阻水片林形成的特点
从时间上看,黄河阻水片林多形成于当年冬季和来年春季适宜植树的季节;从形成的区域和位置看,黄河阻水片林多在滩区较大的河段和退水后新形成的滩涂地,且左右岸均可能形成;阻水片林沿河道形成,面积大而稠密;阻水片林一旦形成,须花费很大的人力、物力、财力进行清除,且短时间内很难完成清除任务,阻挠清除阻水片林的事件也时有发生。此外,河道阻水片林的清除工作还具有因量大而持续时间长、矛盾易激化的特点。
阻水片林形成的原因
阻水片林形成的原因是多方面的,概括起来主要有以下几点:
一是经济利益驱使。一些沿黄村民眼见种树比种粮食收益高且省时省力,便到处“见缝插针”,甚至侵占河道,再加上左邻看右舍,相互攀比效仿,你种我也种,能多种一棵是一棵。
二是法制意识淡薄,部分群众,对于《水法》、《防洪法》以及有关黄河河道管理条例等水法规缺乏了解和认识,认识不到种植阻水片林的违法性质。
此外,由于一些河道主管部门巡查力量不足,不能及时发现种植阻水片林行为,致使形成大面积片林。
遏制阻水片林形成的对策
要强化依法查处力度,杜绝此类事件的发生。《防洪法》对种植阻碍行洪林木的行为做了明确规定,水行政主管部门对已经构成水事违法案件的当事人要严肃查处;对阻挠清除阻水片林,构成治安、刑事案件的要移送公安机关,构成犯罪的依法追究刑事责任。要抓住典型案件进行广泛宣传,以案释法,真正起到查处一案,教育震慑一片的作用。
要密切配合,加强防范。各级主管部门要通力合作,积极主动地与地方政府搞好协调,抓住冬、春植树季节,把禁止在河道内种植阻水林木的工作抓细、抓实。建立健全巡查制度,在冬、春季植树季节认真开展日常性的巡查工作,力争把种植阻水片林行为消除在萌芽状态。
阻水片林清除后,绝不是一劳永逸的事情,还要层层签订责任书,责任到户、到人。
要防止出现次生阻水片林。调查中发现,阻水片林树种大多为杨树,但也有一部分诸如白蜡条等根系再生能力很强的树种。因此,清除过程中要彻底清除树根,才能防止来年再生。
此外,水行政执法部门要结合每年的“世界水日”和“中国水周”宣传,采取张贴标语、散发传单、电视讲话、以案释法等多种形式,大力宣传有关法规,提高沿黄村民的法律意识及其遵纪守法的自觉性。
稿件来源:黄河报·黄河网
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