北京市延庆县白河流域水土保持生态建设的思考（贺鸿文）

时间：2022-02-20 15:05:19 浏览量：次

摘要：概括介绍了流域自然地理状况, 简要回顾了流域水土保持工作的治理成果。在此基础上,提出了流域的综合治理模式。分析了流域水土保持生态建设中存在的主要问题, 按照“坚持可持续发展战略, 遵从生态—经济—社会效益协调发展, 生态效益优先”的理念, 对今后工作提出了建议。

关键词：白河流域水土保持生态建设问题建议

中图分类号S157.2 文献标识码B 文章编号1673- 4637( 2006) 06- 0043- 03

延庆县白河流域位于县域东部, 地处密云、怀柔水库上游, 是北京市生活饮用水的重要水源保护地之一。在1999―2005 年间, 北京经历了连续7 a 的干旱, 为了落实北京市政府启动的紧急供水方案, 缓解“南水北调”供水之前的水危机, 自2003 年3 月开始,白河堡水库开始向密云水库补水, 到2006 年3 月, 共计7 次补水3.2 亿m3。因此从2003 年起, 我们努力把延庆县白河建设成一条为当地经济和整个北京市发展提供全面服务的、健康生态的、富有生命力的河流。

1 白河流域概况

延庆县白河流域, 地理坐标为东经116°6′16″—116°34′8″, 北纬40°28′31″— 40°47′23″, 面积为828.1 km2。流域山高坡陡, 沟壑纵横, 地势西高东低,白河干流自西向东横贯而过, 最高海拔1 529 m, 最低海拔300 m, 大于25°的陡坡面积占流域总面积的75.82%, 沟壑密度为1.72 km/ km2。流域属燕山山系,土壤、植被呈垂直分布, 多年平均气温8.5 ℃, 冬季干冷, 春季气温回升快, 秋季降温快, 四季分明, 无霜期约150 d, 年平均降水量为493 mm, 涉及72 个行政村, 总户数8 871 户, 人口2.4 万。

2 流域水土保持生态建设与水源保护工作

2.1 水土保持生态建设的工作成果

1980 年4 月白河流域东三叉小流域, 被列入水电部海河流域水土保持综合治理试点, 1989 年白河流域被列入国家水土流失重点防治区, 通过20 a 的综合治理, 到2000 年, 流域水土流失治理保存面积为216.12 km2。

2000 年以后, 以京津风沙源治理项目为依托, 以小流域为单元, 按照“保护水源、改善环境、防治灾害、促进发展”, 以构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道水土保持防线为重点, 以建设生态清洁型小流域为目标, 开展白河流域的水土保持小流域综合治理与水源保护工程建设。2000 — 2005 年, 在11 条小流域, 共计完成治理水土流失面积130.55 km2, 共计投资2 782.75 万元。

2.2 形成的主要治理模式

白河流域经过多年的水土保持生态建设, 成效显著, 主要形成了如下综合治理模式。

2.2.1 经济林果基地建设型治理模式

东三叉小流域, 总面积16.921 km2, 水土流失面积11.157 km2。经过1980 — 1987 年的连续治理, 按照“以林果生产为主, 不放松粮食生产, 开展多种经营”的指导思想, 形成了以工程措施、植物措施和组织管理相结合的水土保持综合防护体系。共计治理水土流失面积8.698 km2, 工程项目包括: 营造水土保持用材林255 hm2; 经济林333 hm2, 主要种植板栗、核桃、红果、仁用杏等; 修建蓄水池2 座, 蓄水量2 800m3; 修建谷坊、坝阶5 924 道, 淤地74.57 hm2, 实现了坡面水土资源的再利用。经过5 ～10 a 的养育, 干鲜果品收入已经成为小流域的主要经济来源。

2.2.2 综合治理与试验研究结合型治理模式

依托延庆县水土保持试验站, 结合治理的研究项目包括: 小流域综合治理措施配置模式; 水土流失地区充分利用水资源应用技术; 山区水土保持生物措施与养殖业良性循环; 山区次生林、林间地利用等。随着研究成果的逐步形成, 为白河流域乃至全县的水土保持事业起到了重要的指导作用, 为具有相似自然条件地区农民增收致富, 加快产业结构调整做出了贡献。

