摘要：近年来，北方降水量减少，水资源紧缺，饮用水源地的保护与管理受到全社会的普遍关注，水源安全面临巨大挑战。针对水源地现状及存在的问题，文章提出了西大洋水库水源地保护、管理的思路和措施。
关键词：饮用水；水源地保护；措施
一、西大洋水库蓄水、供水情况
西大洋水库位于河北省唐县境内大清河南支唐河出山口处。控制流域面积4420平方千米，总库容11.37亿立方米。西大洋水库有两条主要河流，唐河和通天河。唐河上游位于太行山迎风区，雨量较充沛，但年度分配极不均匀，最大降水量为980毫米（1963年），最小282.3毫米（1975年），降水量75％集中在夏季，且集中在几次暴雨。西大洋水库蓄水量受上游降水影响而变化，建库以来最高蓄水位达到140.9米，相应库容6.49亿立方米（1963年），最低蓄水位为120.24米，相应库容为0.8亿立方米。
唐河流域全年平均降雨460毫米，西大洋水库多年平均径流5.5亿立方米，百分之五十年来水4.62亿立方米，百分之七十五年来水2.93亿立方米。2000年前水库主要供水对象为农业供水。为解决保定市区供水紧张和生态恶化的问题，该市于1997年实施西大洋引水工程，于2000年6月1日正式竣工通水，设计年供水能力9640万立方米，向市区每年实际供水6500万立方米。2003年向国华定洲电厂供水。
二、水质情况
西大洋水库水质1998年前一直为Ⅱ类地表水，1998年后，随着库区经济的发展，大量网箱投放水库，加之来水量减少，水库水体得不到交换，水库水质逐渐恶化。2003年初水质曾达到Ⅳ-Ⅴ类。主要超标成分为氨、氮，分析原因为网箱养鱼，大量投放饵料所致。
为保证城市生活用水质量，在该市市委、市政府的领导和地方政府的大力配合下，于2003年8月1日完成库区网箱清理工作，20000余只网箱全部清除。至2004年初，水质已恢复到Ⅱ类地表水，达到饮用水标准，并保持至今。
三、水源地建设和保护工作中存在的隐患
（一）水资源紧缺，用水矛盾依然存在
由于近些年唐河流域降雨量较少，导致西大洋水库年平均径流量下降。为保证向市区供水，农业灌溉用水逐年压缩，由过去灌溉用水每年约1.5亿立方米左右，减少到现在的5000万立方米左右，水源地向市区供水量约占市区用水量的75％左右，只是基本满足现阶段的生产生活用水，还不能满足生态和环境用水。水资源紧缺是水质保护面临的一个严峻的现实问题。
（二）水源地生态环境脆弱
一是一级保护区的生态环境较差，荒山的绿化覆盖率很低，小流域治理任务很重。二是库区周边二十多个行政村的生产生活垃圾没有得到有效地控制和处理。三是由于水源地上游近年来开矿，导致无名河上游、通天河中游、唐河花塔至倒马关段植被稀疏、矿渣堆积。
（三）管理体制和工作机制有待完善
水源地领导小组办公室没有正式编制，用此机构协调公安、水政、环保、渔政等正式执法单位，存在一定的难度。从2003年开始，库区水面收归西大洋水库管理，水面以外的行政工作和群众活动由地方管理，这在客观上形成了管水与管人的矛盾，虽然相关单位通过做群众工作、聘请水源地保护协理员、扶贫帮困等办法缓和此矛盾，但影响力有限。
四、对策建议
（一）逐步形成长效管理机制
针对水源地建设和保护的特点，应主要抓四个方面的工作：一是理顺领导体制。形成市西大洋水库水源地保护领导小组及其办公室、水源地管理及执法单位、乡村水源地保护协理员三个层次构成的领导体制。二是加强执法队伍的自身建设。通过加强政治和业务培训，不断总结水源地执法的经验教训，各执法单位的执法水平不断提高。三是加强以工作责任制为中心的规章制度建设，每年都按水源地建设和保护的总体目标对各单位进行任务分解，责任落实到人。四是加强调查研究工作。以科学发展观为指导，对水质水量调控、库区生态建设、水源地行政管理等问题进行广泛的调查研究。
（二）科学调控，确保水质安全
坚持科学调度，合理分配，保证重点，安全可靠的供水原则，正确处理城市供水、农业灌溉和工业用水的关系，保证各用水单位的需求是确保水质安全的重要前提。为增加水库水量，保定市已着手实施王快、西大洋两库连通工程，连通后，正常年份可保证向市区供水2亿立方米以上，对市区经济社会的可持续科学发展意义重大。
（三）实行专管和群管相结合的管理办法
住库各单位在做好本职工作的同时力求做到“五个统一”：统一执法例会；统一业务培训；统一集中行动；统一案件会商；统一争先创优。通过这一系列的工作，有效地发挥库区执法单位的作用，改善执法队伍形象，优化水源地的法制环境，实现专管和群管相结合，为水源地水质保驾护航。
（四）对水源地污染源进行流域综合整治
取缔保护区内污染企业，禁止一级保护区内一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动，禁止在二级保护区内新增排污口。同时建议加大市直部门和市区群众对库区移民的帮扶力度，进一步推进小流域治理、库区周边绿化和农村沼气化建设，净化水质，涵养水源，防止水土流失，逐步使流域内的山绿起来，水清起来，人富起来，为水源地安全提供可靠的生态和人文保证。
五、结束语
西大洋水库水源地保护工作任重道远，水源保护需要多管齐下，综合治理，采取切实可行的措施，常抓不懈，永葆水库一方清水，为用水户提供充足、清洁的水源，实现水源地功能的长效发挥。
（作者单位：保定市西大洋水库管理处）