(中铁六局集团呼和铁建公司，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章阐述了施工成本的控制原则、措施，分析总结了工程直接费用控制的要点。
关键词：施工；成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)06—0101—02
施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素加强管理，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本控制计划范围之内。目前，随着建筑市场竞争的日益激烈，施工成本控制越来越为施工企业管理者所关注，一方面它是施工企业全面成本管理的重要环节，另一方面它也是施工企业整体成本控制的基础。
1 施工成本控制的原则
对施工成本进行控制首先要遵循下列原则：
1.1 经济原则
成本控制的目的讲求经济效益。因此，推行成本控制而发生的成本不应超过因缺少控制而丧失的收益。经济原则在很大程度上决定了只在重要领域中选择关键因素加以控制，而不对所有成本都进行同样周密的控制。成本控制应能揭示何时何处发生了失误，谁应对失误负责，并能确保可以采取纠正措施来纠正脱离目标的偏差；成本控制应对正常成本费用支出、无关大局的事项从简控制，而把注意力集中于重要事项；成本控制系统还应具有灵活性，而不是在市场变化时，成为华而不实的“装饰”。
1.2 全员控制原则
企业的任何活动都会发生成本，都应在成本控制的范围之内。所以每个职工都应负有成本责任。有效控制成本的关键，是调动全体员工的积极性。因此应该充分调动每个部门、班组和员工的积极性，自觉行动起来，以主人翁的态度来关心和控制成本，真正树立起全员控制的观念。要让每位员工明白：成本控制是大家的共同任务，只有通过全体员工协调一致的努力才能完成。同时，要将成本控制任务、目标和措施等加以逐一分解，并且落实到部门、班组和个人，与其经济利益挂钩，做到责、权、利相结合。
1.3 全过程控制原则
施工成本的发生涉及从施工准备、施工生产、竣工验收直至保修期结束的全过程。因此在施工准备阶段要组织精干力量，熟悉各项施工文件和设计图纸，根据现场实际情况，认真编制施工组织设计，做到少出偏差。施工生产阶段，要与业主、设计单位、监理单位共同优化施工方案，严格按照设计图纸和施工规范施工，减少因发生工艺、质量问题返工而增加的施工成本支出。工程验收移交阶段，要及时处理保修问题，办理工程结算手续，减少保修费用。
1.4 动态控制原则
任何控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，成本控制应是在不断变化的环境下进行的管理活动。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。此过程是一个连续不断的控制过程，是不断的发现偏差，采取措施纠偏的过程，直至整个项目完全结束。
2 施工成本控制的措施
按照目标控制理论，一般可将施工成本控制措施分为以下四个方面：
2.1 组织措施
组织措施是从施工成本控制的组织方面采取的措施，它是其他各类措施的前提和保障，而且运用得当不需要或只需要增加少量管理费用就可收到良好效果。如建立责任制，落实组织机构和人员，明确任务和职能分工、权利和责任，编制成本控制工作计划等。因此，组织措施在各项成本控制的措施中，应是管理者首先考虑的问题。
2.2 技术措施
技术措施在解决施工成本控制过程中的技术问题以及纠正施工成本控制目标偏差起着相当重要的作用。其中，施工组织设计编制的优劣，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制时要要注意对不同的施工方案进行技术经济分析，优化施工方案，实行网络计划动态管理，合理确定材料、机械、资金和劳力等要素的最佳组合方式，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效地使用劳力，提高机械设备利用率，降低项目人工、材料、机械费用的投人，最大限度地挖掘企业内部潜力，降低施工成本。
2.3 经济措施
主要有以下几方面的工作：通过编制资金使用计划，确定施工成本控制目标；通过对施工成本控制目标进行风险分析，制定防范对策；通过对偏差产生原因的分析，发现导致未完工程施工成本的增加潜在的因素等等。经济措施的运用一般以财务人员为主，以主动控制为出发点，但建设项目的其他管理人员也应积极介入。
2.4 合同措施
合同管理是施工企业管理的重要内容，合同措施也是施工成本控制的重要措施。合同签订时，对于合同条款，要力求争取到对自己有利的条款；要尽量避免运用引起双方歧义的模糊性词句，以免造成日后的合同纠纷和精力、财力的浪费。另外，在合同执行过程中，要以积极的态度处理好索赔问题。
3 施工成本控制的要点