2.2.3 依托当地资源优势, 建设旅游观光型治理模式

下得龙湾小流域, 总面积36.68 km2, 水土流失面积21.4 km2。经过治理, 水土流失综合治理面积达到15 km2。在注重搞好综合治理的同时, 因地制宜, 搞好当地的生态环境建设, 与流域内国家级硅化木地质公园周边景观建设相结合, 栽植了油松、侧柏、五角枫、黄栌等, 并在路边栽植了风景观赏树紫花槐, 形成了1.5 km 的绿色长廊, 加上近年下得龙湾水面的形成; 近看木化石这一大自然的鬼斧神工, 放眼树木的苍翠葱茏, 俯瞰白河水的清明如镜。现在下得龙湾小流域已经成为集旅游、休闲、娱乐于一体的生态型小流域的典范, 真正实现了“建设在郊区, 受益在城市”。

2.2.4 以水源保护为中心的生态型清洁小流域治理模式

西沟里小流域, 流域面积16.9 km2, 水土流失面积为14.8 km2, 占总面积的87%。完成治理水土流失面积14 km2, 总投资为350 万元。项目区位于四海镇区集中供水厂的上游, 建设生态型清洁型小流域, 关系到镇域居民的饮水安全问题, 因此有着特殊重要的意义。

流域根除了环境污染, 消除了下游集中供水的安全隐患, 经过几年的精心管护, 小流域的水土保持三道防线将逐步形成, 必将使得流域的生态环境更加美好。与此相似的有河南小流域。

2.2.5 公司加农户的经济高效型治理模式

大楝树小流域的沙梁子村, 依托2003 年京津风沙源项目, 小流域水土保持综合治理工程中的节水灌溉和部分水源工程, 发展订单农业, 采用小管出流形式种植西洋参33.33 hm2, 现在已经与怀柔天惠公司签订合同进行后期收购。先期种植的0.33 hm2 西洋参,到2005 年测产得知, 每公顷产鲜参5 437.5 kg, 每公顷年纯收入达到7 万5 912 元, 收益显著, 使当地农民的种植积极性明显提高。从而加快了区域脱贫致富奔小康、建设新农村的步伐。

东店村利用经济林地间作黄芩6.67 hm2, 2 a 生,每公顷93 万7 485 株, 经过测产, 每公顷鲜重为4 342.5 kg。出干率达58.4%, 每公顷干重2 536.5 kg。依托北京恒宇华康药业有限公司在我县建立的中药材饮片加工厂, 每公斤保护价格6 元, 投入产出比达到1∶4.5, 高于玉米1∶2.5 的比例, 每公顷年收入比种植玉米高出1 500 元以上。企业的参与, 改变了以农民个体生产为主的传统生产模式, 形成了“企业+基地+ 农户”、“企业+ 农户”等多种生产运营模式。

2.2.6 以五小工程为主线的综合开发型治理模式

白河流域地处深山区, 针对小流域的具体情况,结合市政府的水利富民工程进行小流域综合治理。例如庙梁小流域, 在坡面修筑梯田、垒树盘, 沟道里上游打谷坊坝进行拦蓄泥沙, 下游修建大型蓄水池、小塘坝等骨干蓄水工程, 建扬水站等水利设施提水上山,并且硬化路面将其作为集雨面, 沿途修建小水窖形成长藤结瓜式灌溉网络, 使得退耕还林的20 hm2 仁用杏达到了旱涝保收, 改善了村民的生产生活条件, 并且带动了周围百姓搞水土保持的热情。

3 存在的问题

3.1 水土流失现状与每年综合治理任务之间的矛盾

依据2000 年北京市遥感调查资料, 全流域水土流失面积为345.23 km2。每年全县总的京津风沙源小流域水土流失治理任务是40 ～50 km2, 分配到白河流域只能是一半左右, 因此很难达到《北京市郊区水利现代化规划与研究》中提出的到2008 年“密云、怀柔水库上游水土流失治理基本完成”的建设任务。希望在市局的大力支持下, 加快流域的水土流失治理步伐。

3.2 经济发展需求与水环境逐步恶化之间的矛盾

白河流域位于我县东部, ( 根据调查, 大于25°的陡坡面积占流域总面积的75.82%, 小于15°的坡面占总面积的12.58%。) 山高坡陡, 地理位置较为偏僻,加之我县被列为首都生态涵养区的功能定位, 限制了地区工业的发展, 因此制约了地方财政收入的增长速度, 为了提高经济增长速度, 富裕农民, 当地政府正在加大对养殖业的扶持力度。而流域内农业大田种植,大部分仍然是粗放经营。点源加面源污染, 使得白河流域水质发展状况不容乐观。

流域内有4 个乡镇政府所在地, 除了珍珠泉乡有一座日处理量15 t 的小型污水处理设备, 四海镇的矿泉水厂有一座日处理量10 t 的小型污水处理设备, 其余的千家店镇、大庄科乡尚没有污水处理设施。

