**年财政支持现代农业生产发展资金标准粮田建设
和水稻集成技术推广项目绩效评价自评报告
按照《省财政厅 省农业厅关于开展2008年财政支持现代农业生产发展项目验收及绩效考评工作的通知》（财农[200*]**号）文件精神，我现在各项目建设单位自验的基础上，组织了农业、财政等相关部门及专家参与了验收，通过看工程实况、查资料、听汇报，与项目区群众访谈等形式，对**年中央财政支持现代农业生产发展项目进行了全面验收，并对项目进行了自评,现将情况报告如下:
一、项目概况
（一）**年财政支持现代农业生产发展资金标准粮田项目和水稻集成技术推广项目，经省财政厅、省农业厅赣财农【****】**号文件批准， 由我局负责实施。该项目中央财政投入**万元，其中标准粮田项目**万元，水稻集成技术推广项目**万元。标粮项目建设标准粮田1万亩，中央财政投入**万元全部用于田间工程建设。建设地点**，建设内容包括渠道建设、提灌站、渡水槽、水闸、机耕道（桥）、田间道、核心示范田、土地平整、涵管、田头井等，项目完工时间**年**月。
（二）水稻集成技术示范项目建立了观上镇水稻高产创建万亩核心示范区，抓好了“一增四推”(合理增加穗数，推广轻型高产栽培、病虫害统防统治、配方施肥、机械化作业)关键技术措施的落实，示范区全部应用优质品种，开展了手工栽插密度与用种量试验、抛秧用种量与密度试验、机插与抛秧简比试验、测土配方3414试验、肥效效正试验、配方肥料与单质肥料效果试验、生物肥料与配方肥料效果试验、水稻单一病虫为害损失对比试验、水稻不同药剂防治稻纵卷叶螟效果试验等12项水稻栽培相关试验。
二、项目绩效目标
（一）项目预期投入情况
1、标准粮田建设项目中央补助资金**万元， 主要用于田间工程建设。
2、水稻集成技术推广项目**万元。其中:新品种展示示范5万元，轻简及高产综合技术示范17.5万元，病虫害综合防治示范5万元，三机作业示范4万元，技术培训及宣传7.5万元，农情及病虫害调查基点建设1万元。
（二）项目建设的总目标
1、标准粮田建设。通过农田基础建设，使项目区达到如下总体目标：
①、提高农田基础设施水平，通过田间排灌沟渠、道路的建设，达到“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的标准粮田，适应机械化作业，从而全面改善农业生产条件，项目区旱涝保收面积由现在的68%提高到100%。
提高肥料利用率10%以上，耕地地力提高0.5—1个等级。
提高水稻良种和水稻栽培技术增产潜能。
提高农作物抗旱减灾能力，使项目区粮田达到能抗20年一遇的洪涝、干旱标准。
提高项目区基础设施配套和和程度，基本上实现机械化操作，提高农机化作业水平，实现生产方式从粗放传统型向集约现代型的根本转变。
改善生态环境，提高粮食安全生产能力，促进农业和农村的现代化。
②、万亩标准粮田项目建成后，将大大改善项目区农田基础设施条件，增加水稻复种指数，亩水田年产量由现在的 771.5公斤 增加到 891.1公斤 ，单产平均增长率达到15.5%。2009年、2010年标粮建设项目建成后预计单产增长率均在15%以上。
优质品种率由现在的80%提高到100%，优质米率达95%以上。大米质量达到《中华人民共和国国家标准》中的“优质稻谷标准GB／T 1789l 一 1999” 。
③、耕地肥力达到中等偏上，土壤有机质含量由现在的1.85%提高3.5%；全氮达到0.28%，碱解氮达到65mg／l，有效磷达到25mg／l，速效钾达到180mg／l，耕地地力提高0.5-1个等级。
项目区农田耕作层保持在 20厘米 左右。
2、水稻集成技术推广。建立万亩核心示范区，主推优质品种和“一增四推”技术，双季亩产达1000公斤。
（三）预期主要的经济、社会和生态效益
1、标准粮田建设。增加水稻复种指数，亩水田年产量由现在的771.5公斤增加到891.1公斤，单产平均增长率达到15.5%。年新增优质稻谷1196吨，年直接新增经济效益227.5万元。
万亩标准粮田项目建成后，粮田规划达到“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局，实现生产管理标准化和田间作业机械化，从而提高项目实施区的粮食安全生产能力，增加农民收入。同时，在项目区的辐射带动下，在我市迅速推广应用标准粮田建设的成功经验和技术，从而提高樟树市粮食的综合生产能力，进一步发挥樟树市的粮食产业优势。
万亩标准粮田项目建成后，田面平整，水、肥、土流失率减少30%以上，周围江河水源农田污染源得到有效控制；田间绿化面积提高20%，防风防沙效果显著；排灌沟渠设施完备，抵御旱涝灾害能力增强。有利于保护和改善项目生态环境。
