在全县纪律教育学习月活动动员会上的讲话
（xxxx年x月x日）
xxx
同志们：
今天，县委召开全县纪律教育学习月活动动员大会，主要任务是贯彻落实省、市纪律教育学习月活动动员会精神，对我县今年纪律教育学习月活动进行动员和部署。刚才，xx同志对今年全县开展纪律教育学习月活动作了要求和部署，讲得很好，要抓好落实。这次会议还安排大家观看了机关作风建设暗访专题片，从某个侧面一定程度上反映了当前我县机关作风的现状，充分说明了加强纪律教育是何等的重要。专题片中涉及的单位和个人要闻过即改，举一反三，令行禁止，以作风的大转变体现纪律教育的实际成效。
下面，我就如何开展今年全县纪律教育学习月活动，讲三点意见。
一、深化思想认识，切实增强抓好纪律教育的责任感和使命感
纪律教育学习月活动已经开展xx年，既是一项反腐倡廉工作品牌，又是一项对党员干部的“关爱”工程。如何使这项基础性工作常抓常新、取得实效，首先仍要解决好思想认识问题，正确把握当前经济社会和反腐倡廉形势发展变化，切实克服一些党员干部中存在的松懈情绪、厌倦情绪、应付情绪，进一步增强抓好纪律教育工作的自觉性和责任感。
——保障科学发展观的贯彻落实离不开纪律教育。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。要把科学发展观落到实处，促使我县经济社会发展切实转入科学发展的轨道，一个重要的问题是全县各级领导干部必须保持振奋的精神和良好的作风，带领全县广大党员干部和人民群众去工作、去奋斗。今年是我县应对国际金融危机、推动科学发展再上新水平的关键一年。作风决定精神状态，作风决定执行力。面对“保增长、保民生、保稳定”的紧迫任务，我们必须有坚强的党性、良好的作风作为保障，才能攻坚克难，完成任务。
——提高党员领导干部拒腐防变能力离不开纪律教育。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党的生死存亡。搞好党风廉政建设，教育是基础。只有加强反腐倡廉教育，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强广大党员干部拒腐防变的能力。近年来，县委对抓好干部队伍廉政建设非常重视，注重从加强教育，健全制度，强化监督，加大查办案件力度入手，初步建成了具有xx特色的惩治和预防腐败体系。同时，我们也要看到当前全县党员干部队伍的作风建设还存在一些不容忽视的问题。近年来，全县纪检监察机关查处党员干部违纪案件的总量一直在高位运行，每年都在xx件以上，差不多每个月就有x名党员干部受处分。教育不扎实是这些党员干部走上违纪道路的主要原因。我们深入开展纪律教育学习月活动，就是要坚持警钟长鸣，着眼于解决党员干部党性党风党纪的问题，筑牢思想基础，提高拒腐防变能力。
——提升行政效能、营造良好发展环境离不开纪律教育。近年来，县委、县政府铁手腕整治机关作风，如建设行政审批电子监察系统，成立行政效能投诉中心和建立音视频监控系统，开展机关作风巡查活动，等等。这些举措的实行，较好地促进了全县行政机关服务提质、效率提速。同时，我们也要看到，目前我县机关中还存在着以下x类“机关病”：状态不佳，“守旧”思想严重；政令不畅，“中梗阻”现象凸显；服务不优，“衙门”习气较浓；效率不高，“办事难”问题突出；作风不实，“虚浮病”久治不愈；纪律不严，“涣散症”屡治难愈；为政不廉，“奢侈风”禁而不止；执法不公，“乱作为”时有发生。今年x月，我县发生xx交警中队xx名干警乱查车、并在处罚决定书上写上“超载等”字样事件，被中央电视台《新闻30分》曝光，造成很坏的影响。这就是“乱作为”的典型表现。这些问题如果不采取有效措施解决，势必影响党和政府的形象，损害党群干群关系，破坏发展环境。因此，越是加快发展，越要加强遵纪守法教育，加强机关作风建设，努力营造良好的发展环境，推动xx科学发展、跨越发展。
二、围绕教育主题，切实增强纪律教育的综合效果
今年纪律教育学习月活动的主题是“加强作风建设，保障科学发展”。xx月xx日，xx书记xx在全市纪律教育学习月活动动员大会上强调，广大党员干部尤其是领导干部要锤炼作风，着力培养坚持宗旨、政治坚定，勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，狠抓落实、务求实效，团结共事、秉公用权，情趣健康、艰苦奋斗等六个方面的良好作风，争当作风建设的排头兵。我在今年初召开的县纪委xx届x次全会上也强调要转作风，扬正气，争当作风建设“五个表率”：即争当甘于奉献的表率；亲民为民的表率；真抓实干的表率；勤俭节约的表率；廉洁自律的表率。各单位各部门要紧紧围绕教育主题和xx书记倡导培养六个方面良好作风，以及争当作风建设“五个表率”的要求，采取扎实有效的措施，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强纪律教育工作的综合效果。
