自治区政府研究室党组中心组学习情况的报告
区直机关工委：
十七大以来，我室党组中心组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，特别是今年初室领导班子调整后，更加紧密联系我室工作实际，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质，坚持以科学发展观指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为促进调查研究工作的自觉行动，真正达到了“学理论、变观念、看大局、出思路、谋发展”的目的，为全面完成各项目标任务提供坚强有力的政治保证。
一、基本情况
（一）坚持理论武装头脑，突出重点学习内容
一年多来，我室党组中心组理论学习，按照自治区党委要求，在完成规定个人自学内容的同时，重点抓了七个方面的理论学习：
一是深刻领会党的十七大精神。坚持把学习和贯彻落实十七大精神作为理论学习的重中之重，采取组织全体干部、职工和离退休老同志收看电视转播，集中召开中心组学习会和举办专题讨论交流会，原原本本学习党的十七大报告和修订后的新党章。室机关党委还制定下发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》。把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、学习理论与思考工作结合起来，通过办学习专栏，写学习心得体会等多种形式，深刻领会和全面把握十七大精神实质，紧密联系调研工作实际，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把全体干部、职工的思想和行动统一到十七大精神上来。
二是深入学习实践科学发展观。我室是自治区第一批学习实践科学发展观的单位之一，为了准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，不断提高运用科学理论分析和解决问题的能力，室党组按照自治区党委宣传部的统一部署，按照成立组织、学习动员、专题辅导、讨论交流、调查研究、召开民主生活会、总结检查、制定措施、集中整改等阶段，努力把学习实践活动成果转化为推动各项工作的正确思路、有效措施和实际行动，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三是认真学习党的十七届三中全会精神。党的十七届三中全会作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，把健全和规范农村土地管理制度作为农村改革发展的一项重要内容，指明了农村土地管理制度改革的方向和重点。为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，室党组在组织学习讨论的基础上，围绕“耕地得到切实保护、各类用地得到基本保障、土地资产效益得到充分体现、农民权益得到有效保护”的土地管理新目标，对我区自流移民、土地流转情况进行了一次专题调研，并形成了《关于规范我区自发移民管理情况的调研报告》、《农村土地承包经营权流转的调研报告》，提出了切实加强自发移民、农村土地管理，推进全区农村改革发展的意见建议，得到了自治区政府领导的肯定。
四是认真学习“两会”精神。十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议 ，是在全党全国各族人民积极应对国际金融危机冲击，努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的十分重要的会议，是全国人民政治生活中的一件大事。 “两会”期间中央领导同志的讲话、报告和审议通过的一系列文件，对于我们深入贯彻落实科学发展观，努力实现 “保增长、扩内需、调结构”的目标具有极为重要的指导意义。自治区“两会”贴近群众、关注民生的一系列重要文件及领导讲话具有前瞻性、战略性为我区实现又好又快发展提供了新的动力。按照党中央和自治区党委的要求，室党组认真组织学习领会全国 “两会”和自治区“两会”精神，凝聚人心、共克时艰，努力推进我区科学发展、跨越发展，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、合理安排，着力把全体人员的思想和行动统一到 “两会”精神上来。同时，通过参观自治区发展成就展和自治区五十年历程，激发了干部职工热爱宁夏、建设宁夏、奉献宁夏的热情。
五是扎实开展机关行政效能建设学习活动。在机关行政效能建设活动中，紧紧围绕“提高行政效率，转变干部作风，加强干部监督，提升工作质量”，认真组织学习了中央及自治区关于加强机关行政效能建设有关文件，着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁“五种意识”。室党组还首次建立了“每月一课”业务学习制度，由室领导和各处室负责人按照“课前有提纲、讲课有讲稿、年终有汇编”的要求，轮流备课授课。并要求办公室按照《机关效能考核办法》，严格考勤制度，确保“人员、时间、效果”的落实，真正达到提高干部素质、提升调研质量、树立干部形象的目的。目前，自治区政府副秘书长、室党组书记、主任马建民和巡视员刘策分别做了《如何做一名合格的研究室干部》、《下功夫花力气练好调查研究本领》，从而把党组中心组学习与全体机关干部业务学习有效结合，达到了边工作、边提高的目的。全室办事效率明显提高，履职能力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进，各项工作全面推进，部门形象得到提升。
