各位领导：
我谨代表中共——县委、——县人民政府对省、市各位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我县位于晋、冀、蒙三省交界，共辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人，县、乡两级在职计生工作人员241人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。多年来，我们在省、市人口计生委的正确指导下，以实现——的可持续发展和构建和谐——为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民心工程”，努力完善利益导向机制，推进依法行政，圆满完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年被市委、市政府评为计划生育工作先进县。今年全县共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.37%，综合节育率90.77%，长效节育措施落实率84.77%，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的计生工作汇报如下：
一、党政一把手“亲自抓，负总责”情况
近年来，我们围绕争创全省计划生育先进县这一奋斗目标，牢牢把住党政一把手头版抓，负总责这一重要的经验。始终把计划生育工作作为“构建和谐——”的重要工作来抓。敖建设社会主义打捞农村总体规划。一领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长的计划生育领导小组，直辖市解决计划生育工作中存在的困难和问题。年初确定了十位县领导帮扶十个计划生育后进村，在包村领导的帮扶下，全部实现了转化。县委、县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》,有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。年初我县召开了全县计划生育工作大会，训乡镇党政一把手，相关县直机关单位一把手参加了会议，书记、县长作了重要讲话，并与各乡镇，相关县直单位签订了计划生育工作目标管理责任状，明确提出对完不成责任目标的单位要实行“一票否决”。三是项目拉动，新建县计划生育技术服务大楼项目在县主要领导的支持下落户——，为使项目建设顺利进行，县政府就此专门召开了县长常务会，要求各部门要在计划生育技术服务大楼建设过程中给予配合和支持。四是考核促动。组织、纪检部门将领导干部落实责任制情况和辖区内人口与计划生育工作的好坏作为选拔作用的重要依据，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核。并将计划生育情况审核列为提拔作用干部的一项基本条件。
二、以人为本，队伍建设到位
稳定的计生服务体系，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键，。近年来，我们坚持以人为本，按照“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的原则，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、基层组织队伍及协会工作队伍建设。一稳定机构。我们在县、乡机构改革中，首先保证计生机构的编制，并配备了懂医的副局长，提出了中层干部优先从业务人员中选拔，从而稳定了计生队伍。二加强培训。县计生技术服务站通过组织学习、外出进修等形式大大提高了整体服务水平，目前共有28位医务人员，其中中级职称5人，大专以上学历12人，三健全网络，我县自2004年起，狠抓基层组织建设，重点加强了村计生专干和育龄妇女小组长的队伍建设。县委县政府出台了《关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配置及工作待遇的实施方案》，通过公开招聘确定了273名村计生专干和476名育龄妇女小组长，确保每个行政村均有一名计生工作人员。村计生专干的工资按村级正职待遇执行，纳入乡财政预算，育龄妇女小组长的工资按每月30元的标准执行，纳入县财政预算，由县人口计生局发放，2006年共发放育龄妇女小组长工资128520元。四引导协作。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用。我们配备了正科级常务副会长和副科级秘书长各一名，有效地加强了协会的工作。
三、完善利益导向机制，计生奖励政策得到全面落实
