市外侨办机关党委现下设12个党支部，有98名党员，其中，按照中央有关规定，由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的流动党员16人。我办机关党委在加强和改进流动党员的管理上作了大量的工作，日前，已初见成效，16名流动党员中有9人已与党组织建立了联系（他们均能缴纳党费），纳入了流动党员管理，对其余的7名流动党员，我们正在通过多种渠道进行联系。我办在加强和改进流动党员的管理上主要作了以下工作：
一、准确把握中央精神，提高对加强和改进流动党员管理工作的认识
党员管理是党组织按照党章和党内有关规定，通过一定的方式和手段，促使党员认真履行义务，正确行使权利的活动，是基层党组织最经常性的基础工作。通过先进性教育活动，中共中央办公厅印发了四个保持共产党员先进性长效机制文件，为加强和改进流动党员管理工作，我们首先在机关党组织中认真学习《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，把贯彻《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》摆上机关党委的重要议事日程，准确把握中央精神，克服了错误认识。一是克服畏难情绪，以高度的政治责任感做好流动党员管理工作。通过学习，克服了流动党员是长期遗留问题，不好处理；流动党员不能主动与党组织联系，不好清理；流动党员分范围广，从事职业和种类多，不好管理等畏难情绪，积极主动做好流动党员管理工作。大家认识到，随着改革开放的不断深入和经济社会的迅速发展，党员管理工作出现了一些新情况、新问题，流动党员的出现，是社会主义市场经济条件下资源合理配置、劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛对党员队伍产生影响的直接反映，加强对流动党员管理工作，对于严密党的组织体系、健全党的组织生活、巩固党的组织基础至关重要，我们必须以高度的政治责任感做好流动党员管理工作。二是克服安于现状、无所作为的思想，从保持共产党员先进性的高度做好流动党员管理工作。过去由于认为对流动党员的管理多年来就是这样过来的，流动党员的现状是客观造成的，我们主观上也努力了，疏于教育和管理的责任不在我们，正常的党员管理还抓不过来，哪有时间抓这项工作，抓也抓不出成效。因此，对流动党员的管理强调客观多，主观努力少，思想上得过且过，工作上推着干，使这一老大难问题长期得不到解决。通过学习江泽民同志关于“管党的要求落实了，从严治党才有组织保证”和胡锦涛同志关于“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”等党的历代领导人关于从严治党的重要论述，我们感到，流动党员管理是党员管理的重要组成部分，加强和改进流动党员管理工作，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要内容，他们能否用党章规定的党员标准规范言行，能否履行党员义务、遵守党的纪律等，关乎党的形象、关乎党的先进性，也是我们能否巩固扩大先进性教育成果的大问题。因此，必须要把握新形势下流动党员管理工作的规律和特点，创新做好流动党员管理工作。三是克服流动党员管理无关大局的思想，从维护社会和谐稳定，以实际行动迎接党的十七大召开的高度做好流动党员管理工作。过去认为，流动党员占机关党员总数很小的一部分，没有纳入正常管理也无关大局。通过学习我们感到，加强和改进对流动党员管理，对于促进城乡经济发展、维护社会和谐稳定有着十分重要的作用。党的十七大将于今年下半年召开，我们要以贯彻《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》为契机，加强和改进对流动党员管理这项基础工作，正确处理局部与整体、下级组织与上级组织、党员个人与党组织的关系，更好地加强基层组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、统筹安排，搞好调研，为加强和改进流动党员管理奠定基础
机关工委调研组到我办机关党委指导工作，我们按照调研组的要求，为把《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和中组部《关于切实做好流动党员组织关系接收工作的通知》落到实处，在认真学习、准确把握中央和上级精神的基础上，结合我办实际，对流动党员的状况展开了调研，采取先近后远、先一般后难点的方法，统筹安排，对流动党员逐个调查、联系、见面，为对其加强和改进管理打下基础。当前流动党员管理上存在如下问题：一是有7名党员多年来不与原组织关系单位联系，党组织不掌握其去向和表现，难以做出组织处理。市侨办原华侨服务中心流动党员4人，市外办原外事工作中心流动党员3人，这7名党员由于多种原因，多年不与党组织联系，其住所、电话、任何职业以及谁和他们熟悉，目前均不得而知，查找非常困难。二是流动党员分布范围较大，从事的职业多种多样，管理难度较大。目前已取得联系的9名流动党员，有3人已办理退休手续，有2人已买断工龄，由原单位提供条件就业，在我市从事出租车个体运营业务，有1人买断工龄后在我市保税区一民营企业任业务员（该单位没有党组织），有1 人买断工龄后，在开发区热电厂当临时工；华侨服务中心1人，未到退休年龄，目前在我市，未工作；市侨联企业发展总公司1人，目前在北京中创有限公司南京办事处任职。三是从全局上看，缺乏对流动党员协调机制。外交部原休养所办理退休的3名党员组织关系在我办，原休养所现划归钓鱼台国宾馆管理，现休养所没有党组织。由于这一原因，他们和原休养所买断工龄的2名司机均不能在原单位过组织生活，联系调往所在街道又不接收；党员所在单位不给临时工落组织关系，在开发区的一名党员所在单位不给临时工落组织关系；在保税区的1名党员所在单位没有党组织。我们将中断联系的7人作为重点，下一步将重点调查，以便按照党章和《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》作出安排和处理。
三、健全组织，加强领导，流动党员的管理初见成效
机关党委对于加强和改进流动党员管理的安排向办党组汇报后，得到了办党组的大力支持，党组书记王洪俊同志责成机关党委专职副书记王智超、机关纪委书记张仁财具体抓好落实。机关党委在认真学习文件、经过一个多月的调研、摸清流动党员状况的基础上，目前已采取了相应的管理措施。一是建立临时党支部，落实组织制度。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。”按照这一要求，我们建立了流动党员临时党支部，由机关纪委书记张仁财同志任临时支部书记，外交部原休养所党支部书记（正处级）于美英任副书记，每个季度过一次组织生活，党支部听取其思想汇报，组织他们学习党内文件，开展思想政治教育，落实有关要求。二是开展流动党员咨询服务热线电话。热线电话设在机关党委和临时党支部副书记于美英家，为流动党员在法律知识、党务知识、市场经济知识等方面提供服务，进行信息“导航”，对求助完成情况进行反馈，随时承办流动党员求助的有关事项。三是建立流动党员档案。对流动党员的外出具体地点、从事的职业、联系方法等 完善流动党员信息管理台帐，作好流出党员的跟踪管理工作，为发放《中国共产党流动党员活动证》和移交组织关系做好准备。四是确定专人与外出流动党员保持联系。机关党委确定党委委员、机关纪委书记张仁财和退休干部于美英为与流动党员的联系人，负责日常督促流动党员增强组织观念，督促他们主动与所到地方或单位的党组织取得联系、积极参加党的组织生活，了解他们的工作、学习和生活情况，帮助他们排忧解难。
下一步，我们将加强对中断联系的流动党员情况的调查了解，加强与流入地党组织的联系，主动到所在单位提供流动党员基本情况，在流动党员组织关系未移交前，做好临时党支部的工作，充分发挥临时党支部的作用，同时，难以查找的流出党员在很大程度上要依赖流入地党组织的工作，使流入地党组织配合流出地党组织认真查找流动党员。建议上级党组织加大对流入地机关党组织部门、企业、街道等单位的指导力度，切实落实中组部《关于切实做好流动党员关系接收工作的通知》（组电明字[2007]14号），把中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》落到实处。