(包头钢铁(集团)有限责任公司 建安（集团）有限责任公司 第八建筑工程分 公司，内 蒙古 呼和浩特 014010)
摘 要：文章指出目前我国 会计诚信缺失状况令人触目惊心，并据此对会计诚信缺失的成因进行了分析，同时提出了重 塑会计诚信的几点建设。
关键词：会计信息；会计诚信；会计监管
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)24—0020—02
目前，在我国市场经济有待进一步完善的前提下，会计信息作为一种通用商业语言，其诚信 程 度的高低会直接影响市场经济制度。诚信既是会计行业生存的重要前提，又是其发展的重要 保证。实现诚信不只是理论问题，更是实践问题。我国著名会计学家杨时展指出：天下未乱 计先乱，天下未治计先治。会计信息的质量历来是影响国家经济发展的重要因素，而会计诚 信是会计信息质量最有力的保障。然而，我国会计界目前正在经受着一场史无前例的诚信危 机的考验，审视目前的会计信息质量，虚假财务报告比比皆是，企业虚假披露似乎才是最好 的竞争手段，会计诚信缺失已经到了令人触目惊心的地步。
1 会计诚信缺失的成因分析
1.1 公司治理结构的缺陷是会计失信的前提
公司治理结构存在的缺陷，已经严重制约着我国 上市公司会计信息质量的进一步提高，并为会计市场上的诚信缺失现象提供了前提条件。我 国大多数上市公司都是由国企改制而来的，在改制过程中，未能建立有效的制约机制，因此 在公司治理方面存在所有者缺位、一股独大等问题。在这种公司治理结构下，董事会和管理 当局交叉任职的现象非常严重，权利被过分的集中于经理人手中，董事会对管理当局的监督 力度相当弱，监事会更是形同虚设。这无疑为高层管理人员操纵利润提供了可乘之机。
1.2 会计准则的漏洞是会计失信的条件
虽然自2007年1月1日起，我国上市公司开始执行新企 业会计准则，会计准则开始走上国际趋同的道路。然后会计准则的国际趋同是一个渐进的过 程，在这个过程中随着经济的飞速发展，新的经济事项不断出现，我国的会计准则势必具有 一定的滞后性，这就有很容易被上市公司利用会计准则的空白来选择有利于自身利益的会计 政策,为会计造假提供契机。
1.3 利益驱动是会计失信的根本原因
为什么会计造假在市场经济体系和法制不断健全的 今天仍屡禁不止？究其根本原因就是：会计造假的背后有着巨大的经济利益作为动力。根据 “理性经济人”假设，市场交易人的所有行为选择都是效用趋向的，是一种效用最大化行为 。对于企业而言，选择守信或失信时，是以是否满足效用最大化的目标为依据的。企业负责 人有能力也有条件影响会计人员，通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关 管理机关的信任，获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益，并因此获得职务、薪金、股 票升值等方面的利益；会计人员作为会计信息的直接生产者,他们必须接受企业负责人领导, 按企业负责人的管理要求完成会计工作,并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。
1.4 监管不力是会计失信的驱动力
①社会监督不力。目前我国会计师事务所处于买方 市场的困境下，为了占有一席之地，纷纷迎合上市公司的要求，出具虚假财务报告，没有发 挥应有的监督作用。②内部监督不力。虽然大多数上市公司设置了内审机构，或内部审 计委员会，但由于公司治理结构上的天生缺陷，内审机构受制于高级管理层，无法起到有效 的内部监督作用。③政府监管不力。
2 会计诚信重塑的几点建议
2.1 要完善公司管理
现代企业管理的一项重要制度是内部控制制度，也是企业内部财务管 理和会计核算的基本规范，一套完善规范的内控体系，能有效起到保护企业资产的安全完整 ，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整的作用。只有建立健全 一个包含内部稽核制度、内部牵制制度、内部审计监督制度等为主要内容的严密的，较为完 整的企业内控系统，建立会计诚信问题才具备了必要的条件。严格贯彻执行财政部印发的《 会计基础工作规范》，使日常会计业务处理及会计档案管理的每一个环节都努力达到标准规 范的要求，制定会计人员岗位责任制，使之分工科学合理，职责分明。信才能成为有基之石 。