针对上述情况, 市县应该尽快采取措施, 妥善进行垃圾处理, 并且在千家店、大庄科等乡镇政府所在地, 因地制宜地修建污水处理设施; 安排与发展养殖业配套的污水处理专门机动资金, 将在建和计划修建的规模养殖场, 及时配置污水处理设施, 争取同时投入使用, 从根本上杜绝点源污染的发生。

3.3 乡镇水务管理没有理顺

从2001 年底开始, 各乡镇水务站编制由原来的归属县水务局管理, 改变为划归各乡镇政府管理,导致其职责由以水利工程建设和水务管理为核心,转变为以政府各项工作为中心, 这就大大削弱了基层的水务管理能力。因为管理不善, 维修不及时,损坏严重, 严重影响了工程效益的发挥。

建议水行政部门, 尽快与政府协商, 将乡镇水务站收回水务部门管理, 加大基层水务建设、管理力度,为延庆县经济社会发展提供强有力的用水保障。

4 对今后工作的建议

4.1 坚持可持续发展战略

白河流域地处首都饮用水源密云水库上游, 特殊的地理位置, 使流域的各项工作必须坚持可持续发展战略。可持续发展战略, 核心是经济发展与保护资源、保护生态环境一致, 让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。树立人与自然和谐相处的思想,是可持续发展的自然观。

流域今后工作的重点, 是搞好流域的水土保持生态建设与保护, 以水土资源的承载能力为前提,实现水土资源的可持续利用, 支撑经济社会的可持续发展。具体工作中, 以小流域为单元, 按照“构筑三道防线, 建设生态型清洁小流域” 的思路, 进行山、水、林、田、路、村统一规划, 因地制宜, 实现拦、蓄、灌、排、节、治污的综合治理。工作的最终目标, 达到生态效益优先, 生态- 经济- 社会效益协调发展。

4.2 加强生态环境的综合整治力度

4.2.1 结合新农村建设, 构筑流域现代化“生态型小城镇”

随着延庆县新农村建设步伐的加快, 城乡统筹,农村城镇化, 将成为人居建设的首选, 因此对于流域内的4 个中心乡镇, 市、县应该尽快采取措施, 进行垃圾、污水综合治理, 珍珠泉乡的污水处理设施也需要进一步完善, 加快综合治理力度, 使得当地生态环境形成良性循环。

4.2.2 加强农业废弃物的“三化”处理

乡村农业废弃物, 正在成为除化肥之外的最为严重的面源污染问题, 实现“三化” ( 秸秆过腹还田、畜禽排泄物沼气化、生活污水的无害化) 处理, 不仅可以提高废弃物的附加值, 而且可以实现畜牧产品的清洁生产。减少污染物排放量, 提高流域的土壤肥力,增加土壤的团粒结构和保蓄水分的能力, 达到有效控制面源污染, 防治水体富营养化和水质恶化的目的,是从源头上控制面源污染的有效手段之一。

4.2.3 促进无公害农产品生产体系建设

无公害农产品生产, 不仅是绿色农产品生产的必然趋势, 更是从源头上控制面源污染的又一有效手段,也是应对国内外市场变化, 提高农产品质量和竞争力,增加农民收入的有效途径。

4.3 加强湿地生态系统建设

流域内的白河堡水库已经被列为县级湿地自然保护区, 白河主河道被列为2006 年实施的项目“延庆县白河河道及周边地区生态环境综合建设工程”的治理重点。但是, 大庄科河、菜食河的湿地生态建设目前还处于立项阶段, 需要加快步伐进行治理, 形成强有力的白河流域水土保持第三道防线。

4.4 建立白河流域水土保持科技服务体系

由于我县妫水河流域与白河流域自然地理条件的差异性, 在充分借鉴上辛庄水土保持示范园区建设经验的基础上, 与相关教育院校合作, 尽快建设白河流域的信息监测网络, 承担流域水土保持科学理论研究与技术推广示范服务, 组织流域水土保持科技创新、储备和转化, 开展水保技术指导; 同时, 对流域湿地类型、特征、功能、价值动态变化等, 进行全面、深入、系统的研究, 加强湿地资源监测工作, 实现对湿地资源的动态监测, 为流域水保监督、水土流失综合治理、水保检测评价、景观生态建设以及湿地保护工作提供科技支撑。

作者简介: 贺鸿文( 1965 —) , 女, 工程师。

来源：《北京水务》2006.6

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