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—07民主生活会党员领导干部作风建设发言提纲
一．学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话
胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调各级领导干部必须保持振奋的精神和良好的作风意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗。认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，是新形势新任务的迫切要求，是摆在我们全党同志面前的一项重大任务。
1．新形式下的领导干部作风建设
各级领导干部是我们党治国理政的骨干力量。领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重任。当前，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，既具有巨大活力，也存在不少问题。在机遇与挑战并存的国内外形势下，我们党要团结带领全国各族人民完成历史任务、实现奋斗目标，就必须提高执政能力，保持和发展先进性。为此，迫切需要不断增强各级领导干部的执政本领，不断改进各级领导干部的作风，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题。只有这样，才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现领导干部作风的进一步转变，保证各级领导干部真正履行好党和人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
当前，领导干部的作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的地方。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，领导干部身上滋生不正之风的危险性在增加，一些领导干部身上还存在形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等突出的作风问题。这些不正之风，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程。因此，加强领导干部作风建设比以往任何时候都更加重要和紧迫，也更加艰巨和繁重。胡锦涛同志的重要讲话站在全局和战略的高度，根据新形势新任务的要求，从当前领导干部队伍的实际状况出发，提出了加强领导干部作风建设的重大任务，具有很强的针对性和指导性，为全面加强新形势下的领导干部作风建设指明了方向。
2．全面加强领导干部作风建设重在大力倡导八个方面的良好风气
改革开放以来，党的中央全会曾多次专门对党的作风建设作出部署，先后提出了坚持“两个务必”、“八个坚持，八个反对”、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设等重要思想。２００５年，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，对如何保持共产党员先进性提出六项基本要求，进一步丰富了党的作风建设的内涵。在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志又提出全面加强领导干部作风建设这一时代命题，号召各级领导干部树立八个方面的良好风气，并对此作出了深刻阐述。这进一步深化了我们对党的作风建设规律的认识。
勤奋好学、学以致用，就是要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，持之以恒地抓紧抓好学习。既重视理论学习，也重视在实践中学习。适应时代发展的需要，从领导工作的实际出发，着眼于解决全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
心系群众、服务人民，就是要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。在思想上，牢固树立马克思主义群众观，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，真正做到立党为公、执政为民；在工作中，坚持党的群众路线，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把切实解决民生问题放在各项工作的首位，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。
真抓实干、务求实效，就是要发扬求真务实的精神，增强工作责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，察实情、讲实话、办实事、求实效。在攻坚克难上狠下功夫，不怕辛苦，不畏艰难，同群众一起研究办法、采取措施，努力打开工作局面；在改革创新上狠下功夫，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩；在抓好落实上狠下功夫，一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
艰苦奋斗、勤俭节约，就是要牢记“两个务必”，在各项工作中严格贯彻勤俭节约的原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
顾全大局、令行禁止，就是要自觉维护中央权威和大政方针的统一，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作。
发扬民主、团结共事，就是要严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。
秉公用权、廉洁从政，就是要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
生活正派、情趣健康，就是要讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
上述八个方面，涵盖思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，也是对党的建设理论的重要发展。
3．采取有效措施把领导干部作风建设抓紧抓好
全面加强领导干部作风建设，努力形成八个方面的良好风气，贵在落实。
首先是加强教育。加强对各级领导干部的教育，是推进领导干部作风建设的基础性工作。应强化理论学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装领导干部头脑；强化公仆意识，教育各级领导干部坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的政治本色和革命气节。通过教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。
