同志们： 这次全省侨务工作会议的主要任务是认真贯彻落实中央加强新形势下侨务工作的方针、政策和全国侨务工作会议精神，总结5年来我省的侨务工作，对当前和今后一个时期全省侨务工作作出安排部署，进一步统一思想，提高认识，推动我省侨务工作更快更好地发展。党和政府历来十分重视侨务工作，今年全国侨务工作会议期间，胡锦涛总书记在接见与会代表时指出：在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制“台独”分裂势力，推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、传播中华优秀文化、扩大中国人民与世界人民友好交往方面，侨务工作大有作为。这三个“大有作为”既是对侨务工作的充分肯定，也是对广大侨务工作者的激励和期望，为做好新形势下的侨务工作指明了方向。 近年来，在省委、省政府的领导下，在国务院侨办的大力支持下，全省各级侨务部门和广大侨务工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党和国家侨务工作的方针政策，紧紧围绕省委、省政府的战略部署，坚持为侨服务和为经济建设服务的宗旨，与时俱进，开拓创新，充分发挥侨务工作的独特优势，为我省经济建设和社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向全省侨务工作战线的同志们表示亲切的慰问！ 进入新世纪以来，国际和国内形势都发生了巨大变化，侨务工作也出现了许多新情况、新问题。我们要以贯彻胡锦涛总书记的指示和全国侨务工作会议精神为契机，认真分析研究全省侨务工作形势，进一步理清工作思路，明确任务，真抓实干，推动全省侨务工作更快更好地发展。下面，我就做好新形势下我省侨务工作讲几点意见。 一、充分认识做好新形势下侨务工作的重要性 侨务工作是党和国家的一项长期战略性工作，是各项重要工作当中的一个重要组成部分，历来同国家发展大局和国际大环境息息相关，同海外侨胞的生存发展状况紧密相联。胡锦涛总书记的三个“大有作为”，精辟而深刻地阐述了侨务工作的基本任务、重要作用，集中体现了新一届中央领导集体从政治和战略高度对侨务工作的重视和关心。做好侨务工作，有利于凝聚侨心、发挥侨力，为实现中华民族伟大复兴做贡献；有利于把握我国战略机遇期，推进全面建设小康社会宏伟目标的实现；有利于遏制“台独”分裂势力，推动祖国完全统一；有利于拓展民间外交，争取和平稳定的国际环境。 就我省的情况来看，近五年来，侨务工作在为全省经济建设、社会进步和对外开放服务等方面都作出了重要贡献。引导海外华侨华人、港澳同胞为我省教育、医疗卫生等公益事业捐款2600多万。特别是国侨办定点帮扶积石山县以来，以开发式扶贫为主导，以稳定解决剩余绝对贫困人口温饱问题为中心，共为该县落实投资、引资及物资折合人民币1928万元；帮助引进海外侨胞捐赠项目合作投资意向23项，总资金达10281.5万元；为当地群众实现脱贫致富、促进社会发展起到了积极作用。 随着改革开放的不断深入，特别是国家实施西部大开发战略进程的加快，广大海外华侨华人投身于西部建设的热情日益高涨。我省丰富的自然资源、人文资源和旅游资源，吸引了许多海外侨胞来我省进行投资考察、参观访问，为我们开展侨务工作创造了良好的条件。但是，我省有些地方和部门，对侨务工作的重要性缺乏足够的认识，对侨务工作的重视、支持和关心不够；各地各部门的工作还不平衡，一些单位缺乏工作主动性和积极性；一些侨务部门强调客观因素多、发挥主观能动性少，口头上说的多、扎扎实实做工作少。这些问题不同程度地影响和制约了我省侨务工作的发展。 各级党委、政府特别是各级领导干部，要深刻理解胡锦涛总书记重要指示精神和刚才苏荣书记接见大家时的讲话精神，充分认识新形势下做好侨务工作的重要性，正确看待侨务工作为全省经济建设所起的推动作用，把思想真正统一到中央和省委、省政府的精神上来，牢牢把握侨务工作面临的战略机遇期，从政治和战略的高度，重视和支持侨务工作，努力开创全省侨务工作的新局面。 二、树立大侨务观念，加强联谊，培育侨力，不断扩大对外交往渠道 邓小平同志曾指出：几千万海外华侨华人是我国大发展的独特机遇。进入新世纪，海外侨情已发生了深刻变化。几千万华侨华人分布在世界五大洲100多个国家和地区。可以说华侨华人遍布全世界，涉足世界政治、经济、文化、科技等各个领域，有的在当地经济社会发展中还起着举足轻重的作用。在新华侨华人中，一大批专业人士迅速崛起，所研究的领域几乎涵盖了当今世界最尖端的高科技领域，是我国实施科教兴国和人才强国战略需要积极引进的重要智力资源。特别是近几年，在海外侨胞中，涌现出了一大批在政治有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的精英。随着经济全球化进程的加快，海外侨胞拥有的资本、技术和人才跨国流动加快，而且许多华侨华人把事业发展的眼光更多地投向了自己的祖国。 面对我省对外交往渠道比较少局面，我们一定要摈弃以本省、本地侨胞数量的多少来衡量侨务工作地位和作用的旧观念，立足甘肃，着眼海外，牢固树立几千万海外侨胞都是我们的宝贵资源的“大侨务”观念，充分发挥侨务工作“联谊、服务、引导”三大功能，广泛结交朋友，努力拓宽对外交往渠道，积极引进海外侨胞资金、技术和人才，推动我省经济发展和科技进步，为全面建设小康社会服务。