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在温州,环保NGO的所作所为恰好弥补了政府环保行为在某些方面的不足和缺陷:积极引导民众认识环保,关心、参与环保;植根基层,倡导绿色生活;直接或间接地影响、推动民营企业的环保行为。
温州市环保局积极建立与环保NGO的沟通和联络,注重发挥他们在环境保护特别是动员公众参与环保方面的重要作用,使之成为日常工作中不可或缺的一部分。
温州环保NGO建立最早的是2000年发起的苍南绿眼睛环境文化中心,现拥有会员超过万人。最早正式成立的社团法人是乐清市绿色志愿者协会,现有企业团体会员单位9家,学校团体会员单位17家,会员5000多人。这几年,在温州高校也相继建立起一些环保社团,如温州医学院的“绿枝缘”、温州职业技术学院的“绿色志愿者协会”、温州大学的“地球之声”和“橄榄枝公益社团”等;企业中也有根据自身特点而成立的民间环保团体,如人民电器集团就有环保组织。根据温州市环境宣教中心调查,目前的温州环保NGO有17个,总人数近20万。
环保工作必须高度重视公众参与,否则可持续发展理念就会成为一个口号。从温州的环保NGO实践看,他们的所作所为恰好弥补了政府环保行为在某些方面的不足和缺陷。
积极引导民众认识环保,关心、参与环保。开展各种活动是环保NGO存在以及有无影响的基础。温州大多数环保NGO一年里都有几次到十几次不等的活动,这些活动可以发动、联系众多的环保志愿者和支持者,形成一种声势,对污染严重企业或单位形成一种压力。就发挥广大群众的参与积极性,唤醒和激发他们的环境意识而言,环保NGO的活动起到了政府部门无法替代的作用。
植根基层,倡导绿色生活。环保NGO源于民间,天生具有亲民的特性,他们活动于学校、社区,对提高青少年和市民环境道德、环保行为习惯、社会责任感等方面可以起到事半功倍的效果。如以永嘉农民陈飞为代表的永嘉绿色环保志愿者协会,在拒绝白色污染,提倡拎竹篮子,建设无塑料袋村等一系列倡导绿色消费、绿色生活的活动中,形成了良好的社会反响,得到了社会各界的一致赞誉。实践证明,这些活动对政府开展环保工作以及烘托氛围作用明显。
直接或间接地影响、推动了民营企业的环保行为。民营企业在温州占了90%以上,他们既是巨大财富的创造者,也是许多环境问题的制造者。目前,部分环保NGO已经将“触角”深入到这些企业。由于环保NGO活动的影响,促使一些民营企业或多或少地改变了环境理念,自觉或不自觉地加快了污染治理步伐,有些还成为建设绿色企业、实行清洁生产的积极倡导者和带头者。如在乐清市,人民电器集团、乐斯化学有限公司等一些在当地有影响的企业都有环保志愿者组织,这些企业在污染治理,支持与推动社会性环保事业等方面均做出了贡献,对周边企业起到了良好的示范带头作用。这种影响甚至还间接延伸到部分行业协会,温州合成革行业协会倡导下的合成革污染治理持续推进,效果日益显现便是最好的说明。
NGO的最大特点之一就是它的民间性和相对于政府的独立性。作为对应于政府与市场之外的第三方,环保NGO正在解决当前政府环保无法解决,或无法有效解决的一些环境问题,如从下而上的社会动员、媒体造势等。这些,正是政府部门开展环境保护工作所迫切需要的。
没有公众参与就没有环境保护。作为政府的职能部门,我们完全有理由敞开胸怀欢迎、接纳环保NGO。
作者单位:浙江省温州市环境保护局
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