在农村推行村民监督委员会制度是省纪委提出的建立“五项制度”的一项重要内容，王益区根据省、市纪委的统一部署，按照“先行试点，总结完善，稳步推进，全面实施”的思路，高度重视，迅速安排部署，扎实开展工作，目前全区39个行政村建立了此项制度，取得了初步成效。
一、坚持“两规范”、做到“两公开”，扎实推行村民监督委员会制度
近年来，王益区所有行政村都实行了村务、财务公开制度，在加强对村干部监督方面发挥了一定作用，但在实践中我们发现，村务、财务公开内容过于笼统，而且往往是事后监督，导致监督的弱化，已不能适应新形势下农村改革发展的需要。如何从制度层面强化对村干部的监督，需要作进一步的探索研究。省纪委推行的村民监督委员会制度，通过对村务实行事前、事中、事后全程监督，实现了村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由兼职监督向专职监督、由事后监督向事前及事中监督、由上级垂直监督向接受群众监督的转变，是我省推进农村综合改革、加强对村干部监督工作的一项重大举措。为了认真推行好这一制度，工作中，我们坚持“两规范”、做到“两公开”。
一是严把“三关”，使村民监督委员会产生的程序规范化。解决好“什么人选，怎么选人，选什么人”的问题，是发挥村民监督委员会监督作用的先决条件。为此，我们首先严把候选人确定关，明确候选人参选标准，采取党员大会推荐、村民代表推荐、村民大会选举的“两推一选”，和在全村范围内公开定位推荐、村民大会公开选举产生的“公推直选”两种方式产生候选人。我们根据实际由村党员或村民代表酝酿提出候选人，报乡镇党委备案后提交村民会议或村民代表大会进行差额选举，不指定或委派。其次，把好候选人考察关，凡有不良劣迹以及村委会成员及其配偶、直系亲属，不得担任村民监督委员会成员，并形成书面考察材料报乡镇纪委审核。最后把好选举关，村民监督委员会候选人报经乡镇纪委同意推荐到村民代表会议上，由村民代表酝酿产生正式候选人。同时，召开全体党员大会对候选人资格进行审核，并报上级党委审查同意，召开村民代表会议或村民大会进行无记名投票差额选举产生村民监督委员会委员，并当场宣布选举结果。王家河乡在选举工作中，对每个村的候选人提名、正式候选人、选举结果还进行了为期三天的公告。王益乡在试点村推选产生村民监督委员会候选人时，实行户代表直接选举模式。这些做法都受到了村民的大力支持和肯定，提高了村民监督委员会在群众中的威信和地位。
二是建章立制，使村民监督委员会工作运行规范化。没有规矩不成方圆。从建立第一个村民监督委会开始，我们就十分注意加强制度建设。以加强知情权、决策权、参与权、监督权“四权”和程序化、规范化、制度化、公开化“四化”为核心内容，并在试点推行的基础上结合各乡镇的实际，制定了村民监督委员会的管理、监督、选举办法等规章制度，把村民监督委员会职能定位在乡镇纪委和村级党组织的领导下开展工作，对村民代表大会负责，依法监督村民委员会工作。并明确了村民监督委员会主任、委员的职责和权限等相关工作制度，保证监督工作有章可依。建立了区纪委领导班子成员联系乡镇、乡镇领导班子成员联系村党支部、乡镇纪委委员联系村监督委员会的联系指导机制，确保了村民监督委员会作用的发挥和监督能力的提高。
三是强化宣传，使监督事项公开化。村民监督委员会是一个新生事物，要很好地推广运用，必须取得广大村民的认可和支持。为了提高农民对村民监督委员会的认识，增强群众对监督委员会的支持，我们充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和张贴标语进行形式多样的宣传。利用农村的宣传栏、村务公开栏、板报、学习活动中心户等形式，广泛深入宣传《村委会组织法》、《建立村民监督委员会制度》以及上级有关文件精神。为了保证监督事项公开，对对重大村务实行全程监督。事前列席村民代表会议或重要村务会议，明确监督事项；事中进行监督检查，并将结果向村党支部汇报，向村民委员会提出监督意见；事后，在村民代表会议上向村民报告监督结果，并张榜公示，使监督事项公开，使村监督委员会的监督也在阳光下进行了，消除了群众认为监督是走过场、搞形式的思想，增加了对对村监督委员会的理解与支持。