六是加强经常性的党风党纪教育学习。继续在中心组成员和党员中开展学习党章活动，使党员干部特别是党员领导干部自觉加强组织纪律性；深入开展廉政文化建设，扎实推动廉政文化机关、文明机关活动；认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，教育党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，坚持以良好的机关作风，保证政令畅通；将惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制纳入机关党的建设总体工作布局，加强对领导干部廉洁自律情况的监督；坚持用党纪条规约束自己的行为，坚持情为民所系、利为民所谋，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以优良的党风和机关作风促政风带民风，切实做到廉洁从政，干净干事，清白做人。
七是认真学习自治区党委、政府关于加快我区发展系列文件、领导讲话。室党组认识到作为政府研究部门，既要了解下情，更加吃透上情，才能有针对性地提出符合区情、立足实际，可行性和操作性强的决策参考，为自治领导当好助手、参谋，当好群众与政府之间的桥梁。才能变虚为实，把纸上的文稿变成改进民生的实际成果。为此，室党组中心组把党委、政府的关于国计民生、宁夏发展等文件和各级领导讲话作为党组学习的基本素材。特别是《党办通报》、《实践与思考》、《活页文选》、《内情通报》、《政府公报》、《政务快报》等党委、政府出台的内部刊物，做到篇篇学，重点记，真正了解党委政府总体发展思路，把握国计民生动态，及时准确为自治区党委、政府提供优质、高效服务。
（二）坚持学以致用原则，促进各项工作落实
为了充分发挥理论学习在统一思想、把握大局、科学决策、推进工作中的重要作用，中心组理论学习坚持把握“三个关键”、做到“四个结合”。即在学习内容上关键在于把握精髓；在学习方法上关键在于注重实效；在理论与实践的结合上关键在于探索和创新。坚持理论学习与提高思想政治素养相结合，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；坚持理论学习与解放思想相结合，增强创新意识和开放意识；坚持理论学习与理清工作思路、科学决策相结合，提高对重大现实问题进行理性思考的能力；坚持理论学习与作风建设相结合，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，不断加强党性修养。紧密结合自己的工作实际和思想实际，着眼于解决我区改革发展中的重点难点问题，着眼于增强党性修养、提高精神境界，不断提高运用理论解决实际问题的能力，努力成为学以致用、 用有所成的表率。围绕全年中心工作，加强调查研究，问计于基层，问计于群众，在深入学习调研中获得真知灼见，作出科学判断，形成正确思路，推动工作落实，2008年完成了《坚持走新型工业化道路·推进工业实现跨越式发展》、《关于我区煤炭工业发展情况的调研报告》、《关于我区电力工业发展情况调研报告》等20篇调研报告，自治区领导对16篇报告做了重要批示。
2009年，室党组按照科学发展观的要求，围绕国务院《关于加快宁夏发展的若干意见》和自治区党委、政府工作部署，制定了我室《2009年工作要点》、《机关处室目标责任考核方案》、《机关工作人员实绩考核方案》、拟定了2009年重点调研课题等文件，进一步提升了《决策参考》、《调研报告》质量，提高了《宁夏经济》杂志的层次与水准，促进了机关效能建设。
（三）切实加强组织领导，确保学习效果
室党组高度重视中心组的理论学习，把加强中心组理论学习作为推进干部解放思想，更新观念，提高素质的有效途径，摆上重要位置，实现学习制度化、规范化、经常化。
一是加强组织领导。成立了由室党组书记、主任马建民为组长，室党组成员高树枝、杨万仁、苏昀副主任为副组长、各处(室)领导为成员的党组中心学习组。由办公室和机关党委具体负责承办党组中心组和党员理论学习的计划安排、监督检查、考核评比等日常工作。营造了党组主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的学习氛围。党组中心组学习与“每月一课”业务学习、“每周一讲”支部学习、每天半小时干部自学活动有机结合，进一步强化学习型机关建设。
二是保障了学习经费。在本室经费十分紧张的情况下，调剂经费3万多元为中心学习组成员订阅了《人民日报》、《中国经济时报》、《经济日报》、《宁夏日报》、《求是》、《共产党人》、《学习活页》等报刊，及时定购了宣传部、组织部及区直机关工委提供的各类学习资料。同时，按照自治区人力资源和社会保障厅的安排，及时组织干部参加宁夏行政学院的各类培训，保证经费的落实，确保学习活动严格按照年度计划进行。
三是健全学习制度。建立了室党组中心组学习的考勤、补课、抽查读书笔记和撰写心得体会等制度，确保学习内容、时间、人员、效果四落实。09年以来室党组成员都能认真按照室党组对全年理论学习的统一安排部署和要求，做到年初有计划，学前有安排，学中有记录，学后有成效，年终有总结，同时也带动了全室业务学习、支部学习和理论兴趣小组的学习热情，进一步提高了全室干部政策理论水平和业务工作能力，促进了文明机关建设。
二、存在不足
我室党组通过行之有效的理论学习基本上达到预期的目的，但与自治区党委的要求还有一定差距。存在的问题和不足主要有：
一是主动学习的积极性不够。党组中心组学习是首要的政治任务。但有的同志不能统筹安排工作与学习的关系，对党组中心组理论学习认识不到位，在主动性和自觉性还存在着重工作轻学习，重政策轻理论的问题。
二是讨论交流不够。我室承担调查研究工作任务比较重，同时还肩负着文稿起草、决策咨询等职能，特别是各处室职能不一，侧重点也不同，有的处注重工业发展，有的注重农业发展，加之干部下乡调研时间多，干部集中学习难，导致学习与讨论交流略显不够。
三、下一步党组中心组学习改进措施
一是强化中心组学习意识。党组中心组要充分认识到党组中心组学习的必要性和重要性，也要认识到党组中心组学习也是一项长期而实际的政治工作，不能“光拉车，不看路”，造成工作与自治区的发展战略脱节的现象，进一步树立学习意识，增强做人、做事的责任感和事业心。
二是严格学习制度，确保学习效果。在保证机关日常工作开展的同时，要千方百计挤出时间强化学习，哪怕加班加点，也要确保学习效果落到实处。
三是紧密结合工作实际，有的放矢。党组中心组学习将紧密围绕自治区现实情况和民生问题，按照国务院《关于加快宁夏发展的若干意见》和科学发展观的要求，把握自治区发展的总方向，把中国特色的理论成果转化为促进我区更好更快发展的“加油站”。
2009.11.25