县委深入学习实践科学发展观领导小组：
根据县委的统一部署和要求，**镇从2009年9月中旬开始，在全镇开展深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动共涉及镇党委1个，党总支9个，党支部64个，党员2406名，实现了对所有参学单位和参学对象的全覆盖。到2010年1月10日，除政府机关、站所13个单位按既定要求到2010年2月中旬结束外，全镇20个村（**村为全县试点除外）、3个社区和镇中心学校、镇卫生院，4个新社会组织、3个新经济组织和企业等单位47个党总支、党支部共2207名党员完成了学习调研，分析检查，整改落实三个阶段各个环节的全部规定动作。活动中始终坚持认真学习，深入实践，积极探索，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目标。现将情况总结如下：
一、主要做法
按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，镇党委严格遵循规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合**镇工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行，取得了明显成效。
（一）周密部署，精心抓好学习调研
1、活动主体明确。这次学习实践活动，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。具体确立了党委政府机关站所及村、学校、卫生、新经济组织、新社会组织学习实践活动主题。还明确学习实践活动的方法步骤，并分阶段明确了活动载体。
2、培训骨干到位。学习活动一开始，镇委首先召开了学习实践活动领导小组和领导小组办公室工作人员会议；在此基础上召开了有政府机关全体工作人员，村、镇直单位、社区、学校、卫生院、新经济组织、新社会组织党总支、党支部负责人共98人参加的培训骨干会议。镇党委书记、学习实践活动领导小组组长覃高轩在培训骨干会上作主体报告，强调：重点是统一思想认识，增强搞好学习实践活动的自觉性和责任感；把握方法步骤，确保深入学习实践科学发展观活动有序推进；加强组织领导，确保学习实践活动取得实效。最后要求规定动作到位，结合实际认真，效果实在明显，验收高质过关。县委深入学习实践科学发展观活动**镇指导组组长宋发春到会提出了突出实践性、突出针对性、突出实效性、突出广泛性、突出连动性的要求。镇党委副书记、人大主席、学习实践活动第一副组长田玉宇主持培训会并要求：要理清思路，明确重点，转变作风，狠抓落实。
镇骨干培训会后，各党总支、党支部分别培训了骨干，全镇培训430人次，镇委指导检查组成员分别到各单位指导骨干培训。各参学单位统一思想认识，明确目标要求，成立领导小组，组建工作专班，明确方法步骤，确立活动载体。
3、学习要求严格。为高起点确保学习实践活动高质量，镇学习实践活动领导小组对学习实践活动提出了明确要求。一是学习内容明确。要求有阅读能力的党员认真学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要摘编》、《学习实践科学发展观简明读本》、《案例》以及党的十七届四中全会文件，观看田克周事迹电教片。二是学习方式创新。党总支、党支部负责人带头做辅导报告，并结合实际，创新学习方式，增强学习实效性。三是学习时间保证。村党支部班子成员集中学习不少于5次，时间不少于30学时；一般党员集中学习不少于3次，时间不少于20学时。四是学习笔记认真。党支部书记、村干部笔记5000字以上，心得体会文章1500字以上。五是学习讨论实际。在学习基础上，联系本地本单位实际和党员干部思想工作实际，开展集中学习交流和讨论，加深对科学发展观的理解，在重要问题上形成共识。
4、方式灵活多样。在学习方式上，各参学单位大胆尝试创新。一是“训学”，镇领导小组先后两次集中参学单位党组织负责人，政府机关、站、所单位党员集中听取县委党校讲师上深入学习实践科学发展观及学习党的十七届四中全会精神辅导课，共参加350人次。全镇47个单位党总支、党支部组织党员集中学习，20个村党支部集中党员参学1168人次，为党员总数的77%。中心学校8个支部、219名党员全部参加了集中学习，由党支部书记、骨干宣讲学习内容，观看电教片。二是“自学”。镇中心学校219名党员做到了自学人人有笔记，个个写心得。党支部成员均达5000字以上笔记，心得体会2000字以上。两河口村党员干部学习笔记5000字左右，写心得均达2篇以上。三是“述学”。刘家坳村邀请**村党支部书记赵运红到该村向参训党员、村民代表交流了学习实践科学发展观试点经验。郑家榜村党支部书记郑金鹏联系一年来工作实践，讲述了他学习科学发展观的深刻体会，镇、县“学科办”以《工作简报》形式转发。两河口村党支部组织22名党员、村民代表到宜都高坝洲青林寺八卦山参观2万亩柑橘园，回村后讲述对发展观的认识，该村还组织10名老党员结合自身经历，讲述自身学习体会。四是“送学”。对确因年老不能参加集中学习的党员，由村党支部成员送资料上门，传达学习活动精神。五是“寄学”。两河口村有3名党员常年在外地打工。村党支部副书记方自和电话联系后，将学习资料寄送。全镇给流动党员寄送资料231份。六是“融学”。即融入紧密相关学习内容。刘家坳村在集中培训时，邀请镇司法所所长田卫东就土地承包和流转、外出务工维权和婚姻家庭等方面开展了相关法律知识讲课。