2、水稻集成技术推广。通过集成运用水稻生产先进技术，达到了节本增效的目的，单季亩增产 30公斤 左右。双季亩增收节支100元以上，万亩核心示范区可增产稻谷60万公斤，直接增效超200万元。
水稻集成技术推广集优质品种、高产高效栽培技术和优质高效投入等主推技术为一体，通过建立高产创建核心示范区，开展现场观摩、田间指导和专家咨询，使无形的技术推广变成了直观的现场，充分展示水稻生产科技成果，促使了实用技术转化为现实生产力，使农民“看得见、听得明、问得清、易掌握”，引导农民自觉应用先进技术，真正起到了示范带动作用，可有效推动我市种粮水平的提高。
通过运用高效低毒农药和杀虫灯诱杀等绿色植保技术，减少了农药对环境的污染；示范区全部实施测土配方施肥，不但农田土壤结构得到改善，而且杜绝了滥用肥料对土壤的污染，保护了生态环境。
三、项目执行基本情况
（一）项目执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施
项目执行过程中，对目标和计划未作大的调整。
（二）项目目标完成情况，与预期目标的比较情况
1、标准粮田建设。项目于**年**月**日开工，**年**月底已全部完成所有田间工程项目。共完成渠道建设 48800米 （其中主渠道 16904米 、支渠 12796米 、毛渠 5200米 、排洪灌渠整修 13900米 ）、水闸140个、机耕道 4424米 、机耕桥 36米 、土地平整124474平方米、涵管3810个、抗旱机井150眼、护岸 50米 、田埂 5200米 、农机过道 36米 、填沟（塘）8840立方米。达到了项目预期目标。
2、水稻集成技术推广。水稻集成技术示范项目建立了**镇水稻高产创建万亩核心示范区，抓好了“一增四推”(合理增加穗数，推广轻型高产栽培、病虫害统防统治、配方施肥、机械化作业)关键技术措施的落实，示范区全部应用优质品种，开展了手工栽插密度与用种量试验、抛秧用种量与密度试验、机插与抛秧简比试验、测土配方3414试验、肥效效正试验、配方肥料与单质肥料效果试验、生物肥料与配方肥料效果试验、水稻单一病虫为害损失对比试验、水稻不同药剂防治稻纵卷叶螟效果试验等12项水稻栽培相关试验。
项目增产效果明显，经省农业厅、**市农业局组织专家对万亩核心示范区进行田间测产，早稻平均单产为 494.4公斤 /亩，高于全市早稻单产 30公斤 左右；二晚平均单产为 510.3公斤 /亩，高于全市二晚单产 50公斤 以上。双季亩产 1004.7公斤 /亩。核心示范区集成运用了水稻生产先进技术，达到了节本增效的目的，亩增收节支100元以上，万亩核心示范区双季增产超过80万公斤，增效超255万元。万亩核心示范区立足生态、环保重点推广节本增效技术，既保护了生态环境，又带动了当地乃至全市广大农民运用新技术的积极性，取得良好示范带动作用。达到了项目预期目标。
（三）项目投入情况
项目总投入**万元。其中标标准粮田建设**万元，水稻集成技术推广**万元。
（四）项目资金管理情况
加强了项目资金制度建设。制定了项目资金管理细则，对资金筹措、资金管理、资金使用、资金监督等做出明确规定。实行专户管理及县级报账制，由市财政局国库集中收付核算中心，设立专帐，固定专人管理，按批复的工程项目建设计划，分项记账、分类核算，确保了资金安全。
（五）项目管理措施及执行情况
建立项目监管责任制和责任追究制；在项目实施中推行“四制”，即项目法人责任制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制。一是农业局长为建设单位法人代表，对项目实施负总责。二是按项目要求开展了招投标工作。招投标严格按照招投标管理制度进行，10月20日由招标单位县农业局发出招标公告，招标公告采用张贴形式，并于 10月21日 至25日在电视台连续播送5天；招投标过程中，项目领导小组成员单位、县纪委、监察局全程参与，确保招投标公开、公正、公平， 2008年10月30日 投标中标单位揭晓，**公司中标。三是根据招标情况，项目单位和施工单位签订了书面施工合同，明确了双方权利义务。四是委托了**公司对项目施工进行监理，严格按监理委托合同、施工合同约定的内容开展监理工作，监理负责对工程项目实施工程质量、投资、进度三大目标控制，负责审查承建单位的各项施工准备工作和施工组织设计，审查进场材料、购件、制作及操作工艺是否符合要求，督促施工单位按规范及设计要求施工，检查分部分项目工程质量，签署各项隐蔽工程。审查设计变更已完成工程量，定期进行验工计价，督促检查安全生产、文明施工，并参加工程竣工验收，即时向建设单位报送有关工程资料及施工情况。
四、绩效目标实现的自我评价(自评分98分)
（一）实施方案的制定（自评分15分）
