xx市xx镇xx平塘可行性研究报告xx镇人民政府二00七年二月十二日
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前言
xx镇位于xx、处，共xx个行政村，xx万人口，辖区总面积xx平方公里，耕地面积xx万亩，粮田面积占xx%，油料作物面积占xx%，蔬菜及其它种植面积占xx%。xx镇气候良好，光照充足，全年无霜期xx天，年积温xx0c，零度以上气温xx天，冬暖夏凉，平均降雨量xxmm左右，无明显自然灾害，土壤中性，适宜种植各种农作物。2006年全镇范围内生产总值万元，财政收入xx万元，农民人均纯收入xx元。该镇是一个典型的农业经济型乡镇。
1、工程项目现状
该工程位于xx村西，该区域属低洼积水区，非耕地。
2、规划治理成果及主要内容
为改变该区域农田的水浇及排涝条件，新建长400米、宽50米、平均挖深6米的平塘一座，其中顶部土层0.5米，边坡坡比1：1。挖运修复农田，0.5-2.0米挖掘机开挖，运土方修路，2.0米以下放炮开挖，再挖运修路，最后进行塘底平整、边坡浆砌。存蓄水量可达9.5万立方米，为周围1500亩农田提供灌溉水源。
3、项目建设的必要性和任务
3．1项目规划的依据
1、《小型农田水利工程设施建设“农办公助”专项资金管理试点办法》（财农2005年115号）；
2、《2006年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南》；
3、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（dl5020-93）；
4、《水利工程水利计算规范》（sl104-95）；
5、建设单位所提供的相关资料。
3．2项目建设的必要性
该项目区位于xx镇南部，涉及xx、xx、xx3个村庄，共xx户，xx人，耕地面积xx亩。目前，该项目区内土地平坦，可耕土层1.3米，适宜种植各种农作物。但由于地下水源比较缺乏，又没有较多的地表水拦蓄，由此造成了农业生产条件的整体水平较为落后，农作物主要种植粮食、油料为主，瓜菜为辅，粮油品种主要是小麦、玉米和花生等。2006年项目区小麦平均单产350公斤，玉米单产400公斤，农民人均纯收入5590元，低于全镇平均水平。
建设现代化农业是一个长期的发展课题，加强农业基础设施建设是加速农业化发展步伐的坚实基础。目前，该项目区农业基础设施条件与全镇相比有很大差距，其条件很难满足农业发展，特别农业产业结构调整的要求。而通过本项目的实施，可以使该区域的农业基础条件得到极大的改善，大大提高了农业生产抵御自然灾害的能力，进而推动该区域农业产业结构特别是种植业结构的调整，促进该区域的经济发展，增加农民的经济收入。同时，这1500亩土地灌溉条件改善后，对农业现代化的发展和新农村建设奠定坚实的基础。
新建长塘工程有着内在动力并已具备了经济条件和其它配套设施。首先该项目区土地平坦，适宜种植各种农作物。但由于地下水源末经充分开采，地表水也不能有效利用，由此造成了生产条件的整体水平较为落后，低于全镇平均水平。项目区内人们改变种植方式、发展高效作物种植的积极性越来越高，都迫切要求提高水浇条件,改善现有农业基础设施。另外项目区内气候、土壤、交通、能源、电力等的基础条件为项目的实施提供了基本保证。项目建成后，将使项目区的农业生产条件和农业生产水平得到极大改善，对农业的现代化建设和农业的可持续发展起到积极的推动作用，将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。增加农民收入，提高人们生活水平，为建设社会主义新农村起到积极推动作用
3．3项目建设的任务
在xx村西开挖新建长400米、宽50米、平均挖深6米的平塘一座，其中顶部土层0.5米，边坡坡比1：1。挖运修复农田，0.5-2.0米挖掘机开挖，运土方修路，2.0米以下放炮开挖，再挖运修路，最后进行塘底平整、边坡浆砌。
4、建设条件
4．1水文
xx镇水资源丰富，xx河、xx河、xxx河交汇于镇西北部，是我市主要水源地之一。橡胶坝蓄水，可调节用水50万立方。项目区内现有机井25眼，长塘1处。镇内气候良好，光照充足，全年无霜期190-210天，年积温4400-45000c，零度以上气温280天，冬暖夏凉，平均降雨量600-700mm左右，无明显自然灾害。
4．2地质
xx镇是国家确定的“农业综合开发”和“商品粮基地”重点乡镇，土壤多为砂姜黑土、棕壤与河潮土，项目区内土壤为黑土，现水浇地面积5000亩。
4．3其他外部条件
xx镇基础设施条件良好，铁路，高速公路贯穿境内，镇域内现有县级公路40公里，柏油路面25公里，现有35千伏变电站一座，装机容量8000余门的电信局一处；全镇共有各类农业机械3600余台。
