浅谈抽水蓄能工程竣工验收资料整编（胡旭方）

时间：2022-02-21 15:03:25 浏览量：次

摘要: 目前武警水电第二总队承建的工程规模大、建设周期长、参建单位多，在建设过程中形成了种类繁多、数量巨大的各类工程资料。从桐柏抽水蓄能电站工程竣工资料的整编和归档看:转变观念，健全档案资料管理机构，建立完善的管理制度，强化日常管理工作，并通过合同管理加强资料的管理，加强人员培训以及运用计算机进行资料整编和管理，是搞好工程竣工资料整编和归档的有效重要途径。

关键词: 资料整编;竣工验收;单位工程;桐柏抽水蓄能电站

中图分类号: G272 文献标识码: A

1 工程概况

桐柏抽水蓄能电站位于浙江省天台县，共安装4台立轴单级混流可逆式水泵水轮机组，单机容量300MW，总装机容量1200MW，工程等别为Ⅰ等工程，工程规模属大（1）型。工程总投资约47亿元，规模大、建设周期长、参建单位多。开工时间为2001年12月，竣工时间为2007年12月，工程参建单位有水电一局、水电五局、水电十二局、中国安能建设总公司和浙江水科所等多家具有一级施工资质的单位。

2 合同项目工程验收

桐柏抽水蓄能电站合同项目工程验收由分部工程验收、工程中间验收、单位工程完工验收和合同项目工程竣工验收组成。分部工程验收以单元工程（水工）和分项工程（建筑、公路）验收为基础，由监理单位主持，业主或委托管理单位、设计、施工和有关单位参加;工程中间验收和单位工程完工验收可由业主或委托管理单位主持，也可由业主委托监理单位主持，业主或委托管理单位根据单位工程情况及重要程度决定。合同项目竣工验收由业主或委托管理单位主持，竣工验收除工程面貌按合同工程完成，工程决算也必须完成才能进行合同项目竣工验收。

3 单位工程验收资料整编

单位工程验收是工程竣工验收的前提，而搞好单位工程竣工资料整编则是确保合同工程验收的关键。

在建设过程中形成了种类繁多、数量巨大的各类工程资料，根据桐柏抽水蓄能电站工程的特点，为了有利于资料的分类整编，各单位工程竣工资料大致按7大类划分整编。

3.1 施工综合管理资料

施工综合管理资料主要包括单位工程概况，工程开工、停工、复工及竣工报告，施工技术措施、方案及作业指导书等技术文件，工程业主、监理、设计的批复文件及联系单，设计交底、图纸会审记录，各类有关技术问题专题会会议纪要，施工大事记，有关质量监督检查资料等。

如果从工程建设开始就注意各类资料的收集、分类整理、归档，该部分资料整编就显得比较容易。值得注意的是该部分资料归档均需原件（即有签字、盖红章的文件），在资料生成时最好多生成一份原件，如只有一份原件时，应多复印几份，受控阶段使用复印件。

3.2 质量保证资料

质量保证资料主要包括原材料及构配件等出厂材质证明、原材料及焊接材料复验报告，压力钢管生产许可证，拦污栅、闸门、启闭机出厂合格证及有关技术文件，混凝土、水泥砂浆、锚杆抗拔、填筑碾压及构件的试件检测记录及成果汇总表，一、二类焊缝焊接工艺评定试验报告，钢闸门、拦污栅、启闭机试验及运行调试记录，设备机具仪表检测率定资料及出厂合格证、现场生产性试验资料等。

该部分资料归档整理与平时工程技术人员、试验人员、设备及材料管理人员有关，只要平时注意按竣工归档要求收集这方面的资料，整理起来也相对较容易。

3.3 施工记录

施工记录及质量检查资料包括洞室开挖不良地质构造段处理、排水工程、地基处理、各类灌浆工程、混凝土、特殊施工工艺等施工记录，钢闸门及埋件施工检查记录，钢闸门、拦污栅、启闭机等安装及测量，管线安装及标高、位置、坡度测量记录，技术复核记录，管道水压检验记录，水泥、钢筋、砂石骨料及主要原材料的跟踪管理记录等。

