随着生活水平的提高，人们对乡村美丽的风景，幽雅、宁静的环境、清新的空气、淳朴浓厚的生活风味、人与自然和谐相处的生活方式越来越向往，乡村旅游将成为现代旅游的重要组成部分。国内旅游业的发展，使得乡村旅游越来越受到广大游客的青睐。新的历史时期，建设社会主义新农村伟大战略的展开也为乡村旅游的发展带来了新的机遇。本文在分析发展乡村旅游需要解决的一些问题之后，提出了相关建议以促进乡村旅游的大发展。
1 发展乡村旅游的意义
1.1 两个需要：城市居民、农村发展的需要。乡村旅游可以满足大部分都市人“返璞归真”的精神需求和心里需求。乡村旅游以其独特的自然资源、田园风光和民俗风情，尤其是对那些难以长途奔波寻找绿色之梦的双休日游客，更有吸引力。据报道，2005年我国GDP增长9.9%，人均GDP达1730美元 ，但人均GDP只有世界平均水平的1/5，居100位之后。一、二、三产业的比重分别为：13.1:46.2:40.7。发达国家，服务业占GDP的总量一般在60%~70%。而我国农村的第三产业则发展较慢，影响了农民增收。因此，要农村发展农村经济，提高农民收入，必须发展乡村旅游业。
1.2 发展乡村旅游的现实意义。乡村旅游的发展能改变我国的“三农”现状，加快新农村建设，提高农民的生活质量，促进农业稳定发展，为农村剩余劳动力提供广泛的就业机会。由于乡村旅游发展的需要，使农村通讯、卫生、交通等基础设施以及生产设备和生活条件得到改善，从而提高农民的经济收入和生活水平；乡村旅游的发展有利于农村富余劳动力的分流，部分投入农业生产，部分从事第三产业，同时也能使农村富余的资金和高科技力量得到充分利用，维护农村正常的生产生活秩序和良好的社会风气，实现农业的持续发展。
乡村旅游是农业、第一产业与第三产业的良好结合，是推动传统农业向“高新技术、高附加值、高效益”现代农业转化的途径，是实现旅游行业中“高投入、低风险、高收益”经营策略的新选择。乡村旅游能够使旅游发展需要提供的基础设施条件和原汁原味的乡村自然相结合，做到优势互补、相互促进、共同发展。通过科学论证和合理开发，使乡村旅游优势能尽快转化为经济优势。
乡村旅游能够繁荣地方的经济文化，促进社会进步，增强人们的环保意识。从生态和经济文化教育角度看，乡村旅游有利于保护原始生态环境和繁荣地方民俗文化，带动地方经济发展。
2 关于发展乡村旅游几个问题的思考
我国乡村旅游存在着诸多问题，如农民的投资能力有限、市场意识淡薄，多数乡村旅游产品单一、趋同；基础设施滞后，交通不便，相关产业发展不配套；环保措施不力，环境污染严重等。
2.1 乡村旅游的涵义亟需拓展。一般人把乡村旅游的概念局限于“农家乐”等少数几种活动，造成了多数乡村旅游产品单一、趋同，大大限制了乡村旅游的发展。因此，我们有必要对乡村旅游的涵义进行拓展，根据已有学者对乡村旅游的阐述以及乡村和旅游的重新审视，乡村旅游可从以下方面界定：
2.1.1 地域性。乡村旅游是指发生在非都市地区的旅游，非都市旅游包含两个系列，乡村旅游是其中之一。德国部分学者认为发生在乡村的用于旅游和健康的度假区，不是乡村旅游，城市居民在乡村的第二套住宅也排除在外。
2.1.2 内涵特质。乡村旅游是游客到乡村地区期望得到在都市中所不能体验的经历，与一般的休闲旅游相比，旅游者通过身处广阔宁静的户外空间，感受乡村自然的特质，获得更为亲切友好、更为放松自如的生活观。