四是发挥作用，使监督结果公开化。村民监督委员会作用发挥的如何，关键是看监督结果，为此，我们要求各村民监督委员会要将监督结果向群众进行公开公布。如王家河乡常家河村村委员在为全村村民购买果园灌溉水泵时，为解决供货商不承担运费问题，向每户村民收取100元的运费时，引起了部分村民的不理解，村委会干部工作积极性也因此受到打击。该村村民监督委员会通过调查、走访、取证，将调查结果进行公示，给了村民一个满意的答复，还还了村干部一个清白。黄堡镇新村村民监督委员会对村基础设施建设项目进行施工质量和资金使用全程监督，并将每个阶段的进展情况不定期的向村民公开，不仅保证了项目的质量和资金的合理使用，还增加了村民对村委会的信任和支持。
二、成效初步显现，问题亟待解决
随着村民监督委员会工作的不断深入开展，各村村民监督委会员已初步发挥了对财务管理、退耕还林款、粮食直补款、林权改革、新农村建设、村级产业开发等方面的民主监督作用。同时村民监督委员会在与群众接触中宣传了村委会的工作意图，又把群众的意见及时反馈给村委会，搭起了村民与村委会干部的桥梁。而农村两委会各项工作也更加规范化，制度化，村务公开，办事透明度增强，群众满意度提高。王家河镇赵家塬村的监委会参与了铜黄公路修建占地等矛盾的协调工作，有力推动了各项工作的落实。黄堡镇罗寨村在实施学校围墙改造、巷道硬化、村体育场、卫生室建设中，开始所定巷道硬化和卫生室选址等与群众意见不统一，村监督委会员通过征求多数村里老干部、老党员及村民代表的意见，及时将合理化建议反映村委会。最终形成共识，村委会认真组织实施，村民监督委员会全程监督，村民无一信访，收效良好。据统计，建立村民监督委员会以来，全区各村民监督委员会共对42件（次）重大事务进行了监督，给村两委会提合理化建议60条，45条被采纳。同时农村的群众信访举报量逐步下降，对推动农村经济发展，促进农村和谐建设发挥了积极作用。
尽管我区推行村民监督委员会制度取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题亟待在今后的工作中切实加以解决。一是工作进展不平衡，制度在一些偏僻的村作用还没发挥出来。二是监督委员会成员没有保障的待遇，导致工作积极性不高。三是年龄、文化差异太大，导致监督力度不大。村民监督委员会成员一般都由村上德高望重的老者担任，他们在接受新事物或新政策方面思想上存在一定局限性，同时由于文化程序有限，甚至对一些表册、资料都无法看懂，对农村工程项目资金使用、工程质量监理缺乏相对专业的知识，如何充分发挥作用还需研究。
三、对进一步推行村民监督委员会制度的思考
一是加大力度，使村民监督委员会制度在规范化下行使权利。按照省市要求，进一步加大创建力度，把建立村民监督委会与与认真学习贯彻落实中纪委十七届五次全会精神相结合，完善细化工作方案，努力强化工作措施，使制度在科学、严密、完备、管用的原则中发挥作用，确保工作达到一流水准。
二是强化保障，使村民监督委员会成员敢监督。为了便于村民监督委员会成员开展工作，村民监督委员会的工作和人事安排应该直接由乡镇纪委负责，党支部只对村民监督委员会依法按政策履行职责上进行领导，村民监督委员会应该向党支部定期汇报工作，但党支部不能左右村民监督委员会的人事安排，不能干预甚至主导村民监督委员会的日常工作，并支持村民监督委员会依法行使职权，自觉接受监督。
三是加强培训，使村民监督委员会成员会监督。随着村委会工作量的增加，村民监督委员会监督的事项也越来越多了，为了提高监督质量，必须加强对监督委会员成员的教育和培训，应定期或不定期对村民监督委员会成员进行业务培训，提高文化知识、明确职责，特别是对财务知识、工程建设质量检验等方面知识的培训。同时着力建设一支农村监督委员会后备人员队伍，并加强培训，为下一届的监督委员会打好基础。
四是提高待遇，使村民监督委员会成员愿监督。村监督委员会的成员也是普通农民，他们也有自己的工作需要去做，而监督工作也是村民公共利益所需要的，与其他村务工作的劳动付出性质上是没有区别的。因此，在他们认真履行监督职能的同时，付出的劳动也应同村干部一样有一定的报酬，以支持监督工作的可持续运行。因此，建议财政从支持这一制度出发，可以参照对于其他村干部的报酬转移支付形式给予经费资助。同时，这种报酬数额的决定应由乡镇政府来决定。
五是加强管理，使村监督委员会成员善监督。村民监督委员会成员有权列席村两委研究村务工作的会议，有权监督村重要工程项目的招标、采购、施工过程，有权进行村务公开信息和村级财务报销单据的审核，进行重要决策程序合法性的监督，有权直接受理村民的举报并进行调查，但不能从事具体的村务工作，不干预村级组织依法决定事项的执行。因此，必须加强对监督委员会成员的教育和管理，使监督委员会对于村务工作的介入程度既满足监督需要又不干预正常村务活动。