该部分资料归档整理，工程技术人员、试验人员应严格按照施工技术规范执行，在施工过程中注意按规范记录和竣工归档要求收集这方面的资料。特别是水泥、钢筋、砂石骨料及主要原材料的跟踪管理的日常记录和整编工作一直是笔者所在单位的薄弱环节，原材料的管控及确保过程中是否存在偷工减料的现象均可从这些记录中反映出来。

3.4 过程质量检查及验收资料

质量检查资料包括隐蔽工序验收记录与签证书（包括埋件、埋管、钢筋隐蔽等验收记录）、单元工程工序过程的质量检查签证资料、混凝土施工质量现场检查资料、混凝土较大质量缺陷、施工事故、质量事故处理过程记录、现场声像记录资料以及验收结论意见、施工竣工测量资料、施工声像资料等。

该部分资料的归档整理难易程度与平时资料管理规范程度有关，以混凝土单元工程检查签证资料归档为例，每个混凝土单元需归档的资料包括单元工程质量评定资料，基础及施工缝、模板、钢筋、埋件、止水、浇筑等各工序质量检查签证资料，模板测量成果资料，混凝土配料单、浇筑工艺设计、外观检查资料，每个单元需归档的资料最多达15种，再加上混凝土浇筑单元贯穿整个施工过程，历时长，如果平时资料整理不及时、管理不规范，则在竣工归档时很难将资料收集全，往往造成重新补做资料、回忆资料。该部分资料归档时还存在一个突出问题是:资料的原件不齐，资料填写没有要求采用黑色或篮黑色笔，往往用蓝色笔或圆珠笔书写，造成归档时进行不必要的重复工作，这方面的教训是非常深刻的。

3.5 工程验收评定资料

工程验收评定资料主要包括分部、分项工程验收签证，单项工程施工验收签证、中间交接记录、单位工程质量验评记录（水工建筑物外观质量评定表、单位工程施工质量检验资料核查表、单位工程施工质量评定表等）、重要缺陷、质量事故处理验收报告等。

分部、分项工程验收签证是这部分资料验收的重点，主要包括该分部、分项工程的实施情况（开完工日期、主要工程量、工程内容及主要施工方法）、质量指标及评定情况（设计指标、施工单位自检及监理抽检统计结果、施工质量控制情况、现场质量检查及处理、质量评定表）、存在问题及处理意见、验收结论。验收签证中所有数据、资料应从平时开始积累，编写人应清楚施工过程及质量验收情况，做到统计数据准确、完整、真实。

3.6 各类总结

总结性文件主要包括土建、水工工程施工及技术总结报告、试验报告、竣工测量技术总结报告、现场声像报告、施工方案重大修改总结报告等。

土建、水工工程施工及技术总结报告是该部份资料的重点，尤其是施工技术总结报告的编写，要包括各专业的工程实施情况（如:施工布置、施工进度控制及评价、主要施工方法）、质量控制体系及评价（如:施工质量保证体系、施工质量控制、现场质量检查及处理）、资源配置、安全生产及文明施工、存在问题及处理意见。施工报告的编写不同于施工措施，要用数据来证明自己的产品是如何生产、采取了何种质量保证措施，最终是怎样满足顾客需要的。施工报告中所有数据、资料应从平时开始积累，写报告的人应清楚施工过程，否则给报告的编写带来很多麻烦，写出的报告也不会令人满意。

3.7 竣工图

竣工图为设计提供的施工图纸以及施工过程图，主要包括开挖图、锚杆施工图、混凝土结构图、钢筋图、观测仪器埋设图、测量竣工图、灌浆竣工图及其它必须提交的竣工图。

竣工图的编制工作量最大，按国家规范要求，竣工图必须将施工过程中的施工图所作的修改按实际施工情况反映出来。在未使用计算机绘图时，原图修改小于30%的，可在原图上直接修改，若修改量大于30%，需重新绘制新图，不但工作量大，而且不利多份资料的制作。目前业主均要求设计单位提供电子版图纸，可使用计算机直接在原图上修改，也利于多份资料的制作，若是在整个施工过程中，定期将设计修改反应在原图上，日积月累，则竣工图的编制也不成问题。