5、工程建设规模
5．1工程等别和标准
按设计断面尺寸和施工说明要求进行施工，平塘口线下底线要直，面要平，边坡坡比1：1，平塘深度误差不能超过10厘米。浆砌工程按国家同类工程施工规范执行。
5．2工程选址（选线）、选型及布置
该工程位于xx村西，与xx王长塘连接。
5．3主要建筑物
5．4工程量
在xx村西开挖新建长400米、宽50米、平均挖深6米的平塘一座，其中顶部土层0.5米，边坡坡比1：1。挖运修复农田，0.5-2.0米挖掘机开挖，运土方修路，2.0米以下放炮开挖，再挖运修路，最后进行塘底平整、边坡浆砌。
6、工程投资估算
xx镇xx平塘工程项目总投资７7.4万元。具体项目见xx镇xx平塘工程预算表（附表）。
7、工程资金筹措及实施计划
7．1资金筹措
该项目共需资金77.4万元，申请上级资金扶持20万元（xx市财政补助20万元），申请对象投入47万元，村庄筹资投入10.4万元。
xx镇是xx市贫困乡镇之一，镇级财政困难，申请上级有关部门给予政策支持和资金帮扶。
7．2实施计划
xx镇xx平塘项目，整个工程计划于2007年3月开工，2007年6月底结束。
8、工程效益及经济评价
8．1工程效益
该工程建成后，将使项目区的农业生产条件和农业生产面积得到极大改善，对农业的现代化建设和农业的可持续发展起到积极的推动作用，将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。
该工程建成后，蓄水量9.5万立方米，除保证项目区1500亩农田的灌溉外，还可幅射灌溉500亩。根据xx市农业综合开发灌溉实验成果资料分析，建成运行后，粮食作物亩可增产100公斤，平均达到500公斤以上。按每年小麦、玉米两季计，亩可增200公斤，1500亩农田总产可达到150万公斤，比项目实施前增30万公斤；按当前市场价小麦、玉米平均单价每公斤1.5元计，亩可增收300元，1500亩增收45万元，仅此一项农民人均增收134元左右。由于水利条件的改善，还可促进该区域内种植结构的调整，改变种粮为主的现状，发展蔬菜、瓜果等高效经济作物，其长期经济效益更为显著。
除直接经济效益外，还将产生极大的社会效益和生态效益。该项目的实施，可以转变农民的传统种植观念，通过水利条件的改善，引导农民引进新品种，推广新技术，促进种植结构的调整。同时，通过该项目的实施将进一步树立村干部为民办事、为民服务的良好形象，融洽干群关系，为村庄和社会的政治稳定，对于构建和谐社会发挥积极作用。
8．2经济评价
通过国民经济评价分析，本工程在经济上是可行的。国民经济评价指标如下：
国民经济评价指标：
其经济内部收益率为73%
经济净现值为260.21万元（大于0）
静态投资回收期：2.2年（包括建设期）
9、环境影响评价
xx平塘建成后，可与xx长塘连接，实现农田“渠相连，路相通，旱能灌，涝能排”的格局，使得周边环境进一步优化，土地得到润泽，具有明显的生态效益
10、工程管理
一是设置管理机构：xx镇xx平塘项目结束后，其产权归村所有，由村组织运行管理，村成立供水站，负责供水日常管理，乡镇农业服务中心负责运行指导。二是在资金管理方面：1、对项目资金实行专帐专户、专人管理，确保专款专用，保证项目的顺利实施。2、对国家补助的资金实施报帐制，并设立辅助帐，理好报帐手续。3、对工程建设进行招标，资金的使用情况及时向农民张榜公布，接受群众监督，确保资金发挥应有效益。三是在运行管理上：1、村民委员会作为项目法人，成立由“两委”成员组成的项目实施组织领导小组，负责本项目与镇、市有关部门的对接、协调，寻求技术指导、施工、监理等，委托上级水利部门搞好项目建设事宜。2、严格按基本建设程序办事，实行工程招投标制、合同管理制、工程监理制、项目经理制，择优确定工程施工单位和监理单位。3、坚持工程建设“百年大计、质量第一”的方针，实行工程质量终身负责制，落实责任制，确保工程质量。4、抓好运行管理，确保工程发挥长久效益。工程合格竣工后，由村委会负责管理、管护和使用，村庄选择专门人员进行管理，保证工程运行正常，发挥最大效益。5、项目建成后，由店东村负责全面管理。镇农业服务中心监督指导。平塘水源采用承包、租赁的形式有专人管理。
11、结论及建议
xx镇xx平塘工程是惠及农业和农民的造福工程，对项目区社会经济等各个方面的发展将起到全面的带动作用，使当地农民的收入大幅度提高，环境面貌和生态质量得到明显改善和提升。建议进一步加大对农业的资金投入，彻底改善农业生产面貌，保证富民增收和农业的可持续发展。
12、图纸（xx镇xx平塘断面图）
附：1、xx镇xx平塘工程预算表