(河南濮阳职业技术学院，河南 濮阳 457000)
摘 要：文章对道路工程项目管理成本控制的原则进行了 分析，结合工程实例提出了几点成本控制的措施，从而为降低成本、提高经济效益提供借鉴 。
关键词：道路工程；成本控制；控制原则；控制措施
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)17—0111—02
在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，搞好成本控制、达到 增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节。施工项目成本控制的目的是，在预定的 时间、预定的质量前提下，通过不断改善项目管理工作，充分采用经济、技术、组织措施和 挖掘降低成本的潜力，以尽可能少的耗费，实现预定的目标成本。
工程项目中实施成本控制的意义在于，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，合理 补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行;促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低 成本，提高经济效益。
1 成本控制的原则
成本控制的基本原则有以下几点：
1.1 可控性原则
成本的可控性原则是指成本活动都是以企业特定的单位或个人为责任单元进行的，这些责 任单元对其职责范围内生产消耗的大小负有直接责任。换句话说，一切成本都可以分解为特 定责任单元的责任，这些成本对特定责任单元来说完全是可以控制的。可控性成本应该具备 三个条件：①未来发生的成本耗费是可以通过一定的途径和方法预测的;②对发生的成本耗 费 能够进行计量;③有权对发生的成本耗费进行限制和调整。一般来说，企业的一切成本都是 可以控制的，但对于企业特定的单位和个人而言，企业的某些成本支出是无法控制的。例如 固定资产折旧费是企业的可控性成本，对于生产车间而言却是不可控成本。
1.2 开源与节流相结合的原则
降低项目成本，需要一面增加收入，一面节约支出。因此，在成本控制中，也应该坚持开 源与节流相结合的原则。要求做到：每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其 相对应的预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中， 也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索。
1.3 全面控制原则
1.3.1 施工项目成本的全员控制。施工项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作 业绩，也与每个职工的切身利益有关。因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本 管理(控制)也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力 是无法收到预期效果的。
1.3.2 项目成本的全过程控制。成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使 施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
1.3.3 动态控制原则。对于具有一次性特点的施工项目成本来说，应该特别强调项目成本的中间控制。因为施工准 备阶段的成本控制，只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本 计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠 正，因此，把成本控制的重心放在主要施工阶段是十分必要的。
1.3.4 目标管理原则。目标管理是贯彻执行计划的一种方法，它把计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分 解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的部门、单位甚至个人。目标管理的内 容包括泪标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正 目标，形成目标管理的P、D、C、A循环。
1.3.5 责、权、利相结合的原则。要使成本控制真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、 利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、业务管理人员以及各单位 和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面 ，各部门、各单位、各班组在肩负成本控制责任的同时，还应享有成本控制的权力，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何 开支和开支多少，以行使对项目成本的实 质性控制。最后，项目经理还要对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的 检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。实践证明，只有责、权、利相结合的 成本控制，才是名实相符的项目成本控制，才能收到预期的效果。
2 降低施工项目成本的措施
施工项目成本目标确定后，项目经理部应立即做好与建设、设计、监理等方面的协调工作， 制订合理降低成本措施。
2.1 从技术设计方面进行成本目标控制
在技术措施上，进行优化设计，在保证设计质量前提下，合理减少工程量，是挖潜成本效益 所在。
2.2 人工费和材料成本管理的控制
人工费的控制，主要是从用工数量上进行控制。首先应明确人工定额消耗量的确定，即由基 本用工、其他用工和预算定额工日消耗量的幅度差三部分组成。基本用工=∑(综合取定的 工程量×施工劳动定额)。其他用工包括超运距用工和辅助用工，超运距用工是指劳动定额 中包括的材料、半成品场内搬运距离与现场材料、半成品实际堆放地点到操作地点的水平运 输距离之差；辅助用工是指材料加工等辅助工程用工。人工幅度差包括：在正常的施工条件 下，各工序搭接和转移工作面的时间；各工程交叉作业相互影响的工作时间；交接班及技术 交底等影响工作的时间；检查工程质量及验收隐蔽工程时影响工作的时间；施工过程中的水 源、电源维修及施工中难以预测的少数零星用工等。人工幅度差一般占施工劳动定额的10% ～15%。在明确了人工消耗的组成之后，即可有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量 ，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
材料费的控制：对材料用量进行控制；对材料价格进行控制。首先要根据定额确定 材料消耗量，实行限额领料。项目部进行材料用量控制的重点是制定制度和采取措施降低这 部分材料损耗量。其次改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材 料。最后对工程进行功能分析、对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。由于 材料价格是由材料原价、供销部门手续费、包装费、运输装卸费、保管费及损耗等组成，因 此在控制材料价格时：首先，要对市场行情进行调查，在保证质量的前提下货比三家，择优 购料，目前通行的做法是招标采购；其次，要合理组织运输，就近采购，选用最经济的运输 方式来降低运输成本；最后，就是要考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批 次，尽可能降低材料储备。
2.3 施工成本的动态控制
施工项目成本的动态控制包括： 施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行 情况的检查与协调和施工项目成本的核算等环节。
2.3.1 落实施工项目计划成本责任体制。一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工 程的投 资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求 ，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组， 签订 成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。
2.3.2 加强成本计划执行情况的检查与协调。项目经理部应定期检查成本计划的执行 情况， 并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证目标成本计划的实现。项目经理部根 据承包成本和计划成本, 绘制月度成本折线图。
2.3.3 施工项目成本核算按照规定开支范围对施工项目进行归集，计算出施工费用的 实际发 生数，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。并根 据会计核算、业务核算和系统核算提供的资料，对施工成本的形成过程和影响成本升降的因 素进行分析，以寻求进一步降低成本和途径，另一方面，通过分析，可以从账薄、报表反映 的成本现象看清成本的实质，从而增加项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现 项目成本目标创造条件。
2.4 重视工程变更项目的管理
工程的最终结算额=中标价格+工程变更费用。工程变更是对施工过程中遇到的某些特殊情况 实施的书面依据，由此发生的价款也成为工程造价的组成部分。管理好工程变更主要注意如 下几个方面：
2.4.1 工程变更签证内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的 结算方式、单价的确定应明确商定。
2.4.2 工程变更签证要及时签办，不应拖延过后补签。 对于一些重大的现场变化，还应及时拍照,以保存第一手原始资料。
2.4.3 工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证 。
2.4.4 工程变更签证应编号归档。在送审时，统一由送审单位加盖“送审资料”章，以 证明此签证单是由送审单位提交给审核单位的，避免在审核过程中，各方根据自己的需要自 行补交签证单。
3 结语
施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支 ，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制 在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力， 降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，才能创造较好的经济效益。
［参考文献］
［1］ 刘耿浅谈公路工程施工管理中的成本控制问题.职业圈，2007，(2).