近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站在落实科学发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等部门联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并进行了认真谋划部署和组织推动。我们全力以赴做好农村独生子女父母奖金兑现工作。一是典型引路，逐步推开。2004年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府主要领导曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满成功，得到了市计生委的充分肯定。同年9月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑现仪式，极大地促进了这项工作的开展，真正使每一个独生子女家庭都感受到了党和政府的关怀，使身边的群众认识到了计划生育利益导向机制给独生子女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记、查阅户口、身份证、《独生子女光荣证》、村级分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了底数。2004年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有1201人，兑现奖金144120元；2005年底领取独生子女父母光荣证的有3266人，兑现奖金391920元，兑现率达100%。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、乡情，因地制宜地采取了农村独生子女父母奖金由县、乡两级各承担50%的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和11个乡镇财政分别落实保障经费268020元，有力地保证了独生子女父母奖金的足额发放。
在全面作好农村独生子女父母奖金兑现的同时，我们加强了中高考农村独生子女照顾10分的落实力度。在严格资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。全年共有 48位学生享受了照顾。
我局在总结去年工作经验的基础上，加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助的资格确认的管理，严格执行三级三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。今年确定的108位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计生委的充分肯定，也受到群众的好评。
计划生育协会的“少生快富”工程和“幸福工程”救助贫困母亲行动有序开展。今年通过多方努力，我县被省计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工程项目县。省计划生育协会将为我县提供100多万的贴息贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中的80户为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群众手中。按照省计划生育协会“幸福工程”组委会提出了做好救助贫困母亲工作的要求，我县把左卫镇双家房村作为“幸福工程”试点，确定了该村的30户计生贫困家庭为救助对象，充分利用该村稻草丰富的有利条件，为其选定“草绳编织”为致富项目，并帮助他们确定了销路，预计年底可使80%的救助对象实现脱贫。
我县还设立了救助公益金15万元。今年对5户符合条件的计生困难家庭每户给予3000元的救助，不同程度地改善了他们的生活状况。
四、多措并举，依法征收社会一抚养费
征收社会抚养费是当前计划生育工作的一个难点。《人口和计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》实施后，我县积极探索了新时期征收社会抚养费的有效途径。一是县委、县政府高度重视，成立了由县政府主管领导任组长，纪检、监督、财政、宣传、广电、法院、计生等有关部门领导为成员的社会抚养费征收领导小组，负责征收工作的组织领导和指挥调度。二是通过电视、报纸等新闻媒体宣传征收社会抚养费的依据、程序、标准和意义等，使群众知法、懂法，增强守法意识。同时还在乡村以公开栏、标语、广播、传单等宣传手段，开展了全方位、多层次的宣传，为社会抚养费的征收营造了良好舆论氛围。三是县、乡、村三级计生干部对近年来没有征收社会抚养费的和征收不到位的政策外生育当事人进行了清理，登记造册，基本做到了底数清楚，情况明了。四是县法院和县计生局组建了联合执法小组，对全县清理出的政策外生育户依法下达了处罚程序，逐乡逐村进行社会抚养费的征收。这一机制的建立，有效地促进了这项工作的开展。
五、以人为本，注重实效，全面推行计划生育优质服务
