在新的经济社会发展阶段，做好工会工作必须把握规律性，富于创造性，关键做好基础工作，从抓好组织建设入手，构筑和谐劳动关系的坚实基础。
一、要把握规律性，正确认识工会组织建设的机遇与挑战
工会组织建设是工会开展工作的前提和基础，组织的覆盖面是关键。但由于改革的不断推进，经济体制的加快转换，经济社会深刻变革，利益结构和利益关系深入调整，工会组织建设面临挑战和机遇。
一是企业成分非公化。随着社会主义市场经济体制逐步完善，非公企业已经成为我国经济的重要组成部分。这使得工会组织建设面临“一软一硬”两种变化趋势。一方面，工会组织对非公企业存在“软约束”，缺乏有效管理手段和约束机制，加上企业对工会认识不够，组建工会意愿不强。另一方面，非公企业对职工有雇佣关系这一“硬约束”，尤其在当前劳动就业总体供大于求情况下，职工自发加入工会愿望不强。因此，工会组织建设的方式必须向服务型、协调型转变，工作任务要以保障劳动者权益、协调劳资关系、保障经济环境稳定为主。
二是企业成长初始化。当前不少中小企业都是在20世纪末期企业改制之后发展起来的。企业一求生产稳定，二要积累资金，对于组建工会没有紧迫感。许多企业远未建立现代企业制度，管理理念和方式仍以家族型、松散型为主，管理不够规范科学，企业主总体素质不高，自觉组建工会的能力和条件不成熟。这要求工会组织建设必须实事求是，逐步到位。
三是职工结构多元化。目前，广大职工组织化程度和意识还未能有效激发，职工队伍呈现“二进二出”特点，就是大量职工流出农村、流出农业领域，进入城市、进入社区。一是随着工业化进程加快，农村剩余劳动进入工业领域成为企业产业工人，农民工比重不断上升。二是随着就业弹性化，社区成为职工重新就业前的主要活动空间。破产改制企业的下岗失业职工、到城市择业定居的农民以及从农村进入城市的打工者。他们脱离了工厂、农业生产，进入城市，没有固定企业就业，其权益需要保护。三是随着城市化进程加快，在经济强镇、经济特色村、工业园区内，有劳动能力的农业人口已基本进入周边企业就业，以村为单位把职工组织起来具备一定条件。四是随着农业产业化进程加快，农业经济合作社，农业产业协会等新经济组织大量涌现，不少从事农业产业化经营的农民已变成了农业产业工人，为工会组织的触角向农业经济组织进军创造了条件。
二、要富于创造性，着力拓展工会组织覆盖面
面对新形势，工会组织建设要拓展新思路，最大限度地把职工群众组织到工会中来，使工会组织在代表和维护职工合法权益、建立和谐劳动关系、保持社会稳定中切实发挥作用。
一是加强沟通宣传，强化工会组织意识。把宣传工作作为工会工作的重要任务，充分利用各种媒体宣传阵地，创新形式，向企业经营者和广大职工进行广泛深入宣传，提高全社会对工会的认同度、参与度、支持度。
二是延伸组织触角，构筑工会组织建设新格局。一是在新建企业建立工会。积极吸纳外来务工人员入会。凡招用外来务工者的单位，都要吸收其加入工会，纳入工会管理。二是探索建立社区工会组织。适应企业组织形式、职工就业方式的变化，通过建立社区工会，把大量流动、分散在社区的职工组织到工会中来。三是在经济强镇或者经济专业村逐步建立村级工会组织。四是在农村新经济组织中建立工会，尤其是在龙头型、规模化的经济合作中，把就地从事农业产业化生产的雇佣劳动者纳入工会，归所在乡镇工会领导。
三是有效指导，确保工会基层组织有效运作。扩大工会组织覆盖面是长期工作，是巩固和扩大党的群众基础的大事。要实行“两手抓”，一手抓组建，一手抓工会作用发挥。要上下联动，发挥上级总工会作用。城市基层工会组织要以社区为依托，以共建文明活动为载体，发挥桥梁纽带作用；农村各级工会组织以乡镇工会为依托，进村进企业。以生产发展、生活富裕为主题，不断增强影响力、号召力和凝聚力。同时要以人为本，保护职工合法权益。强化社区工会维权职责，及时调处劳动争议。积极推行工资集体协商和区域性职代会制度，努力扩大基层民主。为劳资双方搭建平等协商、争取“双赢”的合作平台。
三、强化执行力，加强新时期工会队伍建设
建设政治坚定、作风过硬、业务精通的高素质工会干部队伍，是新时期工会工作的决定性因素。自觉加强思想作风建设，增强党的观念、全局观念和群众观念，保持政治上的清醒和坚定。按照全总提出的“政治家、社会活动家、协调劳动关系专家”的要求，加大培养力度，着力提高工会干部与时俱进的理论思维能力、科学判断和解决问题能力、依法维权和为民办事的能力。