（一）着眼于密切联系群众，把纪律教育与宗旨教育结合起来。胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上强调：“能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。”“密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。”总书记的谆谆告诫，我们要牢牢记取。大家都知道有个成语叫“霸王别姬”。据《史记·项羽本纪》记载：霸王项羽在和汉高祖刘邦夺封建统治权的战争中，最后兵败，自知大势已去，在突围前夕，不得不和虞姬诀别。该成语现多比喻独断专行，脱离群众，最终垮台。“霸王别姬”故事对我们党如何保持与群众密切联系仍然具有很强的现实指导意义。当前，我县一些党员干部身上存在着脱离群众的现象，如方法简单，作风粗暴，与民争利；对群众愿望不上心，对群众生活不关心，对群众疾苦不动心等。这些问题从根本上违背了我们党立党为公、执政为民的宗旨，损害了党与人民群众的血肉联系。因此，要把开展纪律教育与开展宗旨教育紧密结合起来，重点教育和引导领导干部特别是“一把手”强化宗旨意识，树立正确的权力观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力。要强化群众观点，密切联系群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。在问计于民方面我们做了一些有益的探索和尝试，如在深入学习实践科学发展观活动中，我们在电视媒体上开辟了“xx科学发展论坛”，每个党政班子领导都参加论坛。论坛首期开播，我首个走上论坛，与党校教授、镇委书记、企业老总一起，纵论xx的科学发展。我们还开展改革发展“金点子”活动，鼓励社会有识之士踊跃参与，为xx经济社会出“金点子”。我看，这些做法都很好，对推动xx的科学发展很有好处，这些问计于民的举措要好好坚持和发扬。要强化公仆意识，始终保持人民公仆的本色，坚持以人为本，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。如我县在学习实践活动中，紧紧围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题，认真落实各项利民惠民政策措施。如推进农村集体经济组织建设和农村土地流转，开展“强综治、创平安、促发展”活动，开展化解信访积案专项活动，落实“一查四减”，等等。这些都是关注民生、保持与群众血肉联系的生动实践。
（二）着眼于提高行政效能，把纪律教育与作风教育结合起来。当前，我县经济社会发展形势总的不错，人心思进、民心思富、群策群力、共谋发展。但是，我们必须看到，在国际金融危机的冲击下，我县经济发展也面临着前所未有的困难和挑战。要保持未来经济复苏的持续性，更加需要艰苦努力、埋头苦干，更加需要弘扬优良作风、狠抓工作落实，更加需要增强责任感和事业心、提高工作效能。因此，今年的纪律教育学习活动要紧密结合“发展攻坚年、作风转变年和工作落实年”，深入推进机关作风建设和效能建设。效能是一个单位工作能力、效率、质量和业绩的总和，是党的执政能力和政府施政水平的重要反映。一个地区或部门，哪里的效能高，工作就有生机，事业就蒸蒸日上；哪里的效能低，工作就上不去，势必丧失机遇，贻误事业的发展。下面让我们通过一个小故事来看看外国企业是如何通过改进管理、创新求实、提高效能、闻名世界的。在德国著名的航空企业MBB公司，可以看到这样一种情景：上下班的时候，职工们把自己的身份卡放入电子计算器，马上就显示到当时为止该职工在本星期已经工作了多少小时。原来，该公司实行了灵活上下班制度。公司对职工的劳动只考核其成果，不规定具体时间，只要在所要求的期间内按质量完成工作任务就照付薪金，并按工作质量发放奖金。由于工作时间有了一定的机动性，职工不仅免受交通拥挤之苦，而且可以根据工作任务和本人方便，与企业共同商定上下班时间。这样，职工感到个人的权益得到尊重，因而产生了责任感，提高了工作热情，企业也从中受益。这个故事说明管理在提高效能方面的重要性，对提高我县行政机关效能具有借鉴意义。把纪律教育与作风教育结合起来，就是要紧紧抓住提高工作效能这个中心环节，教育和引导党员干部特别是领导干部克服工作中的花架子、假把式，在抓落实上狠下功夫，讲究管理方法，讲求工作实效，提倡雷厉风行，勇于攻坚克难，切实解决干部作风中那些影响工作效能、削弱机关执行力、公信力的突出问题，努力建设一支高素质、负责任、高效率、有作为的党员干部队伍。今年，县委把加强机关效能建设、有效解决机关效能低下的突出问题列为十大突破难点工作之一，制定了《关于加强干部教育管理整顿机关作风提高工作效能的实施方案》，组织机关作风巡查组，采取例行检查与突击抽查相结合、明查与暗访相结合的方式，深入到县直单位、镇委镇政府机关、基层站所对干部作风进行经常性巡查，将机关陋习用镜头拍摄下来，制作作风暗访专题片，开展警示教育。机关作风巡查工作，要继续坚持下去。同时，我县还在完善行政审批电子监察系统上下功夫。目前，我县行政审批电子监察系统已基本建成，并准备验收。全县所有的行政审批和非行政审批事项全部纳入行政审批系统，对重点窗口单位安装音视频监控系统。对行政审批超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予批准等违规行为，分别发出预警信号、“黄牌”和“红牌”信号，并自动通过手机短信息通知承办人、审批人和批准人等责任人，县行政效能投诉中心将同时跟进监督整改和追究责任。
