今年初以来，我们国土资源局根据市委市政府的统一部署，认真开展“服务质量提升年”活动，继续加强行风建设，努力创建服务型机关，工作取得了显著成效。我们的主要做法是：
一、切实加强组织领导。一是通过精心组织体现加强组织领导。2月1日，我局发出慈土资党〔2009〕2号文件，根据市委要求，结合实际，提出了本系统开展“服务质量提升年”活动的实施意见，建立了专项活动领导小组。领导小组由局党委书记任组长，各副局长任副组长，规定领导班子各成员按各自分工抓好各项服务活动，各科室主要负责人和基层所所长要对本单位开展服务活动的工作负责。2月1日、3月17日、6月5日和17日，我局相继召开动员大会和工作会议，由局长和政工副局长分别作动员和具体部署。活动开展以来，共上报信息100多条次，出有关服务活动的简报10期，被《**日报》报道23次。局党委及时把开展“服务质量提升年”活动纳入“深入学习实践科学发展观”活动之中，从而使“服务质量提升年”活动增强了理论性和现实意义。二是通过加强领导班子自身建设体现加强组织领导。要提升全系统的服务质量，加强领导班子自身建设是关键。局领导班子成员认真落实年初制定的加强自身建设的四条规定（慈土资党〔2009〕5号文件），带头深入企业、深入基层、深入群众，落实联系人民代表或政协委员、联系困难群众、联系基层所、联系重点项目或重点企业、联系村和社区的任务，实实在在地帮助解决一、二件分管范围内的疑难事情，真正发挥了表率示范作用。三是通过抓好五方面工作体现加强组织领导。——①夯实服务工作基础；②健全完善长效机制；③继续加强窗口建设；④扎实推进工作落实；⑤认真开展行风建设。
二、夯实服务工作基础。我们构建了在全系统党员干部中广泛开展“三联系、五承诺”活动的服务平台，以夯实服务工作基础。“三联系”即：联系百名人民代表或政协委员、联系百户困难群众、联系百家重点企业或项目；“五承诺”即：每一个党员都要向党组织作出五个承诺：不让群众在我这里受冷遇、不让工作差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让工作事项因我而延误、不让机关形象因我而受损害。全系统所有共产党员都向局党委提交了“五承诺”责任书。共联系市镇两级人民代表和市政协委员128名，其中机关党员干部联系63名；联系困难群众157户，其中机关党员干部联系79户；联系市镇两级重点企业或项目109家，其中机关党员干部联系54家。我局在**市级机关中率先全面完成人民代表建议和政协委员提案办理任务；积极开展与联系村和社区文明共建活动，共帮助解决具体问题8个，捐助资金11.776万元。其中，共向困难户捐送扶贫款4.476万元；帮助企业解决疑难问题40个，及时提供信息120条次。
三、健全完善服务长效机制。在完善《**市国土资源局行风建设若干制度规则》的基础上，重新出台了《**市国土资源局工作人员工作过错责任追究暂行办法》，作为我局提升服务水平的长效机制，采用倒逼机制确保服务质量提升。通过修改出台了《**市国土资源局基层所工作目标考核暂行办法》，意向把基层服务水平同工作成绩考核挂钩。新出台了《**市国土资源局执法监察工作过错责任追究试行办法》，目的是进一步提升全系统工作人员的服务水平。同时，已经制订出台了《国土资源局党委2009年度党支部工作考核细则》、《国土资源局机关党务公开暂行办法》、《国土资源局党委关于开展“三分钟廉政教育课”活动的规定》，确保通过党的建设促进服务质量的提升。
四、继续加强服务窗口建设。已经将除监察工作外的所有办事科室移入**市行政服务中心，我局驻中心窗口数和人员数已经达到整个中心的20%以上。为加强我局驻市行政服务中心的窗口建设，我们抓好了3项工作。第一，完善了9项制度。即：预约服务制度；首问责任制度；一次性告知制度；咨询记录制度；重点用地单位联系制度；重大建设项目结对制度；用地上报全程跟踪制度；农转用和供地一站式服务制度；用地项目报批提前告知制度。第二，再次缩减了办理期限。各类审批服务事项办理普遍提速了30%，最快的提速66%，由原来的30天提前至10天办结。尽最大努力再次简化办事程序，同时开通“绿色通道”，对为“三农”服务特殊情况现场审核、即时办理。第三，今年共争取到建设用地指标6582亩，其中宁波市下达给我市的计划用地指标2164亩，其他为争取到的统筹指标和奖励指标。计划指标和第一批次统筹使用指标，项目用地已全部上报完成。共编制了6个计划批次和**市四灶浦拓疏工程单独项目，项目总数达75个。其中，**市四灶浦拓疏工程、329国道复线北连接线（龙山段）工程、桥三线北延工程、杭州湾大桥余慈连接线**段改河改道工程、**市中横线供水骨干管网工程、220KV锦堂输变电工程等6个项目使用统筹指标。第二批次统筹指标和奖励指标，建设项目名单已经确定。其中有慈东物流中心、周巷体艺商务文化中心等20个项目，涉及城乡建设、交通、文教等基础设施项目8个，工业项目6个，农民公寓项目6个。两区全年供地项目91宗，面积4857亩，其中慈东工业区利用未利用地项目18宗，面积652亩；杭州湾开发区利用未利用地项目58宗，面积3487亩。两区利用未利用地面积占两区总供地量的85%。截至目前，我局窗口共核发土地使用权证16165本，办理他项权证982本，有效地支持企业落实贷款170亿元。