2.2 要健全法律制度
希望通过加强会计基础工作，整顿会计工作秩序的办法就可以达到治 理核算不规范、账外经营等会计信息失真现象的目的往往是徒劳的。应该看到，现实中纯粹 由于会计人员业务素质原因和道德风险原因导致的会计信息失真并不多见，而更多的是人为 授意的主动造假。因此要进一步在立法上完善制度建设，切实加大对会计人员的保护力度， 使会计人员能挺直腰干坚决抵制会计不讲诚信行为，坚持对做假账说“不”，从而保持良好 的会计职业操守，真正做到以“诚信”为安身立命之本，以“不做假账”为道德准绳。加强 法制是用非市场力量抑制市场制度的弊端。
2.3 从有关会计的法制建设来看，目前需要解决惩治造假的“精确制导”问题
所谓会计法 治的“精确制导”是指：明确由什么人启动对会计欺骗的诉讼程序，改变“民不举、官不纠 ”的局面，使违法企业浮出水面；明确规定会计真实性的具体法律标准，降低名义上的要求 ，锁定少数违法企业和最恶劣的行为；明确区分会计责任和审计责任，瓦解两者的欺骗联盟 。此外，为了改进会计的法制建设，还需要研究司法会计，提高立法和执法的科学性。
2.4 加大对会计不讲诚信行为的处罚力度
借鉴外国成熟经验，结合我国实际情况，修 改、完善相关法律和规章，加大对造假者的处罚力度，使其造假的预期成本远远大于其造假 的收益，因对外提供虚假会计信息而给投资者、债权人等广大会计信息使用者导致决策失误 等造成损失的，应承担民事赔偿责任，对相关责任人员要处以重罚，情节严重的还要追究刑 事责任，使造假者无利可图，这样才能从根本上遏制操纵会计信息行为的发生。动进行再监 督。
2.5 加强社会监督和政府监管
①加强社会监督与评价机制， 发挥社会力量是否遵守了道德标准，要靠社会舆论和公众的评价，而不仅仅是靠社会教育机 制院和政府认定。②启发行为人的良知。诚信在多大范围和什么程度上为人们所接受，取决 于诚信的宣传和教育。要让人们认识到，诚信是重要的并且有益的，诚信是必然趋势，不诚 信的人终究要倒霉。“君子爱财，取之有道”，“不义之财，取之有害”。非诚信行为是占 小便宜吃大亏，是饮鸩止渴，为眼前利益牺牲长远利益。③从有关会计的政府监管来看，需 要解决监管的责任问题。政府监管部门的责任就是要解决防止造假，惩处造假，以及严格执 法问题。企业监管的责任转移到综合部门。综合部门的管理范围仅只管“灭火”不管“防火 ”，只有假冒伪劣商品生产出来，已经上市，甚至死了人或媒体已经曝光，或者领导人有了 批示，这些部门才开始行动。
会计诚信建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻 胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》精神，将“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”作为加强会计诚信建设的重要行为 准则，紧紧围绕建设和谐这一主题，严格执行会计法规，不断加强会计的法制管理和监督， 切实抓好会计人员的职业道德教育和队伍建设，树立“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客 观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”等会计职业道德意识和观念，综合运 用制度规范、行业自律、法律惩戒等手段，逐步形成以道德为支撑、以制度为基础、以法律 为保障的单位内控、行业自律、社会监督和政府监管“四位一体”的全市会计诚信建设长效 机制，以规范会计行为，保证会计资料及生成信息的真实性、完整性。
［参考文献］
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