2.1.3 形式与户外活动。从形式上分，乡村旅游可以看作是普通的农场旅游或农业旅游，但两者是乡村旅游的次一级组成部分。其中，农业旅游是旅游者访问目的主要表现在与农作物、农产品等有关方面相联系，如亲近动物、欣赏葡萄园等；农场旅游是农场为旅游者提供住宿设施，旅游者的核心活动发生在广阔的乡村，如步行、划船等活动，游客入住设施主要由农场提供、或经农场改造而成。
乡村旅游活动及其基本特点：广义乡村旅游的形式，除以上两方面外，还应包括户外野营、山林小屋、远足驾车、手工艺品销售、文化展示、冒险活动、体育活动、步行踪迹、遗产地、节庆活动等一切发生在乡村地区的旅游活动。乡村旅游通常被描述为发生在乡村地区，以各种类型的田园风光、乡村遗产、乡村生活、乡村活动等为背景展开的一系列活动。
乡村旅游内容众多，活动形式多样，包括任何非常规的组织形式和精心组织的旅游产品，即一系列非正式和正式旅游活动。
综上所述，中国5000年文化积淀于广大乡村，乡村旅游是指以乡村社区为其活动场所，以乡村古文化、乡村民俗文化、乡村聚落、乡村田园景观、乡村自然生态环境等为旅游吸引物，以所处地域环境、生活方式与经历、农事劳作等有别于乡村社区的居民为目标市场，融观赏、考察、学习、娱乐、购物、度假为一体的旅游方式。
2.2 乡村旅游发展过程中的“公地悲剧”。“公地悲剧”是经济学中的专用名词，通常被用来指：理性地追求最大化利益的个体在没有相应制度约束下，其短期行为对公共利益造成的损失。在乡村旅游地发展中，“公地悲剧”主要表现为环境退化，资源过度使用、退化和潜在毁灭等问题。乡村旅游资源的产权属性是特殊和复杂的，是私有产权与公共产权的结合。房产及家庭生活是私有产权，而乡村文化、当地整体自然环境及人文环境、乡村旅游品牌等都是相关主体共同使用的公共产权。而在乡村中的每个成员以及外来投资者都可以利用这些公共产权，且不能排他的使用，必然导致“公地悲剧”。 在缺乏相应机制管束下，农户之间、投资者展开了无序的公共资源争夺和使用，给原本基础设施条件就相当薄弱的乡村带来了环境退化，损害了乡村旅游的名声。
针对这种情况，我们认为应当加强管理，乡政府可以采取“民办公助相结合”的发展方略，即以村民自主发展为主、以政府支持为辅的办法。政府给予资金支持，在宏观上进行指导，村民以入股成立旅游公司的形式，共同使用公共资源。避免恶性竞争，抢占客源，过度使用公共资源。另外，对于外来投资者可以采用公共资源使用权拍卖，竞标的方式，由投资者购得公共资源使用权，政府有监管权、收益权，并对公共资源进行维护工作。
2.3 提升乡村旅游竞争力的措施。
2.3.1 推动和支持重点地区做好旅游规划。①做好规划，摸索经验。创造便捷、舒适、安全的交通条件，使游客快速的到达目的地。有舒适和地方风情相融的，独特的生活氛围，使旅游者入居后即融入农村文化，农家温馨的气氛中。②充分挖掘当地人文资源，寓教于乐，保护生态景观，开发高质量的旅游产品。从资源基础、市场定位、市场发育等方面进行乡村旅游项目的开发。以区域内现有乡村自然、文化景观为基础，建立综合性乡村旅游区，改善农村生态环境。在适宜的地方，让游客参与一些活动。③ 加大宣传力度，培育乡村旅游品牌，科学的选择与组合传播渠道，向目标顾客传达准确而丰富的旅游产品信息。政府应同时加强监管，避免恶性竞争、无序竞争，保护旅游资源，保护旅游品牌。
2.3.2 要大力推进农业旅游示范点建设。近些年来，各地乡村旅游产业化有较多实践。如乡村旅游中的主力军——农业旅游产业化发展迅速，2004年国家旅游局批准的203个农业旅游示范点中，有10个有限公司，各种类型的科技园23个，还有许多没有在册的农业旅游示范点和农业高科技园。