对工程直接费的控制，是施工成本控制的首要任务，也是施工成本控制的关键，企业应根据自身实际，对各种方法加以灵活运用。
3.1 人工费控制
人工费是工程项目成本控制的重要环节，应依据施工图预算定额工天，通过制定一系列的措施和考核办法，以控制和降低人工费用的支出。主要应注意以下几个方面：
3.1.1 实行定额包干控制。根据劳动定额计算出定额用工量，并将零星用工、安全生产、文明施工及按一定比例挂钩，做到节奖超罚，控制人工费支出。
3.1.2 提高生产班组的组织管理水平。根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，进行流水作业，减少无效劳动，避免工时浪费，提高劳动生产率。
3.1.3 提高生产工人的技术水平。开展岗位练兵等活动，使其提高施工质量，避免返工，从另一个侧面提高劳动生产率。
3.2 材料费控制
材料消耗费用约占工程总成本的60%～70%，占有举足轻重的地位。材料的成本控制要贯穿材料从采购到消耗的全过程。
3.2.1 在材料采购上，材料人员要对材料定额用量了如指掌，按照工程质量要求，确定合理的进货批量、批次，并尽可能降低材料储备，加快物资的周转，减少流动资金的占用。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即更换或退货，以免埋下质量隐患；要及时掌握建材市场的价格动态，实行统一或招标采购，降低采购成本。
3.2.2 在材料消耗上，要实行限额领发材料制度。材料部门、各班组应建立材料消耗台账，并在规定限额内分批领用。材料人员及时进行消耗分析，如超出限额，及时采取纠正措施；也可实行材料消耗定额包干，与员工的经济利益挂钩。
3.2.3 要加强现场管理。材料进场后应妥善堆放保管，避免损失浪费和二次倒运。
3.3 机械使用费的控制
对机械使用费的控制管理，也降低项目成本的一大重点。在对其进行成本控制时应注意以下几点：
3.3.1 严格控制机械设备使用费的支出。在充分挖掘现有机械设备的潜力的情况下，要力求减少其在转场倒运费用以及在施工现场因计划不周而造成的闲置；在新购设备时，要有前瞻性，充分注意将来是否能够满足施工生产需要；在使用租赁来的设备时，要注意当地的工程造价信息公布的价格标准，并在预算机械台班的基础上，结合当地市场行情，确定合理的机械租赁价格。
3.3.2 严格执行机械设备的运行、保养程序，减少不必要的修理费。施工现场应设专人负责设备的调度、检查、维修、评估等具体事宜。对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。
3.3.3 配备高素质的机械设备操作人员，同时建立健全机械设备使用、保养责任制，把设备能耗和人为损失降到最低点，提高台班出勤率。
4 关于施工成本控制问题的几点思考
在施工过程中，无论是各项成本控制措施的选择，还是各种控制方法的运用，首先还是应当遵循成本控制的原则，应根据本企业的实际的技术水平、管理水平实施各项控制。此外还应考虑以下问题：
4.1 应按施工图预算控制工程直接费用
施工图预算是施工图设计完成后，按照政府制定的预算定额、费用定额和其他取费文件等编制的单位工程或单项工程预算价格的文件。它不仅仅是施工单位确定投资报价和进行施工准备的依据，它还是控制施工成本的依据。
通过对施工图预算中的人工、材料、机械的分析，可使管理者对各项费用和使用量做到心中有数。因此，施工图预算为合理利用各项资源，确定、分解成本控制目标，采取组织措施、技术措施等，提供了直观指标数据值。
4.2 在施工成本控制过程中，要处理好费用与工期、质量、安全之间的关系
工期缩短会使费用增加，但却能使工程提前发挥效益，还能减少一定的利息支出；加强了质量管理，保证了工程的质量要求，可减少返工费用；施工中安全不出问题，则可减少处理人身伤亡事故所需的费用。因此，在处理上述几类关系时，需要反复平衡和协调，切不可为单纯控制费用而不顾其他。
4.3 要严格控制非生产性开支
所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用，这部分费用开支往往是具有很大的弹性空间。非生产性费用有费用发生零散、容易被忽视、不可预见性大这样三个特点。
施工过程中应针对其特点考虑以下几个方面：①根据各职能部门业务范围和管理能力，明确管理责任，划分职责权限，合理地配置机构、人员和设施，做到人尽其才，物尽其用。②编制费用支出计划，建立费用指标考核体系，下达费用分解指标，按指标对考核员工进行考核。③减少不必要的检查和评比，做到有所为和有所不为。④运用包括信息管理系统、网络化和无纸化办公在内先进、科学的管理手段，减少会议和差旅费用，从而降低管理成本。
［参考文献］
［1］ 现代交通远程教育教材编委会编.施工企业经营管理［M］.北京：清华大学出版社；北京交通大学出版社，2004，(8).
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