XX县农业局开展“围绕‘三最’搞调研排忧解难促发展”活动总结
2007年3月20日至4月28日，根据省、市农业部门和县委、县政府关于开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动的要求，我局组织8个工作组，分赴全县各乡镇和县直开发区，进村入户，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展调查研究，采取发放调查问卷、召开座谈会等到形式，与农民群众面对面交流，零距离宣讲国家政策，调查农业发展实际，分析存在的问题，听取群众意见，做到了领导落实、时间落实、人员落实、精力落实，取得了圆满成效。现总结汇报如下：
一、调研内容与方法
1、调研内容
根据县农办的安排，结合本局实际，本次调研活动在宣讲中央一号文件和国家有关惠农政策的同时，主要围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调查研究，重点调研、排查、解决阻碍“三农”工作的下列突出问题：一是发展粮食生产过程中存在的问题。二是复种指数、耕地抛荒问题。三是农资质量和价格问题。四是良种补贴、粮食直补资金及时足额到位问题。五是乡镇农技服务方面的问题。六是春耕备耕过程中存在的问题。
2、调研方法
一是召开专题会议。3月中旬，市农业局下发了“XXX号”文件，要求开展春节期间“三最”情况调研工作，我局当即召开局务会议，部署调研工作，组织局干部职工16人于3月20日就深入到各乡镇进行调研。3月28日，我局又紧急召开局班子成员（扩大）专题会议，传达县会议精神，学习胡锦涛总书记的讲话、XXX号文件，在总结前段调研工作、巩固调研成果的基础上，重新部署、充实力量，开展调研。
二是成立领导机构。局成立了活动领导小组和调研工作组。明确了本次活动由局长XXX亲自牵头领导，担任领导小组组长，局班子全体成员和各二级单位负责人为领导小组成员。调研工作组由局党委书记XXX负总责，领导小组各成员分工负责，组建X个调研小组，每组X人，分赴全县XX个乡镇进行调研。
三是制定工作方案。根据县农办的安排，结合我局实际，制定了切实可行的工作方案。方案中排查了本单位职责范围内的 “三农”问题和矛盾，确定了计划重点解决的问题，明确了活动的内容、形式和工作步骤。要求各调研小组认真把握政策，讲究工作方法，确保调研取得实效。
四是严明工作纪律。要求调研工作组以良好的形象和作风出现在群众面前。不接受基层和群众的吃请，不收受红包礼金和土特产，不给基层和群众增加负担，不进入营业性娱乐场所，不参与其它不正当活动。
五是深入开展调研。3月29日，我局X个调研小组共XX人，带着感情、带着责任、带着问题、带着资料，奔赴各自联系乡镇开展调研。在一个多月的时间里，各小组深入基层，深入农户，共召开座谈会 次、个别访谈 人次、发放调查问卷 份，赠送资料 份。在充分调查了解农业基本情况的基础上，一方面大力宣传党的方针、政策，重点向群众原原本本地宣讲中央1号文件精神及各项支农惠农政策精神，一方面围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题详细询问，仔细察看，认真记录，对群众提出的困难与反映的问题认真分析解剖，对能及时处理好的问题及时帮助处理，对不能及时处理的问题，耐心地做好了解释工作，并建立好了“三本台帐”。
二、当前农业生产的基本情况
从调查了解的情况看，随着国家对农民减负增收政策措施的逐步落实，我县广大农民群众的生产积极性得到进一步提高，农业生产形势较好，具体表现在：
一是春耕备耕情况良好。目前，全县早稻秧苗来势很好，预计4月20日左右开始移栽；中稻全部播种；一季晚稻种子到户率约90%；晚稻种子到户率约75%；春玉米全部播种。全县备足化肥约5万吨，到户约3万吨。
二是种植计划有效落实。今年全县计划粮食播种面积XXX万亩，其中水稻面积XXX万亩，玉米面积XX万亩，马铃薯等其他粮食作物XX万亩。全县经济作物面积XX万亩，蔬菜面积7.5万亩，果树面积2.5万亩。从调查的XXX户农户看，计划种植双季稻125户，占80.6%。全县粮食播种面积稳中有升，经济作物面积计划可以落实。