再次是加强监督。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督、政协监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
最后是加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。应坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制、罢免制等党内监督制度；建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步推进党务公开、政务公开。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
二、建立优良作风的领导班子，为集团公司又好又快发展提供人才支撑
1．集团决策贯彻实施的关键是人
根据集团公司2007年工作的总体要求，我们要坚持“做实、做新、做大、做强”的工作方针，突出科学发展，突出管理创新，突出降本增收，着力加强安全生产，着力加强资金保障，着力加强人才支撑，深入推进“四化一中心”工作，积极培育新的经济增长点，全面构建和谐企业，实现又好又快发展。
集团公司的决策部署能否贯彻，确定的战略目标能否实现，关键在人，关键在各级领导班子。为实现集团公司又好又快发展，必须大力加强各级领导班子建设和员工队伍建设，努力打造素质优良、精诚团结、执行高效、勇创佳绩的企业团队。
2．集团对领导班子建设的要求
集团公司2007年纪检监察工作会议和集团公司2007年工作会议精神要重视加强各级领导人员的执政能力建设与党风建设。
加强党风建设和反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设责任制，继续开展巡视检查，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决杜绝各种形式的“小金库”，拓展从源头上防治腐败工作的领域，深入推进党风建设和反腐倡廉工作。要按照胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出的“八大的良好风气”要求，全面加强领导人员作风建设。要树立终身学习的思想，坚持理论联系实际，努力把学习的体会和成果转化为推进集团公司又好又快发展的能力。要按照“忠诚事业、忠诚集团”的要求，确保集团公司重大决策部署落实到位。要大兴求真务实之风，努力做到“知实情、出实招、干实事、求实效”。要严格执行民主集中制的各项规定，维护好心齐气顺、风正劲足的局面，形成“想干事、敢干事、能干事、干成事”的良好氛围。要牢记“两个务必”，带头反对铺张浪费和大手大脚，真正把有限的资金和资源用在发展上。要自觉加强党性修养，严格遵守国有企业领导人员廉洁从业规定。要把改进和加强集团公司本部作风建设作为重点。本部工作人员要牢固树立责任意识、服务意识、效率意识，想基层所想，急基层所急，忧基层所忧，把提高基层企业的工作业绩作为部门职能管理的一份责任，自觉加强政治理论和业务知识学习，提高工作效率和工作质量，切实帮助基层解决问题，不断提高为基层服务的水平，努力建设“素质高、能力强、服务优、形象好”的公司本部。
三、以身作则，廉洁自律，坚决同腐败现象作斗争
1、严格防止权力欲望的滋生
腐败的本质：无论是政治腐败、经济腐败还是作风腐败都是政治现象，其根源是滥用权力。因此，作为一名领导干部，首先应该认清权力来源于人民群众。在社会主义中国，人民不仅是社会财富的主人，而且也是国家权力的主人，这就决定了我们党的各项权力归根到底属于人民。党之所以处于领导地位和执政地位，是历史的选择，也是人民的选择。我们党正是依靠人民的支持，才领导中国革命取得了胜利，正是依靠人民的拥护，才成为社会主义事业的领导核心。党通过发挥广大党员和党员领导干部的先锋模范作用，使自己的路线方针政策得到有效贯彻，才实现对整个国家的领导。领导干部作为个人获得一定的权力，担任一定的领导职务，从根本上说，是因为领导干部的先锋模范作用符合人民群众的要求，得到了人民群众的认同。因此，领导干部的权力也是广大人民赋予的。其次应该牢固树立为人民服务意识。在权力面前，每个领导干部都面临着两种选择，或者是严于律己，谨慎用权，尽职尽责地为人民服务；或者是放任自己，滥用职权，为个人谋取私利。这是对每一个掌权者的考验。马克思主义认为，任何权力的性质从根本上说都取决于它为之服务的社会制度和国家机器的性质。在剥削阶级掌握政权的国家和社会制度下，各种权力都是剥削阶级根本利益的集中体现，其主体是剥削阶级及其代表人物，客体和对象是广大人民群众及其创造的社会财富和文明成果，其宗旨和目的是为剥削阶级根本利益服务，因此，其手段无论是公开的暴力还是和平的欺骗，在本质上都是欺压和剥夺。但在无产阶级专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民群众既是权力的主体，又是权力的客体，国家和人民群众的根本利益是权力的归宿、目的和宗旨，而共产党作为执政党是国家和人民利益的忠实代表，各级领导干部来自广大人民群众，是人民群众的公仆，人民赋予的各种权力在行使过程中虽带有法定的强制性和支配性，但这是以维护国家和人民的根本利益为基础的，因此，权力的运行和手段从本质上来讲就是服务。正如邓小平所说的，“领导就是服务”。所以从这个意义上而言，我们做为领导干部在复杂多变的国际环境里，应该克服各种消极的东西尤其是错误权力观的影响，防止腐败的权力欲望在思想中滋生蔓延，牢固树立“公仆意识”，全心全意为人民服务，为最广大人民群众谋利益，这才是马克思主义权力观的本质特征。
作为我们党员领导干部应该树立正确的权力观，即权力来源于人民，是人民赋予我们的职责和要求，人民的根本利益是权力的归宿、目的和宗旨，因此要用手中的权力为人民谋利益。服务于人民，切实为人民群众着想，时刻牢记手中权利代表的义务与责任，而非把权利当做满足自己物质需求的工具。
2、自觉抵制物质欲望的膨胀和金钱欲望的侵蚀
随着人民生活水平的提高，人们对物质和精神的需求也在不断增强，但我们党员领导干部要分清正当欲望与失当欲望的界限，把握好尺寸。纵容欲望最终必然会迷失本性而导致堕落。
任何时候都不能忽视抵制拜金主义思想的侵蚀。等价交换原则只能适用于商品经济交往过程中，绝不能把它引入到思想政治领域，引入到履行公务活动之中。任何利用职务之便，向服务对象索取或收受回报，都是不义之财，都为法律所不容。
3、增强自我约束，筑牢思想防线
外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用，因此拒腐防变的关键是加强学习，以马列主义毛泽东思想邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及历次全会精神，特别是中央纪委第七次全体会议和胡锦涛同志在会议上的重要讲话精神，提高自身素质和修养，坚定理想信念，加强世界观的改造，严于律己，筑牢自己的思想道德防线，防微杜渐。