我们坚持以满足群众的需求为出发点，主动为群众提供方便、快捷、多样、个性化的服务。切实做好为全县农村已婚育龄妇女进行免费生殖健康检查“民心工程”，我们采取了以下措施：一是成立了以政府主管县长为组长的免费服务领导小组，制定了《实施方案》；二是印制了《告知单》8万多份，沿乡逐村逐户发放。并充分利用广播、电视、标语进行宣传，调动育龄妇女参与的主动性；三是为确保高效、高质完成全县已婚育龄妇女的免费检查服务任务，我局提出“县站为主，乡站为辅，村计生专干、育龄妇女小组长积极配合”的工作机制，抽调技术服务站医务人员进行岗前培训，组成两个小分队，配备两辆流动服务车，携带B超、化验等医疗设备及药品、避孕药具等深入到乡村，开展服务。四是我局克服资金缺、人员少、时间紧的困难，投入10万元免费服务经费，用于购置医疗用品，更新医疗设备，服务车用油及维修，保证检查工作的顺利进行。小分队医务人员发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，全力投入到工作中，他们的工作赢得了百姓的赞扬，同事的钦佩，领导的认可。五是在免费检查过程中主动向广大育龄妇女宣传避孕节育、优生优育、妇科疾病预防等生殖保健知识，耐心解答育龄妇女提出的各种问题；免费为育龄妇女发放避孕药品、药具、查环查孕、上取环，提高长效节育措施落实率；对查出疾病的妇女依照本人意愿积极给予治疗或提出转诊意见；对每一名服务对象都建立了健康档案，实行跟踪服务，有关数据全部录入育龄妇女个案信息库。全年共对228个行政村的37230名已婚育龄妇女提供了免费服务，地域覆盖面和人群覆盖面均超过80%，共查出妇科、乳腺疾病患者22310人，患病率达58.72%。六是实施以避孕节育知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预为主要内容的生殖健康促进计划，参与预防艾滋病工作，提高群众生殖健康水平。七是将避孕节育和“民心工程”有机结合。将孕情、环情监测服务与随防服务、育龄发女生殖首感染综合防治工作等有机结合起来，为全县4万多已婚育龄妇女提供了生殖健康免费检查服务，把计划生育优质服务送到了千家万户。八是将性别比治理工作和季服务有机结合起来。对农村怀孕妇女进行免费孕情检查，实行怀孕全程跟踪服务，满足了育龄妇女的基本需求，进一步提高出生人口素质，并且有效地杜绝了选择性别生育现象，将性别比治理工作纳入人性化管理范畴。
六、关爱女孩，力促出生人口性别比平衡
县出生人口性别比专项治理工作领导小组根据省市要求，制定下发了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》和《关于建立人口与计划生育信息通报制度的规定》等文件，进一步明确了部门职责与工作任务。同时县委、县政府将此项工作纳入了人口与计划生育目标管理考核责任制，加大了考核评估权重，健全了各项制度。县政府还牵头组织卫生、计生、药监、公安等成员单位组成治理小分队，不定期对医院、药店、计生站及拥有B超的25家医疗机构进行检查，对B超的管理与使用，终止妊娠手术的审批、登记，终止妊娠药品的管理销售情况等，做到了常检查、常督导。此外，全县还开展了“关爱女孩”行动，全县各乡镇共资助贫困女孩48人。畜牧部门在周转猪、扶贫部门在周转棚、教育部门在“两免一补”、计生部门在少生快富工程等项目的实施过程中，照顾了计生户、优先了双女户。通过部门协调联动，综合治理，切实稳定了出生人口性别比。截至目前，我县今年的男女出生人口性别比为100:101.
七、加强计生技术服务体系标准化建设
我县目前的技术服务站服务环境差、房屋简陋、科室设置不全，已不能满足广大群众的需求。为此，我县从2005年3月开始着手编写新建计划生育技术服务站项目文本，并申报到市发改委、市人口计生委。同时，紧紧抓住国办扶贫我县的有利时机，县委、政府主要领导曾多次赴省进京，积极争取国家人口计生委、省发改委和省人口计生委的支持。通过不懈努力，该项目已由省发改委批准立项。项目地址位于县城新区，征地12.8亩，准备建设面积3270平方米，总投资大约350万元。其中利用国债资金90万元（预计10月底前到位），计生局房屋资产置换80万元。征地费64万元及剩余建筑费用由县政府给予补贴，县政府要求相关部门对项目建设要给予支持。项目工程已开工建设，预计明年7月底前可竣工。项目建成后将增设相应科室，配齐配全仪器设备，达到省级优质计划生育技术服务站标准。同时，乡镇计生站建设也取得了新进展，2005年县乡投资15万元，分别对4个乡站进行了改造，2006年又投资20万元，分别改造、新建乡级计生服务站各1个，2005年我县有4个乡站达到基本服务型标准，一个乡站达到优质服务型标准。全县11个乡镇计生站通过聘用等形式全部配备了执业（助理）医师，在一定程度上提高了乡镇计生站的技术水平。
八、计生经费投入情况
2006年初，县财政计生预算资金208万元，增拨小组长工资17.2万元，独生子女奖金36万元，免费服务专项资金10万元，基本达到了人均8.5元的标准，预算不足部分，年终结算时由县财政补齐。
希望各位领导提出宝贵的意见和建议，以便我们在今后的工作中加以改进。
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