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发展楼宇经济经验做法及成效

时间:2022-01-30 15:18:08 浏览量:

楼宇经济是隐身于商务楼宇中的一种经济形态,是以商务、商贸楼为载体,通过开发、出租商务楼引进企业,从而产生持续性新税源,增加税收收入,带动区域经济发展。**作为温州的中心城区,土地资源稀缺,而人流、物流、信息流、资金流相对集中,发展楼宇经济得天独厚,条件优越,是财政投入少、经济见效快、整体素质高、带动效应强的优质经济,能有效地推动我区都市型经济格局的形成。自2007年8月,我区提出操作层面的楼宇经济概念以来,区委、区政府高度重视,区、街道两级做了大量工作,并从五个层面,扎实推进楼宇经济发展工作,取得了初步成效。

  一、思想重视,加强领导

  区委、区政府将发展楼宇经济作为**区实施“优二强三”发展战略,推进产业结构优化升级的重要抓手之一,多次召开专题会议讨论研究,成立**区发展楼宇经济工作领导小组。同时,为切实加强对楼宇经济工作的综合协调,区政府制定出台了由区府办、发改局、经贸局和财政局等24个部门组成的楼宇经济工作联席会议制度,对街道、乡镇和有关职能部门的责任进行细化分工,加强沟通、协作,确保各项工作正常运行。明确街道、乡镇是辖区楼宇经济工作的责任主体,负责收集辖区楼宇招商、建设等信息,及时掌握动态,重点抓好楼宇的推介、招商、项目对接等工作;区经贸局综合协调楼宇经济发展各项业务,对街道、乡镇楼宇经济工作进行业务指导;区招商局负责楼宇招商工作;区审管办负责督促各相关审批部门为楼宇经济发展提供优质服务;区财政局负责制定财政支持的具体办法;区发改、税务、工商、公安、规划、建设、市政园林、统计、环保、卫生、劳动、房管等相关部门按照各自职能的要求,加强配合,形成工作合力,共同促进楼宇经济又好又快发展。

  二、动态调研,构建平台

  一是开展现状调查。对各辖区内现有的楼宇资源总量、企业入驻和空置情况等的调查摸底,建立街道楼宇资源信息平台。

  二是实行动态跟踪。借用互联网的信息功能,通过“商品房网上销售管理系统”,掌握城区楼宇建筑规模、商用面积以及预计竣工日期等方面内容。

  三是进行实地调查。实地走访已建、新建商务楼宇,进一步了解掌握各类楼宇建设、招商进展情况。并将楼宇分为推进类、关注类与跟踪类,根据分类进行汇总建立项目库,以保证资料收集的及时性、准确性和系统性。据初步统计,**共有各类楼宇110多幢,总建筑面积约504万平方米。其中,可重点利用的楼宇17幢,建筑面积约160万平方米,纯商务楼7幢。同时,精选出财富中心大厦、华威软件园、世贸中心、工人文化宫大厦、恒隆商务广场、华盟广场、华跃大厦等作为2008-2009年重点打造的楼宇项目。

  三、制定政策,完善机制

  一是制定奖励政策。为鼓励引导更多的优势企业入驻**,区政府相继出台了《楼宇经济工作实施意见》和《关于发展楼宇经济的奖励暂行办法》,确定一批重点培育的商务楼宇,对招商主体实行楼宇业主奖励与财政贡献挂钩机制,引导业主注重引进大企业和优势企业;对符合城区产业发展方向的进驻企业,根据转入和新进驻楼宇企业的注册资金,以及当年对财政新增贡献额等情况,分别实行财政资助,吸引企业注册或入驻商务楼宇。对带动经济发展和产业升级有重大贡献的企业,在政策上采取“一企一策、一事一议”的办法予以扶持。对乡(镇)街道及有关部门,按辖区内楼宇企业的发展贡献情况,区政府每年给予相应的补助用于其专项工作经费,充分调动各单位的积极性、主动性和创造性。

  二是完善考核机制。结合街道、乡镇目标责任制考核对目标任务进行层层分解,制定出台了《2008年**区商贸流通业、楼宇经济考核办法》,将商贸和楼宇项目推进工作纳入街道、乡镇目标责任制年度绩效考核之中,进一步明确工作导向,充分调动各街道(乡镇)的积极性、主动性和创造性。

  四、优化服务,营造环境

  一是做好信息咨询服务。将全区各行政执法部门的电话、地址、网站、投诉热线及各行政审批事项的流程、所需材料、办理时限等资料汇总整理成“企业办证服务指南”发放到企业,并进行上门指导,为企业提供全面信息资源和咨询服务。

  二是实行手续代办服务。辖区街道主动介入、建立服务平台,对新入驻楼宇的企业实行全程式代办服务,由街道招商专干负责代办新入驻企业的工商注册、税务登记等有关手续,各行政审批部门集中指导、开辟“绿色通道”,积极配合并及时办理企业的各项手续。

  三是强化后续跟踪服务。加强与辖区楼宇物业管理机构、楼宇企业的联系,坚持全程式跟踪服务,帮助楼宇入驻企业解决实际困难。对世贸中心大厦、温州赛格数码广场、工人文化宫大厦、恒隆商务广场、华盟广场等每个重点楼宇项目分别制定推进方案,前期工作实行提前介入,楼宇招商工作排专人负责成立招商办公室,实行定人定点落实,并在此基础上建立按月进度汇总、通报制度。注重完善后续服务工作,主动了解、帮助解决楼宇企业在经营中遇到的困难,营造亲商的投资环境,努力促使企业在**入驻登记,八月份引进财富购物中心有限公司入驻我区,注册资金达1000万元。

  五、强化引导,成效明显

以财富中心大厦与华威软件产业园为试点,对我区楼宇经济进行产业定位和产业引导,做好“特”字文章,积极培育专业楼宇或主题楼宇。针对财富中心大厦的地位特点,将其楼宇产业定位趋向于投资、金融贸易、中介服务、信息服务等现代服务业为主,从目前财富中心入驻企业类型上看,投资咨询、广告、贸易类企业占所有引进企业的80%以上,已成为一座以投资类集聚的主题楼宇。温州华威软件产业园定位为软件产业、文化创意、动漫创意等在高新技术产业为发展方向。目前已引进的48家企业均为软件、创意类企业,包括微软(中国)有限公司、中国电信、中兴通讯等,产业集聚效应明显。

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