4 竣工资料整编归档存在的主要问题

（1）项目部重视不够，强调抓工程建设而忽视资料整编工作。工程建筑物看得见、摸得着、实实在在，是一个“硬件”，大家的目光都聚集到那里，不仅工程参建各方一致关注，各级领导也在关心;而工程资料只是一个“软件”，往往容易被忽视。所以在建设过程中，更多的精力都放到了前者上，抓进度、抓质量、抓安全、抓关键目标的实现，经常是施工单位面临验收了，才抽调人员，加班加点进行突击，先天不足，靠后天的弥补难以达到满意的效果的。由此可见，竣工资料整编工作能否做好，主要取决于项目部及有关部门领导的重视程度，及有关专业技术管理人员的重视程度。

（2）平常的资料管理不规范。在工程实施过程中，平常在资料管理方面虽然花费了一定的人力、物力，做了一定的工作，但主要是围绕工程的实施，侧重于满足日常工作的需要，并未将其与最后的整编归档有机结合起来，资料的管理深度不够，规范程度较低。很多资料由于保存不当，或是管理人员变动，在竣工资料归档时，发现很多资料不全、遗失。在生成时就不符合竣工归档要求，如资料签名用蓝色签字笔、圆珠笔书写，资料纸张大小、材质不符合要求等，在竣工整理时，补做、重做归档资料，造成时间、人力、物力浪费。

（3）资料管理制度不健全。虽然建立了一些资料管理方面的制度，但一般不够健全，难以保证资料整编工作的有效开展。如在文件、联系单、技术交底及通知等管理方面没有统一规定，编号不系统甚至混乱，其规格大小也往往不统一，给整编造成困难;没有定期的资料整理、分类制度，没有规范的资料查询、索引体系，没有资料的保管与移交专门制度，加上建设周期长、人员变动较频繁，资料交接手续不到位，往往造成资料的遗失，最后只有写“回忆录”，给归档工作造成很大的困难。

5 竣工资料整编和归档工作的对策

（1）建立完善的资料管理制度。从工程施工开始，施工单位就应定人定岗负责施工过程资料的收集、整编、移交。按照国家和行业有关规范、标准，制定相应的管理制度。从文件资料的形成、日常管理到收集整编、移交保管，形成一套完整的制度，在施工过程中，还应根据情况的变化对管理制度进行补充和调整。

（2）强化日常资料管理工作。日常的资料管理工作好坏，对资料的最后整编和归档有着非常大的影响。平时保证基础资料规范、系统、完整、真实，整编时可以减少很多工作量。日常资料管理中应注意的事项很多，如记录按规范要求填写，文件规格统一、分类存放，施工原始资料及时收集、专人保管，对设计图纸和设计变更加强管理、做好登记等。

（3）实施分阶段整编计划。在工程开工前，根据施工进度安排编制整个工程项目的资料整编计划并分阶段实施，尽量做到资料收集、整编及移交与工程建设同步。工程建设进展到一个阶段，资料收集整编完成到一个阶段;分部及单位工程项目完工一个，资料移交一个，验收一个。

（4）运用经济手段促进资料整编归档。在进行资料整编时需要花费一定的人力、物力、财力，特别是一些大型工程，由于图纸资料数量巨大，开支更是可观。目前的概预算编制没有将竣工资料整编单独列项，建议将其费用单列，并专款专用。为搞好这项工作，可考虑设立适当的奖金，用以调动资料整编人员的积极性。

（5）加强人员学习、培训。在施工过程中，应注重资料管理和整编方面的学习、培训，对工程技术人员和行政管理人员进行档案知识培训，培养既懂工程技术也懂档案管理的复合型人材，掌握档案方面的有关规定和要求，在平常的工作中能按高标准搞好基础资料。

（6）大力运用计算机进行资料管理和整编。当今社会已进入信息时代，计算机正在诸多领域发挥着越来越重要的作用。从工程开工起，就应在资料管理、整编时充分运用这一工具。利用计算机建立信息资料管理系统协助日常管理;利用网络进行文件、资料的传输;将一些重要的文件、原始资料通过扫描方式输入计算机，储存在移动硬盘或制作成光盘，延长保管年限;在编制竣工图时改变传统的人工绘图方法，在计算机上对设计图进行修改;利用计算机建立档案管理系统。计算机的应用，不仅可以大大提高效率，也可提高整编工作的质量。

作者简介: 胡旭方，男，武警水电第二总队第七支队，工程师。

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