(1内蒙古财经学院 职业学院，内蒙古 呼和浩特 010051；2兴安盟扎赉 特旗发展改革委员会，内蒙古 乌兰浩特 137600)
摘 要：文章分析了国内需求的现状及需求不足的产生原 因，提出了应该采取的相应对策。
关键词：内需不足；经济原因；对策
中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2009)09—0032—02
国内需求 是经济发展的重要环节，需求状况直接影响着生产和经济的发展。2008年，全球经济 走进危机，各国经济严重下滑，在全球经济增长疲软的情况下，我国经济虽然保持了较强的 增长，但经济形势不容乐观，由于内需不足引起了经济发展中的一系列问题(失业、产品滞 销、企业倒闭)，因此，解决问题的入手点和关键就是解决内需不足问题。本文就当前我国 内需不足及有关对策谈一些自己的看法。
1 目前我国内需要不足的现状
近几年我国消费品市场一直供过于求，尽管国家采取过一些措施，但这种局面尚未得到根本 改变。前几年虽然出现过旅游热、教育热、网络热等局部消费热点，但许多主导型的、对经 济增长作用大的消费热点尚未形成。中国是一个人口大国，本应该具有巨大的消费需求，而 且国内需求也应该成为我国经济发展的强大的内在推动力，但是现在这个推动力并不存在。 目前我国内需不足是我国进入市场经济以后，而市场经济又不完善条件下的需求不足。由于 各种原因导致其呈现出一些特点：①我国人口众多，具有巨大而广阔的消费需求，由于我 国社会经济发达程度还比较低，生产水平和居民的消费能力还不很高，又出现了较严重的内 需不足，形成了巨大的市场与内需不足并存的特异现象。②广大居民消费需求得不到 满足，社会产品又相对过剩。③由于收入的两极分化的加剧，过度消费与有效需 求不足并存。富裕阶层消费过度；另一方面，广大低收入阶层却无力消费，不敢消费。由于 大部分居民消费能力不足，导致整个社会消费需求不足，消费市场萧条，消费品滞销。除节 假日，平时消费品市场中的客流量明显偏少，很多商品卖不动，经销商感到日子不好过。大 到住房、小汽车，小到电器、日常用品，餐饮都有所表现。
2 内需不足的原因
内需不足是一个长期问题，也是一个复杂的问题，无论在总量上好事结构上都有所表现。导 致我国近年来内需不足的原因是多方面的，既有国际原因，也有我国自身原因。国家的经济 政策、经济发展状况、社会保障的滞后、城乡居民传统消费习惯以及人们的后顾之忧都不同 程度地影响着我国的内需状况。影响我国内需的因素归纳起来主要有以下几个方面。
2.1 国际经济衰退的影响
2008年美国金融危机逐步发展成为的全球性经济危机，导致全球经济的衰退。这场危机波 及到包括我国在内的许多国家和地区。不仅影响了我国金融行业，更影响了我国的生产行业 。国际经济状况不景气对我国经济产生了传导作用。不仅导致我国出口减少，使得出口企业 收入减少，效益下降，影响了职工的收入，而且由于当今世界联系的广泛性我国金融业也受 到影响，资金周转困难，各家银行减少贷款或不敢向企业发放贷款，这反过来又影响了企业 生产和经营，影响了企业的生产，其结果是企业大量裁员。人们的下岗和失业，导致了收入 的减少，导致需求的萎缩。
2.2 国家有关政策的影响