1、产业优势和支持环节。编制了水稻产业发展规划（2008—2015年），项目集中连片，财政支持标准粮田建设和水稻集成技术推广环节。自评满分6分。
2、实施方案内容。及进编制上报了实施方案，方案内容齐全，规范。自评满分3分。
3、工作保障措施和机制创新。成立了市长任组长的项目领导小组；建立了由财政局牵头的项目实施相关单位联系制度并定期召开会议研究工作。自评满分6分。
（二）县本级整合财政支农资金（自评分20分）
1、标准粮田建设项目（自评分20分）：
一是财政安排了专项资金250万元，用于标准粮田建设。自评得分5分。
二是整合其他部门专项共4项。分别是农业综合开发资金、优势主导产业发展基金、水利资金、土地整理项目资金。自评得分5分。
三是共整合资金3963万元，其中：整合上级资金3597万元（包括2008年优粮工程标准粮田建设项目资金400万元，土地整理项目资金2301万元，农业综合开发896万元）；整合本级资金366万元（包括财政安排专项资金250万元，水利资金20万元，农业综合开发资金31万元，优势主导产业发展基金20万元，产业发展资金20万元，国债转贷资金25万元）。自评得分5分。
四是到目前为止，该项目资金到位3963万元，到位率100%。自评得分5分。
2、水稻集成技术推广项目（自评分20分）：
该项目整合资金20万元，到位20万元，到位率100%。自评得分20分。
（三）资金使用管理（自评分15分）
1、资金管理。一是制定了县中央财政支持现代农业生产发展项目资金管理办法（财农发【2008】37号）；二是实行了专户管理及县级报账制，报账专户设在县财政局国库集中收付核算中心，设立了专帐，固定了专人，专门对该项目资金进行核算。三是相关单位也设立了专帐。自评得分9分。
2、资金使用。通过市级审计部门审计，没有发现截留、挪用资金情况。自评得分6分。
（四）项目建设与管理（自评分30分）
1、项目管理。建立项目监管责任制和责任追究制；在项目实施中推行“四制”，即项目法人责任制、项目招投标制、项目合同制、项目监理制。一是农业局长为建设单位法人代表，对项目实施负总责。二是按项目要求开展了招投标工作。招投标严格按照招投标管理制度进行， 10月20日 由招标单位市农业局发出招标公告，招标公告采用张贴形式，并于 10月21日 至25日在电视台连续播送5天；招投标过程中，项目领导小组成员单位、县纪委、监察局全程参与，确保招投标公开、公正、公平， 2008年10月30日 投标中标单位揭晓。三是根据招标情况，项目单位和施工单位签订了书面施工合同，明确了双方权利义务。四是委托了**公司对项目施工进行监理，严格按监理委托合同、施工合同约定的内容开展监理工作。与实施单位签订了项目实施责任书并签订了施工合同。自评得分10分。
2、项目实施。到2月底省批复《实施方案》规定的时间内，全部完成工程建设任务，工程质量合格。自评得分20分。
（五）信息宣传（自评分10分）
1、信息报送。按赣财办农[2008]7号文件要求每月报共报送了8篇信息。自评得分4分。
2、总结宣传。按时报送了总结材料，并在各有关媒体进行宣传4篇（次）。自评得分4分。
（六）项目效益（自评分10分）
万亩标准粮田项目建成后，粮田规划达到“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局，实现生产管理标准化和田间作业机械化，从而提高项目实施区的粮食安全生产能力，增加农民收入。可增加水稻复种指数，预计亩水田年产量由现在的 771.5公斤 增加到 891.1公斤 ，单产平均增长率达到15.5%。年新增优质稻谷1196吨，年直接新增经济效益227.5万元。自评得分10分。
水稻集成技术推广项目增产效果明显，经省农业厅、市农业局组织专家对万亩核心示范区进行田间测产，早稻平均单产为 494.4公斤 /亩，高于全市早稻单产 30公斤 左右；二晚平均单产为 510.3公斤 /亩，高于全市二晚单产 50公斤 以上。核心示范区集成运用了水稻生产先进技术，达到了节本增效的目的，亩增收节支100元以上，万亩核心示范区双季增产超过80万公斤，增效超255万元。自评得分10分。
五、建议
通过验收，验收小组认为，**年中央财政支持现代农业生产发展标准粮田建设、水稻集成技术推广项目规模较大，建设内容较多，建设质量均达到设计要求，项目区群众反响良好，建议标准粮田建设项目完工后，交付当地村组管理，由当地村委或村小组维护管理。今后要继续加大对粮食主产县（市）农田基础设施建设的投资力度，进一步巩固粮食主产区粮食产业的主导地位。要重点推进项目区水稻集成技术示范推广，使项目区真正达到“改善基础设施、推广良种良法、提升单产水平、增进示范效果”，真正使项目建设发挥最大效能。
**县中央财政支持现代农业项目工作领导小组办公室
**年 **月** 日