（三）着眼于促进工作大局，把纪律教育与科学发展观教育结合起来。今年3月至8月，我县组织深入学习实践科学发展观活动，目前，学习实践活动已进入整改落实阶段，各级各部门都在分析检查的基础上，提出进一步推进科学发展的工作思路和措施。在学习实践活动中，我们认真查找贯彻科学发展观方面存在的问题：一是发展思路欠清晰。如我们守着突出的土地、劳力、资源等优势不用，没有从根本上把资源优势、区位优势、交通优势整合为竞争优势，白白地错失了一轮又一轮的发展机遇。二是发展方式欠科学。我县的发展方式还不够科学，产业结构还不够合理，xx一业独大的局面还未从根本上扭转。三是工作落实欠到位。虽然我县历届党政领导班子在不同时期作出了不同的决策部署，制定了一系列的工作方案，但在落实过程中，由于种种因素影响，落实的效果不够理想，有些项目甚至半途夭折。四是体制机制欠完善。如今年xx月份惊动省领导的部分伤残复退军人连续二次进京上访事件，就是工作机制不够完善，跟踪工作没有做到位的结果。五是工作作风欠扎实。如中央电视台曝光xx路段问题后，交通管理出现两个极端：过去是一车多人查，近来是多车没人查，给道路安全和道路建设造成影响。这是我们的工作作风还不够扎实的见证。当前，我县正处于改革发展的关键时期，特别是面临全面提升科学发展实力、争当城乡协调发展排头兵的新任务、新使命，更加需要我们进一步深入学习好、贯彻好、落实好科学发展观。因此，我们必须切实增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。今年纪律教育学习月活动要紧紧围绕服务保障促进科学发展这个大局，引导广大党员干部尤其是领导干部进一步增强纪律观念、大局意识，以坚强的党性服从科学发展大局，以严明的纪律维护科学发展大局，坚定自觉地在大局下思考和行动，切实按照科学发展观的要求转变思想，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，切实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，认真贯彻好中央和省、市各项重大决策部署，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，以维护政令畅通的实际行动推动我县科学发展。
三、精心组织实施，确保纪律教育工作扎实推进
今年是新中国成立60周年，是积极应对国际金融危机冲击、实现xx“弯道超车”和逆势崛起的关键一年，抓好纪律教育工作意义重大。各单位各部门要高度重视，精心组织，以有力的措施确保今年纪律教育学习月活动扎实推进、取得实效。
（一）强领导，明责任。“重视不重视，关键在认识；抓得好不好，关键在领导。”各级党政“一把手”既要率先垂范带好头，又要身先士卒抓落实。要管好自己，以身作则；管好下属，带好班子；管好分管部门和领域，抓好风气。要做到重要部署亲自主持研究，重要活动亲自带头参加，重要工作亲自过问检查，重要问题亲自协调解决。领导班子其他成员要结合自己职责范围内的业务工作，把纪律教育活动摆上位置，切实抓紧抓好，做到一级抓一级、一层推一层、一环扣一环，确保纪律教育活动步步深入、有序推进。
（二）重协调，凝合力。开展纪律教育，要坚持和完善党委统一领导、纪委协调指导、有关部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局，借助各种社会力量，利用各种社会资源，形成教育合力。要按照“协调内外、沟通上下、整合左右”的原则，健全联席会议制度，细化工作分工，落实工作责任，优势互补、各展所长，共同做好纪律教育学习月活动这篇大文章。纪检监察机关要加强对纪律教育学习活动开展情况的督促检查，注意发现正反两方面的典型，及时通报工作情况，总结经验推动面上工作，查摆问题整改薄弱环节。各级组织、宣传等职能部门要各负其责，充分发挥自身工作优势和职能作用，加强协调配合，形成齐心协力抓纪律教育的良好局面。
（三）抓结合，出实效。当前，我县深入学习实践科学发展观活动已经进入整改落实阶段，各级各部门都在分析检查的基础上，提出了进一步推进科学发展的主要思路和具体措施。开展纪律教育学习活动，要与开展学习实践科学发展观活动相结合，把改进作风与推动工作贯穿始终，把解决实际问题作为出发点和落脚点，着重解决党员干部作风方面存在的不思进取、漠视群众、弄虚作假、奢侈浪费、阳奉阴违、独断专行、以权谋私等问题，下大力气解决一批群众反映强烈的热点难点问题，真正达到科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的目的。
当前，反腐倡廉形势依然严峻，纪律教育工作任重道远。各级党组织和纪检监察机关要充分认识纪律教育在完善我县惩防体系中的重要作用，坚持把它作为加强反腐倡廉建设的基础工作和治本之策来抓，通过扎实有效工作和坚持不懈努力，为我县争当城乡协调发展排头兵提供坚强的政治思想保障。