三是结构调整明显加快。我县农业产业结构调整力度不断加大，农业经济保持了稳定发展。一是粮经作物面积比调整到6.1:3.9，优质稻、中药材、名优水果、无公害蔬菜等四个产业比较优势和效益突出；二是基本形成了XXX国道沿线的优质稻生产带、以XX和XX为主的中药材生产带、以XX为主的楠竹生产带、以XX为主的名优水果带、以XX和XX为主的蔬菜生产带四大农业生产区域，农业区域布局趋于合理。据调查的50户农户中，共有耕地面积166亩，其中水田118亩，今年计划种植水稻178亩，玉米25亩，蔬菜18亩，果树15亩。
四是农技服务基本到位。县农业局已组织30余名业务骨干下乡进村入户贯彻落实中央1号文件精神和支农惠农政策，突出主体抓技术推广，举办了各种培训班10期，培训农民5000余人，印发了技术资料20余万份，推广了10项成熟适用技术，落实示范基地30余处。播放了XXX电视专题节目3期；编印了XXX 1期，发行量XX万份；各乡镇农技站建立了“农技110”。全县农技服务到位，群众相当满意。
2、排查出阻碍“三农”工作的一些问题。
从调查中，我们也发现了当前我县农业生产中存在的一些不容忽视的问题。
一是农业基础设施脆弱。XX是个农业大县，同时也是个财政穷县，财政压力较大。虽然县委县政府对粮食生产投入逐年增加，但农业基础设施依然脆弱，抵御自然灾害的能力仍然较低，致使农民不放心种植农作物的现象仍有存在，产业结构调整等方面取得突破仍存在一定困难，农民渴望资金的扶持，有的由于缺乏资金，或无法上项目，或限制了发展。
二是农业新技术推广难度加大。劳务输出已成为农民增收的重要途径，农村劳动力转移，青壮劳力大量进城务工，老年农民文化程度低，农业新技术难以普及。
三是农技干部工作量大、条件艰苦。广大农技干部长年累月工作在基层第一线，历尽艰辛，地位低下，工作和科研等经费很难得到保证，在一定程度上挫伤了其工作积极性。尽管农技部门和各乡镇都加强了科技指导和培训，但无论从深度和广度上看，至今还远远不能满足群众的要求，对农业产前、产中、产后的服务还不够到位。
四是农业生产成本偏高，种粮比较效益低。粮食价格上涨，中央增大对粮食生产的投入，实施了“三补一免”等惠农政策，很大程度上提高了农民的种粮积极性。但近几年来，农资价格的上涨超过粮食价格的上涨幅度，农业生产成本的提高，使得农业比较效益仍然较低，在一定程度上又抑制了农民从事农业生产的积极性，耕地抛荒现象仍然存在。
3、收集到很多有益的意见和建议，通过调查，广大农民对农业生产也提出了很多有益的建议，主要体现在：
一是采取有效措施，平抑农资价格。应出台相关措施，制定市场销售最高限价，不能让农资价格的高涨使农民负担加重，要让农民买得起肥、种得起田，经济上有一定利益，要让农民真正得到实惠，进一步提高农民种田的积极性。
二是打击制假贩假，确保农资质量。广大农民最为关心的是有关部门要把住生产资料市场准入关，最为担心的是怕买到假冒伪劣的农用物资，“人误田一时，田误人一年”。希望进一步加强对生产厂家和农资供应部门的管理，严厉打击制假、售假者，堵住源头，防止农民群众上当受骗。
三是提高农产品价格，保证生产效益。要进一步提高粮食保护收购价，提高各种农副产品价格，并增加良种补贴份额。农民反映强烈的是，粮食等农产品价格与工业产品价格的剪刀差越来越大；粮食直补、良种补贴款应直接兑现种粮农户，使种粮者得实惠，而不是“田主”得实惠。
四是全面落实政策，解决群众困难。各级农村基层组织要关心困难农户，及时将上级下拨的财政补贴、信贷支持发放到位，以缓解其因资金的不足而影响购买农用物资，以不误农时。
五是加大农业投入，确保服务到位。要加大对农业部门的投入，充分调动农技人员的工作积极性，确保农业技术服务的及时到位。
六是强化信息服务，提高服务水平。农业部门要加大对新产品、新技术的推广应用力度，要进一步健全农业信息网站的建设；农资部门要发挥好主渠道作用，积极组织适销对路春耕备耕物资，掌握好供求信息，及时增加农资供应量，取好“蓄水池”作用，平抑生产价格上涨。
4、解决了群众反映强烈的一些问题。
XXXXXX等地部分农户反映今年从外地流入本县的杂交早稻种子发芽率较低，有可能影响早稻生产，我局调研小组发现这一情况后，立即采取措施：
一是紧急增派技术人员实地了解情况，分折原因，指导农户正确掌握浸种、催芽、播种技术进行补救，确保不误农时。
二是取样送上级部门进行检验，并协助农户向有关经销单位索赔，责令各种子经营单位查清底子，迅速补种。全县补种子约1000公斤，赔偿农户经济2000余元。如XXX镇XX村XX等5农户的XXXX种子，已责令经销商XXX对该批种子全部查到户，共销种子300公斤，对发芽率低的农户补种子60公斤；对XX镇XX村、XX镇XX的XXX种子，