(上海交通大学国际与公共事务学院2005级MPA研究生，上海 200240)
摘 要：本文通过对射频识别技术和电子政务的分析，提出了一种新的视频识别技术在电子政务中的应用，介绍了该应用技术的模型和原理。同时还指出了该应用中诸如天线设置等等一些关键性问题，对于加强应用中射频识别的可靠性和安全性提出了可操作的建议。
关键词：射频识别；RFID；电子政务；保密
中图分类号：TN915.08 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)02—0081—02
射频识别技术(Radio Frequency Identification, RFID)是从20世纪80年代起走向成熟的一项自动识别技术。它利用射频方式进行非接触式双向通信交换数据，以达到识别目的。目前，射频识别技术广泛应用于物流和供应管理、生产制造和装配、商品零售管理、航空行李处理、图书馆管理、动物身份标识、公交收费、停车收费、考勤管理、门禁管理等领域。.gif)
最基本的RFID系统由三部分组成，如图1所示：①标签(Tag，即射频卡)：又称 CPU 卡、电子标签、智能卡、识别卡或标识卡，由嵌入式微处理器及其软件、卡内发射与接收天线、收发电路组成。标签为信息载体，含有内置天线，用于和射频天线间进行通信。②阅读器(Reader)：读取(在读写卡中还可以写入)标签信息的设备。③天线(Antenna)：在标签和读取器间传递射频信号。
阅读器通过发射天线发送一定频率的射频信号，当标签进入发射天线工作区域时产生感应电流，标签获得能量被激活，标签将自身编码等信息通过内置天线发送出去；系统接收天线接收到从标签发送来的载波信号，经天线调节器传送到阅读器，阅读器对接收的信号进行解调和解码，然后送到后台主系统进行相关处理；主系统根据逻辑运算判断该卡的合法性， 针对不同的设定做出相应的处理和控制, 发出指令信号控制执行机构动作。
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务实现了办公自动化、管理信息化和决策科学化，有助于实现信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等，对于实现政府职能由“管理型”向“管理服务型”的转变具有十分深远的意义。随着电子政务的发展，也暴露出一些涉及安全保密的问题。本文将介绍一种射频识别技术在电子政务中涉密部门的应用，并分析了该应用中的一些关键性问题。
1 一种RFID技术在电子政务中的应用
在电子政务的应用中，一些涉密部门需要使用涉密文件和涉密移动存储介质，如何在电子政务中整合上述保密需求，这将对电子政务应用范围的扩展具有积极的意义。射频识别技术具有穿透性强、读取距离长、信息量大等等优点，通过该技术的应用，可以有效地实现涉密文件、涉密存储介质的自动化管理和使用的追踪，不仅管理便捷，而且可靠性高，尽可能的避免了人工管理中可能出现违反保密规定的行为，而且还可实现对涉密文件、涉密存储介质使用的追踪，最大化的覆盖了涉密物品的管理空间。图2是RFID应用的示意图：
按照传统的保密规定，涉密文件和涉密移动存储介质须放于单位的保险箱内保管，个人需要使用时再予以取出，使用完毕后再归还到保险箱内。在此种RFID的应用中，RFID的阅读器置于保险箱顶部，感应射频信号的微型天线置于保险箱内部，并将连接线通过保险箱体的后面板中部的预定安装孔与保险箱顶部的阅读器相连。同时，阅读器通过网线接入单位内部的局域网，与管理服务器连接。管理服务器上安装二次开发的电子标签管理软件，所有有关电子标签的信息均实时传输到管理服务器上，由管理软件进行标签输入、日志记录等等功能，并将所管理的涉密文件、涉密移动存储介质以直观的形式显示出来。用户可以在客户机上通过网络远程访问管理服务器上的页面，随时随地的查看当前保险箱内所有已登记的涉密文件、涉密移动存储介质的情况。
用户在收到涉密文件和涉密移动存储介质后，在使用之前需在其表面粘贴或固定电子标签，并通过管理软件输入电子标签号，以及对应的涉密文件、涉密移动存储介质的有关内容(例如涉密文件名、涉密移动存储介质用途、保管人等等)，再放于保险箱内。保险箱内的天线定期感应保险箱内所有的涉密文件和涉密移动存储介质，并将感应到的电子标签信息传送到管理服务器上，由管理软件通过和已记录的电子标签对比，直观的显示出当前保险箱内有哪些涉密文件和涉密移动存储介质，以及其他已登记的涉密文件和涉密移动存储介质何时取出保险箱、被何人使用以及何时被归还。
为进一步追踪涉密文件、涉密移动存储介质的去向，还可在本单位的出入口不同角度放置多个感应天线，并与管理服务器相连。一旦有人携带上述物品出入本单位，感应天线即实时监测出所携带物品上的电子标签，并通过阅读器传送到管理服务器上实时报警。这样，可以有效地使涉密物品只在本单位内部流通，防止有人误将涉密物品带出本单位。
2 应用中的一些关键性问题研究
在RFID应用中，还存在一些关键性问题需认真加以研究：①感应天线的位置。②管理软件的开发。③电子标签的固定。④实时感应的有关问题。
3 结论
本文所提出的应用充分发挥了射频识别技术定位准确、可靠性高等特点，实现了电子政务与保密规定的有效整合，扩展了电子政务的应用范围和保密性，对于涉密部门开展电子政务的应用具有十分积极的意义。
但目前RFID阅读器设备还比较昂贵，使该应用中涉密物品的平均管理成本偏高，而且感应天线的感应范围还存在死角，造成了存在电子标签记录疏漏的问题，以上这些问题还有待RFID技术进一步发展予以解决。
［参考文献］
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