近年来，我国宏观政策制定的滞后，各项政策之间的搭配与衔接不当，影响了调控的效 果。具体体现为：①社会保障政策落实不到位。由于保障措施落实不到位，广大低收 入居民的后顾之忧造成了很大的心里压力和恐惧，而这种心理上的压力和恐惧无疑会造成社 会需求的强大的收缩力量。我国的社会保障制度改革的不彻底和不完善，加上住房分配的货 币化、医疗保障的社会化和教育商业化等几项政策的出台，给收入增长缓慢的广大居民造成 了极大的心理压力，直接影响了居民的消费需求。②国有企业和国家机构改革政策的出 台和配套政策的滞后，导致出台这些改革措施时机不当，大量职工和人员安置不当，处于下 岗或失业状态，增加了就业难度，是我国需求不足的一个重要原因。③调整工资政策不 合理，工资收入增加不均衡。在认识到需求不足之后，我国政府采取了一系列的刺激政策， 其中重要的一项就是普调性地增加政府机构及事业单位人员的工资，虽然这项措施对扩张消 费需求是起到了一定的作用，但是由于各个行业和部门调整工资不同步，水平不一样，有的 部门增加的快而且提高幅度大，而大多数部门和行业调整速度慢、幅度小，赶不上物价的上 涨，出现了收入增加不均衡，收效甚微，也影响了需求的增加。
2.3 企业减员的影响
由于产品销售受阻，企业效益下降，生产缩减，人员过剩，许多企业(尤其小企业)开始裁 员，或企业倒闭，使得大量人员下岗待业。成为社会和国家的负担。这部分人员失去了收入 来源，生活困难，消费水平急剧下降，成为影响内需减少的主要原因。
2.4 无效供给过剩的影响
近年来，我国市场上出现的需求不足并非全面的生 产过剩，在很大程度上是因为许多无效供给 造成的。大量无效供给产生了与我国目前的经济发展水平不相适应的商品积压。无效供给过 剩表现在：①游乐场、洗浴成、歌厅等私人产品相对过剩。②住房、小汽车等价格偏 高和不合理的百姓消费不起的产品过剩。③生产工艺和技术水平比较落后的产品过剩。 目前我国市场上过剩的很多是质量低、性能差、品种单一的产品。大量盲目投资重复建设项 目企业的产品形成的无效供给，质量低劣的低档商品形成的无效供给，假冒伪劣产品形成的 无效供给和价格偏高的消费品所形成的无效供给都造成了内需不足。
2.5 收入分配不均的影响
收入是消费的先决条件，收入不均衡是导致内需要不足的重要原因。我国收入分配不均在行 业之间、职业之间、部门之间、职位之间都有表现，而且收入差距日益扩大。不仅有名义工 资的差距，还有补贴收入的差距，福利待遇收入的差距，特权收入差距等，出现了越来越严 重的两极分化。从收入水平上来说，当前我国已属于世界上分化严重的国家之一。我国在这 方面早就已经“超越”西方国家了。我国的富有阶层占有了大量的社会财富，他们的个人消 费越来越奢侈化，而这些奢侈品大多是从国外进口的，因此他们的消费并不能形成真正的国 内的市场需求，对我国经济发展没有任何贡献。而广大低收入者有广泛的消费需求，但由于 他们收入少，消费能力不足，又不能形成真正的国内需求，结果只能国内需求萎缩越来越严 重。这种消费需求的萎缩又严重限制了生产能力的进一步扩大，进而影响到就业，影响了内 需的扩大。
2.6 物价上涨过快的影响
物价上涨过快，也限制了城镇居民的消费需求。造成物价上涨的原因有以下几个方面：① 资源的紧缺和浪费。近几年由于经济发展较快，能源紧缺，价格急剧上升。这些行业的价格 的上升带动了其他相关行业产品价格的上升，同时煤炭、石油、电力、水资源、土地等资源 大量低效率使用和严重浪费又进一步急剧了资源的紧缺，导致物价的进一步上升。②粮食 供应不足。由于近几年放松了粮食生产和管制，一方面产量下降，另一方面大量粮食走私或 出口到国外，造成粮食短缺和粮食价格的迅速上升并引起一系列的农副产品及相关产品的涨 价。物价的大幅度上涨，居民的实际工资下降，购买力严重不足，节衣缩食，能省则省，导 致内需不足。
2.7 缺乏危机预警机制的影响
