近年来，竹溪县以盘活农村初级人才、加快农村人才资源开发为目标，以人才市场为载体，加强实用技术培训，培养、输出了一大批具有一定素质和特长的农村初级人才，走出了一条适合山区贫困县盘活农村人才资源、服务新农村建设的新路子。
广 建 基 地
为改变以往“一多两低” （输出数量多、低技能、低收入）的纯劳力型输出现状，竹溪县以县人才市场为主体，以提高就业技能为重点，广泛建立人才培训基地，重点负责输出人才的培训。
全县每年初中毕业生4000余名，除部分升入高中或职业学校继续学习外，大都有自发外出务工意向。县人事部门每年在学生毕业前夕组成专班深入各乡镇，登记造册，将这部分人纳入全县乡土人才库，定名为“农村初级人才”，优先进行培训、推荐就业。该县人事部门根据“人才素质工程”要求，分别定期对全县农村初级人才和农村剩余劳动力基本情况、沿海用工需求情况进行调查，在基础上，依托县人才市场和乡土人才培训基地组建了15个初级人才培训基地和1个输出人才培训基地。初级人才培训基地主要是对愿意在农村从事农村生产、经营活动的乡土人才进行种、养、加和营销培训；输出人才培训基地则根据乡土人才就业意愿，组织师资，针对不同区域、不同企业和不同工种有针对性地设置课程和培训内容，重点强化实用技能培训，并根据学员掌握技能情况分别推荐就业。
在建好培训基地的同时，瞄准沿海发达城市，努力开拓稳固的就业基地。县人才市场通过选派骨干力量赴深圳、广州、惠州、上海等地，积极与优秀企业合同，建立长期用工合作关系。目前，已建立了TCL集团、创维集团、LG集团、华阳电子集团等八大输出基地，经培训合格的学员可直接输送至基地就业。
订 单 培 训
为提高培训的针对性、实效性，培训基地与就业基地保持密切联系，根据就业趋势变化和企业的个性化需求随时调整课程，确保培训者都能学到一技之长，能找到适合自己的岗位。
在培训内容上，重点对有输出意向的农村初级人才开展短期职业技能示范性培训，辅助开展引导性培训。短期职业技能培训时间定为15天，以“订单培训”为主，以制造业、服务业、建筑业为重点，根据市场需求，坚持学用一致原则，按照相关岗位对从业人员基本技能的要求开展。引导性培训以基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识、寻找就业岗位知识为重点。
为确保培训效果和质量，培训基地在县内聘请高中物理老师培训电工原理及电工初、中级知识；聘请高中英语老师培训英语日常用语、礼貌用语50句；聘请司法干部讲解基本法律知识、企业职工维权知识；邀请县内企业家在培训班上讲解企业职工应具备的道德操守、需遵守的企业纪律等知识；聘请县接待办礼仪接待专业人士讲解日常礼仪规范及与人交往应注意的事项。培训结束后，由县人才市场和用人单位进行综合考评，并分发合格证书。
良好的培训质量深得用人单位和培训对象的好评。通过系统培训，该县输出的初级人才入厂前在厂部主持的文化、技能综合知识中考试合格率达到了95%以上，入厂后的良好表现得到用工企业的认可。深圳华阳集团董事长邹淦荣先生说：在企业本部上万名员工中，竹溪籍员工突出的优点就是能吃苦耐劳、技能娴熟、进入角色快，我们很满意，这也是我们保持长期合作关系的基础。这些都是精心设计培训课程、严把质量关的结果。
跟 踪 服 务
该县把“初级人才输出工程”是一项服务新农村建设、破解农村发展难题的基础性工程，坚持在强化服务、保障输出人才权益上下功夫。
在人员输出上坚持做到“五有”，即每个学员培训结束后都有培训结业证书；每个学员培训期间与基地签定有培训就业协议书；每个输出学员有专人负责联系；工资有专人负责代发；用工纠纷有专人调解。同时，培训基地向社会公开承诺：没能进指定厂家的，无条件转厂；达不到承诺要求，由基地免费接回，并退还全部费用。
为确保输出人才创业成功，培训基地还与输出人员签定了跟踪服务合同，与输出学员、用工企业和输出人员家庭保持畅通的联系，为他们排忧解难。县人才市场聘请编外信息业务员15名，长期活动于全县15个乡镇，及时反馈各类信息。为更好为输出员工服务；2007年3月，县人才市场又在广东惠州成立了输出基地办事处，派驻工作人员驻厂管理，为务工人员提供劳务纠纷调解、维权和工资代发（应员要求直接汇往家中）、捎带物品等服务，深得务工人员的赞同，使他们能安心在外工作、积极创业。
通过细致的输出前和输出后服务，全县初级人才输出工作质量明显提高。目前，在八大基地就业的初级人才月工资均在1200元以上，部分晋升为管理干部的月工资达到7000元，被企业选派出国研修人员年收入超过10万元。两年来，输出人员中先后有近20余名优秀员工被所在企业选中派驻国外研修学习，有50多名进入企业管理层。
两年来，全县累计输出各类初级人才2.5万人，每年带回现金收入近2亿元，为新农村建设提供了充足的资金支持。