五、扎实推进工作落实。一是推进“会战攻坚年”活动。①土地执法专项整治工作全面展开。截止11月23日，全市已累计拆除违法建筑户322户，涉土面积197703平方米（其中耕地面积8万余平方米）。此外，当事人经教育后自觉履行的案件有131起，涉及土地面积39539平方米。在新发土地违法遏制方面，7月1日至11月23日，全市各地通过每日巡查，共发现新发土地违法行为324起，对其中75起经劝止无效、继续抢建的违法建筑进行了及时有效的强制拆除。为有效遏制对山皮石渣的乱采滥挖行为，我局共出动巡查190余次，现场发现并成功劝阻100多次，立案查处37起，现场扣押挖机32台，共处理罚款40万元。②推动我局牵头的市级重点工程建设。今年重点实施半掘浦—郑家浦围涂地开发造地二期及半掘浦—水云浦围涂地造地一期工程。半掘浦—郑家浦围涂地造地二期项目预计明年年初竣工，将净增耕地6800亩；半掘浦—水云浦一期工程今年计划完成总投资的25%，将在明年竣工。③督促帮助建设项目上马开工。我局会同市经发局，共督促开工项目224个，开工率为63.7%；新增开工土地面积895.6亩，累计开工土地面积5219.3亩，开工面积比例为71.3%。④全力争取用地指标和资金。已经从上级获得奖励用地指标250亩、补充耕地指标100亩，落实6个项目的统筹指标2688亩，获得滩涂围垦省统筹造地项目补助资金6540万元，占全省该项资金总额的三分之一。二是推进土地整理和建设用地复垦。今年我市共实施2个土地整理项目，总面积10155亩，净增耕地820亩，预计将获得折抵补充指标590亩。目前该两个项目已通过宁波市国土资源局验收，报省国土资源厅复核认定。今年共实施村庄整理和建设用地复垦（包括废弃山塘治理复垦）项目15个，总面积758亩，新增耕地748亩。三是推进节约集约利用土地和“宜居效益”工程。今年新开工标准厂房面积15572平方米；盘活存量土地715亩，其中346亩实行重新供地，协议收回存量闲置土地5宗，222亩，全部实行重新供地；“宜居效益”工程得到全面推进。四是推进民生工程落实。上半年已安排的39个项目中民生工程占了7个，涉及用地面积284亩。已供40宗公益项目用地中农民公寓占了19宗。最近安排的20个项目中，民生工程14个，其中农民公寓6个。截止9月底，已完成个人建房审批1662户，合计用地面积224亩，已为55个区块的农民公寓或农民集中居住区项目供地777.88亩。做好地质灾害防治工作和隐患点排查治理工作，重新制订了《**市突发地质灾害应急预案》、《**市国土资源局2009年度台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》，努力确保人民群众生命财产安全。五是推进征地补偿制度完善。在充分调研论证的基础上，出台了《**市土地征收补偿管理办法》(慈政发〔2009〕17号)、《**市土地征收青苗及地上附着物补偿管理试行办法》（慈政办发〔2009〕22号）、《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准》、《关于**市房屋拆迁补偿安置政策的补充意见》（慈政发〔2009〕65号），使我市新的土地征用政策有了一个较为完备的体系，有利于保护被征地农民和集体土地房屋拆迁群众的合法权益。六是推进基本农田保护等基础工作。最近，我局已被评为全国基本农田保护工作先进单位，国土资源部部长和第一副部长专门检查了我局的基本农田保护工作。二次土地调查有序进行，城镇部分今年已完成10镇（街道）397平方公里；农村调查部分已完成全市1338平方公里，并通过了省厅预验。截至10月底，全市共出让经营性用地37宗、面积884亩，收缴土地出让金34.69亿元。
六、认真开展行风建设。通过行风建设，促进服务质量提升。主要做了3件事。一是主动开展征求意见建议活动。我们结合学习实践科学发展观活动，主动开展了征求意见活动。①在局域网上发出了向社会各界人士公开征求意见函，②向全市297个行政村和部分市人民代表和政协委员发出了书面征求意见函，③分别召开各类征求意见恳谈会4个，④上门到18个基层单位主动听取意见建议，⑤通过市纪委聘请的联系我局的监督员明查暗访征求意见。征求结果，共收集到意见建议119条次。二是全面开展民主评议行风活动。在开展“服务质量提升年”活动期间，上级组织开展了“涉农三部门（民政部门、国土资源部门、农业部门）民主评议行风”活动，我们认真抓好了落实。民主评议行风活动的有效开展，有力促进了“服务质量提升年”活动的顺利进行。三是制定整改方案。我们联系自查存在问题，参考征集到的意见建议，结合学习实践科学发展观活动整改，认真制定了整改落实方案。共在5大方面要进行整改，即为地方社会经济和民生事业发展保障资源供给方面，切实依法保护耕地资源、认真查处国土资源违法案件方面，维护被征地农民和房屋拆迁户群众利益、维护社会稳定方面，扎实转变工作作风、改进服务态度、提高办事效率、提升服务质量方面，加强国土资源系统党员干部队伍自身建设方面。同时明确了整改要实现的5个主要目标、要落实的24项具体任务和系列制度措施，明确了整改的责任主体和时间要求。我们决心，在市委市政府的正确领导下，把全系统的“服务质量提升年”活动抓得更好。