我国经济危机预警织机不健全，人们在经济发展较快的时候盲目乐观，往往只看增长，看不 出潜在风险，不能很好地提前采取相应措施。由于预警机制落后，导致政策措施总是落后与 经济形形势的发展，面对需求的大量萎缩，显得束手无策。
3 提高内需的几点对策
我国近年来出现的需求不足，从很大程度上讲是由于市场经济的不成熟和市场机制的不完善 所致。面对以上导致内需不足的原因，我们应该从实际情况出发，采取有效措施扩大国内需 求，改善国内供给。
3.1 优化经济结构，提高产品质量
近年来我国出现的需求问题虽然表现为一种总量上的失衡，但其很大程度上还在于经济结构 的偏差和产品质量差。因此，要从根本上消除总量问题，必须从结构入手。改造传统产业， 发展高技术产业，促进我国经济结构的优化和产业结构的升级。新的发展空间，要通过增加 产品品种，提高产品质量，降低生产成本、通过生产附加价值高、技术含量大、满足市场需 求的新产品来实现。只有这样，才能全面摆脱较低技术与产业层面上的需求约束，在更高的 技术层面上开拓新的需求空间。优化产品结构，提供更多的优质优价产品，使供给结构与需 求结构相适应。低劣的质量、落后的款式，是造成当前我国消费需求低迷的一个重要因素。 在货不对路的情况下，理性的消费者“宁缺勿滥”的消费倾向明显。因此，要启动消费需求 ，优化产品是一个非常重要的途径。各个企业应该努力进行产品创新，提高产品质量，增加 花色品种，提供更多更好的适合消费需求的产品。只有提供价廉物美的产品，只有产品符合 消费者的口味，才能有市场需求。
3.2 大力发展第三产业，扩大就业
就业是取得收入的前提，而收入又是消费需求的前提。没有收入就没有真正的需求。增加就 业岗位，扩大就业，人们的收入增加了，消费需求就有了可靠的基础。由于第三产业大多是 劳动密集型的行业，是最能吸纳失业及下岗人口的领域。因此，第三产业的加速发展，将为 我国失业及下岗人数巨大问题的解决提供比较大的空间。所以，我国目前应当加快第三产业 的发展，促进就业的增加。就业问题解决了，收入问题就可以得到一定的解决，需求问题也 可以得到一定程度的解决。
3.3 加强社会保障建设，提高社会保障水平
社会保障是稳定社会，稳定市场，促进内需增加的重要环节。目前，很多社会贫困人员还没 有真正得到保障，收入很低，消费能力很差，他们急需国家的救助。因此，我们必须加强社 会保障建设，提高社会保障水平。社会保障做好了，居民有了安全可靠的生活保障，消除了 后顾之忧，居民才敢于消费，愿意消费，才能形成需求。
3.4 调节收入分配
收入分配不公平，差距太大也会影响社会消费需求，不论在结构上还是总量上都是如此。如 果收入分配不公平，差距太大，就会出现“有消费需求的没消费能力，而有消费能力的却消 费无需求”的现象。最后的结果就是，整体需求的下降。因此，给广大低收入着增加收入， 才能从总量上增加内需，才是我们应有的选择。
3.5 做好社会调查
社会调查是制定政策的前提和基础。只有作好社会调查，取得真实材料才能制定出切实可行 的对策。在现代市场经济中，宏观决策层在制定宏观经济政策时应该注重政策的前瞻性，政 策的制定应该具有一定的预见性，要在发生大的经济波动之前就采取相应的行动，以事前的 预防代替事后的治理。通过认真的社会调查，才能找出内需不足的真正原因，也才能找出解 决问题的答案。
4 结束语
总之，只有市场经济体制真正地建立和完善起来，只有宏观调控机制的作用真正有效地发挥 出来，采取各项有力的措施，解决好社会保障和收入公平问题，采取积极的促销措施，才能 从根本上消除内需不足问题产生的根源。