（二）精心组织，扎实抓好分析检查
1、征求意见求广、在找准问题上下功夫。全镇采取多种形式，广泛征求党政班子集体及个人的意见和建议。一是“发下去”求意见，全镇共发放征求意见表及问卷7860份，提意见、建议475条。二是“请上来”提意见，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见。全镇47个参学党总支、党支部共召开座谈会参加1123人次，提意见、建议268条。三是“走出去”访意见，领导班子成员走访党员1059人次，走访调查4142户、8890人次，征求意见252条。四是“坐下来”谈意见，领导班子成员之间开展交心谈心，相互沟通意见，相互提出意见、建议207条。全镇47个党总支、支部共提意见、建议1202条。
2、剖析根源求深，在开好民主生活会上下功夫。各参学单位充分利用这次学习时机，严格对照检查，深刻反思剖析。深入开展了“五查”活动，即查思维观念是否更新、工作思路是否优化、落实措施是否得力、推行机制是否科学、工作成效是否突出，结合第二阶段征求到的意见建议，紧密联系单位
和个人实际进行对照检查。每个班子成员结合自己的工作实际，查根溯源，从理论学习、政治思想、本职工作、廉洁自律等方面认真、深入地查找自身存在的突出问题。切实做到了“查找问题准、分析根源清、认识程度深、整改措施实”。认真开好领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会、党支部会，组织党员对领导班子分析报告和班子成员及一般党员个人剖析材料逐一进行相互评议讨论，做到了检查过程不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛。全镇47个参学党组织均召开了民主生活会。
3、群众测评求严，在完善分析检查报告上下功夫。各参学单位认真归纳梳理意见，形成和完善分析检查报告或分析检查材料。并采取“看科学发展认识深不深、看查找问题准不准、看原因分析透不透、看发展思路清不清、看工作措施实不实”的方式，严格分析审查各单位分析检查报告，全面提升报告质量。47个参学单位中有10个撰写了《分析检查报告》、37个党支部书写了《分析检查材料》。在此基础上，认真组织对分析检查报告开展评议，广泛听取党员群众的意见。抓好群众满意度测评。重点围绕“解决群众反映强烈的突出问题、对推进经济社会又好又快发展所采取的措施和取得的成效、对学习实践活动开展情况”等三个方面的满意度进行测评。参学单位测评满意率均在90%以上。两河口村对村“两委”班子满意和基本满意率100%、对个人满意和基本满意率99%。
（三）明确目标，认真抓好整改落实
1、制定整改落实方案。参学单位对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进经济科学发展以及搞好本单位工作的政策措施，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。采取会议和书面方式向拟参加满意度测评人员通报，并向党员公布，接受监督。党员围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。如土地坡村将路、桥、水和茶、柑专业合作社等6项重点工作落实到村班子成员，定期完成。
2、集中解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改。47个党总支、党支部共为群众办好事、办实事187件。各参学单位将梳理出来的问题进行整改。一是以人为本，注重实效。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，切实解决好影响和制约科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实效。二是科学安排，标本兼治。多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。各参学单位对群众反映较多、普遍关注的热点难点问题进行梳理，对通过自身能够解决的实际问题，定期整改和作出答复；对具有全局性的或需要镇委、镇政府统一协调解决的实际问题，及时提交镇委、镇政府研究讨论，由镇委、镇政府协调解决。三是抓住重点，突破难点。认真审视自己的发展思路是否正确，发展目标是否合理，发展措施是否务实，找准和抓住制约科学发展的根本性问题。初步查找出存在的突出问题86个，已经解决42个。
3、着力完善体制机制。对照科学发展观要求，找准不利于科学发展的制度缺陷，认真清理完善现有规章制度，切实做好废、改、立工作。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，对涉及全镇的体制机制问题，各单位积极提出建设性的意见。认真组织扎实开展党员干部“领导接访、党员走访、干部回访”主题实践活动，建立健全新时期党员干部密切联系群众的长效机制，关于此项活动，镇已专门下发文件，要按照文件要求，达到党员走访群众覆盖面百分之百。
