关于加强市级政府投资项目工程变更管理的通知
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，
市属以上企事业单位：
为加强市级政府性投资项目工程变更管理，规范工程实
施过程中各责任主体行为，控制工程投资规模，根据《****
市市级政府性投资项目管理办法》(****委[2008] 4号)和《****市人民政府关于加强政府性投资工程建设项目监督管理
的意见》(****发[2009] 7号)等有关规定，现将加强市级政
府投资项目工程变更管理有关事项补充通知如下：
一、工程变更的范围：工程变更是指合同实施过程中由
于各种原因所引起的必须进行的设计变更和其他变更。包括
增加或减少合同中约定的工程量；更改工程的性质、技术标
准或类型；更改工程的基线、标高、位置或尺寸；更改工程
使用的材料、设备、工艺等；实现工程完工需要的附加工作；
改动部分工程的施工顺序或施工时间；增加或减少合同的工
程项目。
二、工程变更的原则：
1、工程变更要有正当理由和充分证据，符合工程技术
规范与国家标准，。坚决杜绝不合理变更，避免因前期工作深
度不够导致的随意变更。
2、工程变更应当保证工程的功能、技术标准等不受影
响。
3、工程变更过程必须合法合规、公开公正、经济合理。
4、勤俭节约、量力而行，严格控制工程造价，且增加
工程量必须有明确的资金来源。
三、工程变更联席会议制度：建立政府投资项目工程变
更管理联席会议制度，负责重大工程变更审议。联席会议由
市招监委牵头，市监察局、市发改委、市财政局、市审计局、
建设单位和行业主管部门等单位组成。
四、工程变更的审批程序：
1、因工程变更导致工程估算价未超出合同价(含暂定
金)10％，且变更单项估算价不足20万元的，由施工、监
理、设计、建设单位集体讨论，经建设单位主管部门审查同
意后，通报财政、审计部门，财政、审计部门可视情况进行
现场见证并参与工程变更审议，参与各方无异议，形成工程
变更会议纪要或处理报告。由建设单位牵头填报《工程量变
更审批表》，由施工、监理、勘探、设计、建设单位签证后
作为结算依据交给财政、审计部门。财政、审计部门收到通
知，未参与现场见证和变更审议的，视为同意。
2、因工程变更导致工程估算价超出合同价(含暂定金)
10％以上20％以下的，或虽然不足10％，但变更单项估算
价超过20万元的，建设单位应将工程变更有关资料及《工
程量变更审批表》书面报告市招监委和财政、审计部门，由
市招监委视情况召集联席会议成员单位召开专题会议研究
讨论审查认定后实施，同时形成专题会议纪要报市财经工作
领导小组。未经联席会议审查认定或联席会议审查未通过
的，建设单位不得实施。
3、因工程变更导致工程估算价超出合同价(含暂定金)
2 O％以上的，市招监委接到建设单位工程变更书面报告及
《工程量变更审批表))后，召集联席会议成员单位召开专题
会议研究讨论审查提出意见，并剖析原因，形成责任划分意
见。联席会议成员单位同意后报市财经工作领导小组审定实
施。未经市财经工作领导小组审查认定的，建设单位不得实
施。如工程变更原因与相关职能部门及公务员未依法履职、
工作越位或腐败行为，同时追究其责任。
4、特殊情况的处理：施工过程中，遇暗塘、暗沟、流
沙、软基等不可预见且急需处理的地质情况及地震、洪水等
不可抗力时，为保证工程建设安全和进度，可由项目建设单
位将情况和处理方案报请市招监委，市招监委可视情况紧急
程度及时认可或召集联席会议成员单位紧急会议，商定形成
书面意见和影像资料后边实施边报批。
五、严格工程变更管理
联席会议成员单位应加强对勘察、设计、施工、监理单
位、建设单位等各方责任主体的监督检查，严格执法。市招
监委牵头定期检查工程变更管理情况，并定期通报。发现有
肢解工程变更内容、压低变更金额等方式规避工程变更审查
或工程变更未按本通知要求审定而擅自实施的，一经发现，
财政部门不得支付额外工程款，审计部门进行工程结算审查
时不予认可，并由监察机关严肃追究相关单位和责任人的责
任。
特此诵知
二〇〇九年七月七日