉14人。同时加强刑事审判监督，依法对1起案件提出刑事抗诉。
推进民事行政检察监督。加大民事行政申诉案件抗诉工作力度，坚持跟踪监督，注重监督效果。全年共立案审查民行申诉案件28件，其中提抗和建议提抗22件，建议审判机关再审2件，再审改判率同比上升10%，平均办案周期同比缩短18%。
积极开展刑罚执行和监管活动监督。加强对羁押期限的检察，发羁押期限提示函80余份，杜绝超期羁押。指派专人对收押、释放、提讯、会见等活动实行同步监督，有效防止错押错放。加强对看守所安全防范活动的检察监督，开展安全检查36次，参加犯情分析会24次，消除了事故隐患。强化监外执行检察监督，7月份，我院发现通州市法院对缓刑考验期内再犯罪的我县居民沈秀红判处缓刑不当，及时提出纠正意见，通州市法院对沈依法改判并收监执行。
四、加强规范化建设，不断健全检察工作运行机制
适应新形势新任务要求，从规范执法、接受监督、严格管理入手，进一步加强和改进检察工作。
大力规范执法行为。高度重视办案规范化工作，建成办案工作区，配备多媒体审讯指挥系统，实现办案的实时监控、远程访问、专线指挥等功能。依托办案工作区全面推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，全年录音录像近1000小时。严格执行《江苏省检察机关办案工作流程》，规范具体办案环节，按照《江苏省检察机关办案质量考评办法》要求，对全年所办案件认真复查和评审，不断提高规范化执法水平。
强化监督保障措施。主动接受人大监督，加强与人大代表的联系，认真办理人大交办事项。自觉接受政协民主监督，及时通报检察工作情况。开展“社会评检”活动，向社会各界发征求意见函200余份，采取座谈、走访等形式，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，共走访代表、委员50余人次。深化检务公开，依托一页（检务公开主页）一站（检务公开网站）一册（检务公开手册）两屏（电子触摸屏和电子显示屏），将检察机关不属于保密范围的事项和内容向社会全面公开。进一步规范人民监督员制度试点工作，按规定程序将2起拟不起诉案件提交人民监督员评议，强化侦查权的外部监督。
提高科学管理水平。完善目标管理考核办法，对检察业务和队伍建设进行定性定量考核。健全完善管理制度，加强督促检查，督查结果在院局域网及时公布。依托办案技术综合楼较为先进的技术装备，积极探索对工作进度、办案质量、日常检务实行信息化管理，逐步推行网上办公办案，努力形成管理严密、控制有序的科学管理体系。
五、加强能力建设，全面提高队伍素质
坚持把队伍建设作为基础性任务来抓，努力提高整体素质和执法水平，树立检察机关良好形象。强化思想教育。深入开展社会主义荣辱观和法治理念教育，加强检察机关党的建设，进一步提高干警的思想政治素质。出台《关于在全院开展争先创优活动的意见》，开展以“强素质、出亮点、严管理、争一流”为主要内容的争先创优活动，采取21条推进措施，激发干警争先创优热情，推动各项工作创新创优。坚持从严治检。抓好党风廉政建设和自身反腐败工作，层层落实党风廉政建设责任制，严格执行省检察院“六条禁令”，实行违反禁令一次申告查实待岗制，切实加大对检察干警的教育、管理和监督力度。注重岗位练兵。开展比数量、比质量、比效果、比速度、比规范的“五比”办案竞赛，进行疑难案例分析、法律文书制作等技能比武，组织办案流程学考活动，鼓励干警参加在职学历教育，努力提高干警的业务技能和专业水平，推进人才强检。全院3人被授予“江苏检察业务专门人才”称号，13人被授予“江苏检察业务专业能手”称号。
去年我院各项工作取得一定成绩，但仍存在不足和问题，主要是：查办和预防职务犯罪的力度有待进一步加大；诉讼监督的效果需要进一步加强；队伍专业化水平有待进一步提升；部分干警适应检察工作信息化的能力仍需进一步提高，等等。上述问题，我们将高度重视，努力争取各方面的支持，采取有力措施认真加以解决。同时恳请各位代表和社会各界对我院工作多提宝贵意见和建议，帮助我们改进工作，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
各位代表，2007年我院将全面贯彻落实省第十五次检察工作会议和县第十三届党代会第一次、第二次会议精神，按照中央、省委进一步加强“两院”工作《决定》和《意见》的要求，坚持以业务工作为中心，以机制创新为动力，以队伍专业化建设为方向，不断加强自身建设，全面履行检察职能，为建设平安___、法治___、和谐___创造稳定的社会环境和良好的法治环境。
一、牢固树立和全面践行社会主义法治理念。社会主义法治理念是加强检察工作的灵魂和指导思想。我们将以深入开展社会主义法治理念教育活动为抓手，在运用社会主义法治理念指导检察工作上下功夫，努力践行“依法治国、执法为民、公平正义、党的领导、服务大局”的理念，推动我院工作正确健康发展。
二、充分发挥检察职能，积极构建和谐社会。依法严厉打击危害社会治安和破坏社会主义市场经济秩序的严重犯罪活动，认真贯彻宽严相济的刑事政策，切实提高和谐执法的能力。高度重视群众来信来访，完善处理涉检信访的快速反应机制，认真解决群众诉求。始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，积极开展预防职务犯罪工作，促进反腐败斗争深入开展。加强对刑事诉讼、民行诉讼的法律监督，切实维护司法公正。
三、以改革为动力，推动检察工作创新发展。进一步拓宽发现案件线索的渠道，加大初查试点工作力度，健全外部协作机制，形成惩治职务犯罪的整体合力。探索依法快速处理轻微刑事案件工作机制，提高办案效率。完善引导取证的工作机制和未成年人犯罪案件的办理机制。进一步完善接受人大、政协和社会监督的制度，健全与人大代表、政协委员、民主监督员定期联系机制。完善以检察业务工作为中心、以队伍建设为根本、以信息化建设为保障的“三位一体”机制，提高办案现代化、办公自动化、管理科学化水平。
四、持之以恒抓好队伍建设，提高队伍整体素质。加强政治思想教育和检察职业道德教育，培养检察干警忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。积极开展教育培训和各种形式的岗位练兵，加强队伍专业化建设。坚持对检察队伍严格教育、严格管理、严格监督，加强对重点执法岗位和执法环节的监督。通过从严治检，业务立检，进一步改进工作作风，树立良好执法形象，不断提升检察机关的社会公信度。
各位代表，党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的总目标，对检察工作提出了新的更高的要求。我们将努力把党和人民的重托转化为发展动力，振奋精神，扎实工作，与时俱进，不断开创___检察工作新局面，为维护公平正义，实现我县“经济总量翻番、全面建成小康”目标作出新的更大的贡献！
