李 艳 （湖南师范大学资环学院，湖南 长沙 410005） 摘要：城市化的实质是农民生活方式的城市化，农村“就地城市化”是中国特色城镇化道路之一，是农村城市化的新途径。这种新型城市化不仅表现为农民就业转型和收入增加，更多的表现为价值观念、人居环境、生活方式、文化内涵等生活品质的全面提高。本文分别从产业、文化、公共服务、基础设施、生态环境保护、政策等角度阐述就地城市化策略，为就地城市化提供理论指导和依据。 关键词：就地城市化；基础设施；户籍制度 中图分类号： F323 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）- 1 农村城市化现状 随着工业化的推进和城市化进程的加快，我国学术界对城市化发展进行了多视角、多层面的研究，涌现出一大批研究成果。 中国的城市化和计算机技术被认为是20世纪对人类影响最大的两件大事。中国的城市化对中国乃至对世界都产生了巨大的影响。2008年中国的城市化水平达到45.68%，城市化水平以年均1.07个百分点的速度增长，到2020年中国的城市化率将达到60%。但是到目前为止，中国的城市化在很大程度上还是城市居民的城市化，农村居民并未真正包括在内。它是牺牲农村和农民利益的城市化，是出现几千万失去土地耕作又没有社会保障的农民的城市化，是再一次剥削农村和农民利益的城市化。在中国快速城镇化的过程中出现了一系列的问题： 1.1 环境问题污染严重 全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%；全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标准；1996我国酸雨的面积已超过国土面积40%；8%的城市河段不适宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染；固体垃圾累计堆存量达65亿吨，占地5万余公顷；全国耕地面积以每年平均30万公顷左右的速度递减。 1.2 “城中村”现象日益明显 城中村是中国快速城市化的产物，是不完全城市化的典型代表。从区域上看，它是城市的一部分，但是城市居民来看，它俨然是农村。人们生活方式已经无异于城市，但人们的思想意识却像农村；土地利用的高效率已经像城市，但土地缺乏合理规划。据调查结果显示，“城中村”不仅在大城市大量存在，同时在一些中小城市也开始出现。大城市深圳市有241个，北京市五环内有231个；中等城市太原有75个，昆明288个；“城中村”不同的管理体制，思想观念，基础设施条件，对城市的危害极大，不仅影响城市的形象、功能，同时对城市的社会治安带来很大的隐患。 1.3 就地城市化是中国城市化的必然选择 我国有着7亿农村人口，在短期之内把大部分农村人口转移到城市是不可能实现的，只有采取“就地城市化”的途径，建成众多在基础设施，服务水平等方面与城市无异的适宜人居的村镇，或者建设一系列的中心镇，吸引农村人口向镇集中，减轻大城市的交通、住房、就业压力，防治“城市病”。从更加深远的意义来看，农村“就地城市化”有利于解决中国的三农问题，提高农民的生活水平，缩小城乡差距、加快实现和谐社会。 2 就地城市化推进策略 “就地城市化”是我国城市化历程中的一大创举。它是指通过提高农村的基础设施水平，社会服务水平，经济发展水平，使农村居民过上和城市居民同质不同类的生活的一种城市化方式。本人分别从产业、文化、政策、公共服务等角度叙述了我国现阶段农村就地城市化的推进策略。 2.1 产业推进策略 倡导每个县、乡、村都要充分利用当地资源优势，挖掘或创造出可以成为本地区标志性的产品，并尽快形成特色品牌，带动一方群众共同致富，进而促进农村经济会全面发展的一种经济模式。 具体措施包括发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，实现增值增效，实行生态与文化的结合，农业与科技的结合。在保护好原有自然生态环境的基础上，系统、深入地发掘当地的民俗文化和风土人情，并通过引进现代农业科技，提高产业产品的科技含量，增强产业活动的文化、科技、教育和参与功能，以丰富活动内容，提高产品档次。通过树立鲜明的农业意象，创建富于特色的“一村一品”产业品牌，实现特色农产品基地规模化，农民生产专业化，农产品标准化，经营产业化，全面提升农业经济发展水平和层次。 2.2 文化推进策略 推进农村就地城市化的过程中，大力发展传统工艺和传统文化，一方面有利于发展传统工业，提高经济效益，同时有利于丰富农村文化生活，提高农民的文化素质，有利于实现农民生活方式和生活观念的城市化。积极保护、利用、开发文化资源，发展文化产业，创造自己的文化品牌，使传统文化不断发展壮大，形成产业化规模，实现传统文化的社会文化价值和经济价值共赢。如陕西省安塞县，将积淀着上千年文化传统的安塞腰鼓、安塞剪纸、安塞歌舞等民俗文化打造成品牌推向市场，结果无形的文化资源变成了“文化大产业”。 2.3 公共服务推进策略 把公共服务逐步向农村延伸，让现代生活方式逐渐融入村民的日常生活中。以改进农村的教育体系建设作为中心，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业。大力发展农业职业技术培训，提高农业从业人员的素质，弥补农村人才的断层。加强政府在农村建设中的指导和中介作用，为农村的公共服务设施建设提供领导和指挥保障。 2.4 基础设施提升 建设农村基础设施,加大资金投入，利用各种渠道来筹集建设资金,不断扩大资金投入，采取国家、集体、个人共同负担的办法。二是全面规划“硬件”基础设施和“软件”基础设施的建设与发展。发展能够提高劳动者素质的“软件”基础设施,增强从事农业劳动的体力劳动者和脑力劳动者的思维素质、科学技术素质、现代管理素质。 2.5 生态环境推进策略 就地城市化，不能理解为高楼大厦和宽阔的马路，而应该在保持地方特色风貌的基础上，用生态化的思想和理念来推进农村建设和乡村社会经济发展，提高小城镇和乡村的生态化水平，实现乡村的可持续发展。保护生态就是促进发展。保护环境，就是发展经济，通过改善农村生态环境，发展生态特色农业和农业旅游休闲业，从而带动农村经济，促进农民增收，实现农民生活富裕。 2.6 政策推进机理 3 结论 就地城市化是中国特色的城市化之路的又一创举，农村就地城市化最终目的是为了实现城乡一体化，推动城乡之间统筹协调发展和共同发展的过程，最终实现城乡之间功能的融合、空间的融合、文化的融合、产业的融合和生态的融合。 参考文献 [1] 周大鸣,郭正林.论中国乡村都市化[J].社会学研究, 1996,(5). [2] 杨世松,曹一萍.走中国特色城镇化道路是解决“三农”问题的有效途径[J],沈阳大学学报2009,（4）. [3] 钱良群.农村剩余劳动力就地转移模式[J].重庆教育学院学报,2007,(3). [4] 杨世松.“就地城市化”是中国农民的伟大实践[J],县域经济. [5] 张鼎如.中国农村就地城市化刍议[J].中国农学通报, 2006,（11）. [6] 中国统计局.中国统计年鉴-2008[M].中国统计出版社, 2008,（7）. 作者简介：李艳（1985-），湖南益阳人，湖南师范大学人文地理专业硕士研究生，研究方向：城市规划研究。
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