4、认真抓好总结测评。一是认真做好活动总结。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取适当方式向党员、群众通报。二是组织好群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对开展学习实践活动情况的满意度。学习实践活动领导小组办公室统一印发满意度测评表。测评人员主要是本地本单位党员、群众代表、服务对象代表、各级党代表、人大代表、政协委员代表。三是测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
二、践行成效
镇党委坚持把加速发展、推动本地经济社会平稳较快发展、解决当前突出问题作为学习实践活动最大的实践，针对分析检查阶段征求的意见建议，着力兴办实事、改善民生、加大惠农政策的落实力度，努力让学习实践活动的成果惠及全镇人民。
（一）加强基础设施建设
一是多渠道投入资金1173.6万元，加快了硬化公路通自然村的建设步伐，已有津洋口、土地坡等9个村全面完成建设任务，全镇已完成45.29公里，占年计划61.4公里的73%，其余正在抓紧建设。兴修自然村水泥路42.59公里，硬化公路总里程达到160公里。郑家榜村打通了双河至石柱溪10公里的公路，至天齐10公里水泥路硬化基本竣工。胡家棚村连续38天，投义务工1500余个，新修公路5.3公里、维修公路705公里，新修桥涵5座。白氏坪投资70万元的白——梨公路正在紧张施工中。二是投资70万元，全面启动长治“八七”二期项目，已完成坡改梯100余亩。三是加大世行贷款、欧盟赠款项目争取力度，启动了170亩的坡改梯和经济林建设。四是争取部门支持，总投入1000万元的小农水项目在沿头溪流域的6个村正式启动建设，预计2010年春可实现农田沟渠、机耕道、管网设施配套。五是完成三个村226户的“一建三改”任务，已完成100个户。郑家榜、厚丰溪两个村安全用水项目基本结束，2000余人安全饮水得到保障。六是郑家榜村广电宽带网进村安装结束。
（二）实施改善民生工程
一是大力实施“弱势群体关爱工程”，全镇有2866户、6201人低保政策落实，年发保障金635万元， 218个“五保户”全部实行集中与分散供养，12名农村孤儿生活得到保障，人年1500元的保障全员落实；二是“新型农村合作医疗工程”进一步巩固，全镇2010年参合率达94%，2009年已享受补偿资金526.14万元，其中住院补偿金5016人、514万元，城乡大病医疗救助落实，救助对象358人，资金达48.84万元；三是“计划生育民富工程”进一步推进，全年兑现奖扶资金、独生子女保健费等28.5万元；四是实施“助学启智工程”，全镇应救助1081名困难学生，需资金36.3万元，目前正在抓紧筹措资金；五是“社保工程”取得新突破，征收社保费2000万元，同比上升20.4%，城镇医疗保险人数大幅增加，已有8298人参加城镇居民医疗保险。
（三）落实惠农扶农政策
镇筹措资金414万多元，兑现了粮食直补、综合直补和家电、汽车、摩托车等补贴。郑家榜村扶持大鲵养殖大户李文琼建成养殖基地，目前她已投资60余万元建养鲵水池180平方米，首次投放鱼苗300余尾。这个项目在一两年内可带动周边100余个农户喂养，基地廉价提供种苗，签订合同保价回收。养殖规模年达到3万尾左右，年收入达5000万元以上。还扶持黄沿反乡农民工林下散养山鸡项目已见成效，当年出售1000余只。
（四）着力助推柑橘销售
全镇今年柑橘丰收，而销售是柑农反映最强烈的一个热点问题，为帮助农民销售柑橘，镇、村采取了组建工作专班、利用各种信息资源，积极“牵线搭桥”，协助客商收购等措施，有效拓宽了销售渠道。至11月上旬，江苏、宜昌等外地客商纷至采购，已销售早、中熟柑橘350万公斤。朱津滩村采取党员对接助销售、干部外出拓销路、流动党员传信息、开辟网络新途径的办法，一个月外销柑橘100万公斤。何家坪村及时解决群众柑橘丰收销售难的问题，10月下旬组织6人专班三天内抢修何朱公路6公里，外出磨市、宜都柑橘打蜡厂，引入客商，仅半个月外销15万公斤。全镇累计销售柑桔14700吨，保障了柑农收入。
（五）全力维护地方稳定
10月16日，永和坪**新城动工清理地上附作物时，施工方与当地村民发生冲突事件。镇领导历经12昼夜的艰辛工作，妥善处理了这起事件。为确保国庆60周年期间稳定，三源水泥厂的粉尘污染是白氏坪村3、4、5组村民反映强烈的问题。白氏坪村村组干部入户做好思想稳定工作，保证了“十一”期间全镇稳定。郑家榜村主要干部在“十一”假期，连续三个昼夜，及时平息了一起非正常死亡引发的家庭纠纷，还先后10余次到县法院、县交警大队，妥善处理了一起本村村民在外地发生的交通事故。合子坳村“两委”班子连续两天一晚的艰辛工作，化解了一起因老人经神失常自焚事件，维护了一方平安。
三、几点体会
（一）加强领导，把握学习实践活动的关键
