积极稳妥推进农村土地管理制度改革，要切实把握农村土地管理制度改革的基本原则和要求，在推进改革中，坚持维护农民权益，保障和促进科学发展，坚守耕地红线，节约集约用地，维护土地管理秩序等基本前提；积极探索解决农村土地管理制度改革中的重大问题。当前在积极探索推进农村土地管理制度改革进程中，要重点把握产权问题、规划问题、农村土地综合整治问题、征地制度改革问题、农村集体建设用地流转问题等；因地制宜，分类推进改革。改革不能简单照搬某一地方的做法，要从本省、本市、本县实际情况出发，创造性地开展工作，因地制宜地推进改革创新。对成效明显、基本取得共识的创新措施，要在科学评估、系统总结的基础上予以推广。对于比较敏感、有争议的改革事项，按程序报批后，封闭运行，局部试验，结果可控，取得经验后再逐步推开。对涉及更深层次体制机制改革的议题，要深入研究、早做预案。
扎实做好综合改革试验区国土资源配套改革工作。要加强领导，统筹推进。坚持政府组织，部门合作，形成改革合力；要因地制宜，突出重点。各类综合改革试验区推进国土资源配套改革，应紧扣改革试验主题，准确定位、找准切入点、突出重点，因地制宜，有序推进；要健全机制，规范运作。建立统筹协调推进改革的工作机制，明确牵头部门，加强部门协作，共同研究重大问题，协调衔接相关改革措施，扎实落实各项改革任务；要总结提升，形成成果。各类改革试验区要按照部省协议或备忘录的要求，积极推进各项国土资源配套改革任务的落实，对实践证明确实行之有效的改革措施，应及时总结规范，形成制度成果。
在构建城乡一体化发展新格局的重要时期，加快推进土地管理制度改革非常重要，十分紧迫；改革既要因地制宜，积极探索，又要依法依规，稳步推进；既要针对突出问题，重点突破，又要整体谋划，系统设计，明确改革的目标、原则、路径和配套措施。