一是各级领导要主动做侨务工作，充分利用出访、接待等各种时机，以海外侨胞中的重要社团、知名人士为重点，广泛接触，结交朋友，积极开展工作。侨务工作，说到底就是做人的工作，做人的工作，就要多联系、多交流，沟通感情，增进友谊。今后海外侨胞中的重要社团、知名人士或高新技术人才来我省考察、访问，省里安排各级领导干部出访，省外侨办都要安排相应的活动，与海外华侨华人中的重要社团、知名人士联系，向他们介绍甘肃、宣传甘肃。二是各级侨务部门要积极“走出去”做工作。一方面是要摸清我省海外华侨华人基本情况，有针对性地开展工作；另一方面要加强与其它省籍海外华侨华人的联系，努力为我省引资、引智牵线搭桥。三是要主动“请进来”做工作。要充分利用各种“节会”，邀请海外华侨华人中的重要社团和知名人士来我省进行考察访问；省侨办要尽可能向国侨办争取在我省举办一些在华侨华人中有影响的活动，努力提高侨务工作的水平和层次。 三、坚持宗旨，强化职能，在为侨服务和为经济建设服务上见成效 为侨服务是侨务工作的根本宗旨，也是“三个代表”重要思想在侨务工作中的具体体现。就我省的情况来讲，侨务工作要紧紧围绕经济建设这个中心，立足省情、侨情，强化职能，重点做好以下两方面工作： （一）进一步加大落实侨务政策的工作力度，在实现好、维护好广大归侨侨眷的根本利益上见成效。各级党政领导要坚持以人为本，树立正确的政绩观，既要积极开展引资引智工作，更要坚持“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的原则，下大力气做好为侨服务的各项工作。要加强侨务立法工作，省侨办要在继续深入进行调查研究的基础上，主动协调有关部门，尽快制定出台《甘肃省归侨侨眷权益保护法实施办法》，提高依法护侨水平。要按照有关政策规定，认真做好归侨侨眷下岗职工再就业工作，有针对性地开展归侨侨眷下岗失业技能培训。要加大侨务扶贫力度，扶持贫困归侨侨眷摆脱贫困，走向富裕。要加强侨务信访工作，认真解决好归侨侨眷反映的困难和问题，特别是侵害归侨侨眷正当权益的问题。 （二）努力提高利用华资的质量和水平，在引资引智上取得新突破。要充分认识侨务工作在招商引资和引智方面的独特优势，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目”的战略部署，坚持侨务工作为经济建设和社会发展服务的原则，立足海外侨胞中的重要社团、知名人士，进一步做好“请进来、走出去”工作。要借助国侨办组织的“海外人才为国服务计划”，以高级专业人才和学科带头人为重点，邀请海外侨胞中的高层次人才，来我省企业、科研院所等单位进行讲学、交流，帮助我省企业解决技术难题。要努力把海外华侨华人的资金、技术转化为促进我省经济发展的推动力，结合我省经济结构调整和招商引资的总体要求，积极引导海外侨胞参与我省举办的各类经贸活动，促进与华商的交流、合作，提高利用华资的质量和水平。要进一步加大招商引资力度，有重点地选择一批科技含量高、竞争能力强的华资企业，特别是世界500强企业中的华资企业来我省投资发展，着力培育华资企业增长点。要发挥海外侨胞的桥梁作用，帮助我省重点企业走出去，寻求合作伙伴，开拓海外市场，参与国际竞争。同时要进一步完善为来我省创业的海外侨胞专业人士、高科技企业服务的机制。各级侨办要积极为华资企业的发展沟通信息、协调关系、拓展市场、促进发展做好服务。要依法及时处理好涉侨经济案件，维护海外侨胞、港澳同胞和归侨侨眷的合法权益。 在这里，我想强调一下诚信的问题。近年来，无论是海外侨胞来我省捐赠还是来投资，大部分地方都能按照合同要求认真做好工作，但是也存在一些违反合同甚至不履行合同的问题。有的对捐赠项目配套资金不能按时足额到位，有的擅自降低项目质量标准，有的地方对招商引入的华资企业，不履行合同义务，处处设卡。这些问题虽然是少数，影响却很大。诚信问题，其实也是一个投资环境的问题。一个地方连起码的信誉都没有，人家怎么来给你捐赠？怎么来投资？怎么和你合作？所以，我们一定要坚持以诚信为本，把信誉放在首位，营造良好的投资、干事的环境，把华资企业引来、留住，带动地方经济的发展。 四、进一步加强对侨务工作的领导 加强党和政府对侨务工作的领导，是做好新时期侨务工作的根本保证。侨务工作政策性强，影响面广，各级政府和部门要站在战略的高度，切实加强对侨务工作的领导，分析研究本地区、本部门侨务工作情况，提出措施，解决问题。中共中央办公厅、国务院办公厅《印发关于加强新形势下侨务工作的意见的通知》明确规定：各级党委和政府要坚决贯彻中央关于侨务工作的方针政策，把侨务工作摆上重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决涉侨工作的重大问题。全省各市、各部门都要重视和加强侨务干部队伍建设，加强对侨务干部的培训工作，关心他们的成长进步，按照“三个代表”重要思想的要求，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、情系侨胞、勤政廉政的侨务干部队伍。广大侨务干部要加强对政治理论和业务知识的学习，掌握政策，不断提高综合素质。 同志们，中央的大政方针已经确定，全省各级党委、政府和侨务部门的同志，要紧紧抓住难得的历史机遇，在省委、省政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，努力做好侨务工作，为推进我省全面建设小康社会做出更大的贡献。