学习实践活动开展以来，镇党委要求各党总支、党支部和单领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，组织好本单位的学习实践活动，把学习与实践紧密结合起来，确保学习实践工作见成效、有特色、出经验，镇党委成立了由党委书记任组长，班子成员为单副组长的35人领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。建立镇党政领导班子成员学习实践活动联系点制度，每位镇委成员分别联系一个镇属单位、一个村（社区）、一家重点企业、一项民生工程，以点带面推动工作。同时成立30个指导检查组，6个督导组，负责指导和督促检查联系单位的学习实践活动。健全领导责任落实制，联系点领导负第一责任，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想，深入各自联系点作动员、听意见、促实践。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会等制度，先后召开多次领导组专题会议，召开3次全镇培训会议，定期下发阶段任务通知，及时解决学习实践活动中遇到的问题，确保学习实践顺利开展。
（二）深入调研，夯实学习实践活动的基础
深入调研是学习实践活动的一个重要环节。调研以“访贤问计解民忧、访难问政解民怨、访贫问需解民难”为重点。镇党委领导班子成员通过走访调研，广泛听取党员、群众意见，重点查找党委集体和班子成员自身存在的突出问题，提高做好新时期群众工作的能力。各村紧扣构建和谐新农村，围绕产业培育、农民增收、招商引资、环境整治、干部作风及党的建设重点开展调研。社区以服务人民群众，维护和谐稳定、改进工作作风为重点。中心学校以“管理、教学、安全”为重点，找准制约学校科学发展的突出问题。卫生院以医疗条件、服务质量、服务方式、医德医风为重点内容。新经济组织以企业在生产、经营、管理及党组织建设等方面的薄弱环节为重点。新社会组织重点围绕如何搞好社会服务。通过广泛征求各方面的意见建议，摸清了群众的所想、所求。全面开展调研、访谈、帮困、矛盾纠纷排查等活动，切实解决工作中存在的问题，为基层排忧解难。47个单位共走访8890人次，收集到群众意见、建议1202条。
（三）落实载体，抓住学习实践活动的重点
各单位着重把科学发展观的科学内涵和根本要求结合到实际工作中来，结合单位实际，落实活动载，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了学习实践活动的成效，维护了党的形象，密切了党群干群关系。湖口、龙门、枫竹园社区以构建和谐新社区为载体，维护社会治安，确保社区安全稳定；抓好社区服务，确保居民安居落业；落实社会保障，促进民政优扶工作。镇中心学落实载体，努力办好人民满意的教育。以推进全镇教育均衡发展为载体，促进教育公平和谐发展。一是落实寄宿保育制学校创建，大力提升薄弱学校和撤并学校的综合办学水平；二是在中心校九年级、花坪小学实施“班班通”工程；三是落实城乡援助工程，以“学洋思，创优质课堂”为载体，全面提升教育质量。推广，宣传“津小”、“中心校” 学洋思活动经验。中心校语文研修组开展集体备课，学习践行洋思卓有成效，10月26日，胡琴老师在宜昌市“与经典同行，为生命奠基”课题研讨会执教的阅读展示课——《散步》，喜获一等奖。以创设“放心食堂”为载体，努力让家长放心、学生安心。转变食堂经营模式，由承包经营转变为“以服务为宗旨”的学校自主经营，做到学生满意，家长放心。以抓好“常规工作”为载体，重点做好甲型H1N1流感防控工作。镇卫生院以建立健康档案，真心服务农民群众为载体，已为全镇10个村10000余名村民进行了健康体检发放了健康手册。农技服务中心以扶持科技示范户为载体，受到广大村民的的赞赏。
（四）强化宣传，营造学习实践活动的氛围
我镇积极建立学习实践活动宣传工作网络，采取多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，统一广大干群思想，为深入学习实践科学发展观活动奠定了坚实的思想基础，在全镇范围内营造了全社会关注、参与、支持学习实践活动的浓厚氛围。通过办专栏、简报、动态和新闻媒体等多种形式广泛开展宣传，营造社会舆论，全镇办专栏共47个，镇学科办印发简报13期、动态6期，横幅标语4处。镇中心学校党总支办简报3期，蒙特锰业办《蒙特简讯》专刊3期，专载学习实践科学发展观知识、体会等。镇自拍专题片3个。上报的典型、新闻材料，县“两台”、“两网”共用稿205件；县科发办《简报》用稿5件，市“四网线”用稿50件，市“两台”用稿4件，市科发办《简报》用稿1件，《三峡日报》用稿2件，《三峡晚报》用稿4件，中国农业网用稿3件。
镇学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，还存在不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。今后，要进一步巩固和扩大活动成果，建立长效机制，把学习实践科学发展观活动作为一项长期工程，继续抓紧抓实抓好。继续加强制度建设，全力推进规范化、制度化、法治化建设进程。同时认真抓好中长期整改工作，协调好各方面的关系，形成合力，切实解决问题。
