某区2009年公车管理专项工作汇报
一、公务车辆管理工作开展情况
今年以来，在XX区委、区政府的领导下，在相关部门的支持配合下，按照贯彻落实XX市《2009年党风廉政建设和反腐败分工责任制》的各项要求，XX区认真履行公务车辆管理职责，狠抓公务车辆管理关键环节，积极健全管理机制，促进了全区公务车辆管理进一步规范，取得了明显成效。
（一）加强领导，确保公务车辆管理工作有序推进
XX区政府办公室作为全区公务车辆管理工作牵头部门，始终从加强党风廉政建设、推动反腐败工作顺利开展的大局出发，对公务车辆管理工作积极给予高度重视。为确保管理专项工作按照XX市的要求顺利推进，区委、区政府领导高度重视，区政府分管领导多次召开专题会议，区政府两次召开常务会议、区委两次召开常委会议研究公务车辆专项工作，专题听取公务车辆清理整顿和车辆编制核编工作的情况汇报；区政府办公室也牵头多次召开班子成员会议，专题研究公务车辆管理工作，明确了分管领导和具体工作人员，落实了工作责任。同时，自觉主动与区纪委、组织部、财政局、人事局等协办单位加强协调，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决工作中面临的困难和问题。针对公务车辆管理工作中一些涉及面广、影响较大的事项，积极主动向区委、区政府汇报，争取领导重视和支持，保证了全区公务车辆管理工作顺利有序开展。
（二）制定方案，明确全年公务车辆管理要求
为切实贯彻落实XX市机关事务管理局、市纪委、市监察局《关于印发XX市落实2009年党风廉政建设和反腐败分工责任制公务车辆管理专项工作方案的通知》（X机管发〔2009〕19号） 精神，经区委、区政府同意，区府办会同区纪委、区监察局联合下发了《XX市XX区落实2009年党风廉政建设和反腐败分工责任制公务车辆管理专项工作方案》（涪府办发〔2009〕73号），对2009年公务车辆管理工作目标、工作重点以及具体措施提出了明确要求，进一步强调了组织领导和纪律要求，通过在《巴X都市报》等媒体上广泛宣传，对加强公务车辆管理营造了良好的外部环境。
（三）摸清情况，积极开展公务车辆清理工作
为了全面、准确掌握XX区党政机关、事业单位公务车辆配备使用情况，尽快建立全区公务车辆信息数据库，进一步提高全区公务车辆管理水平，为下一步加强公务车辆管理提供可靠的决策依据，按照区委、区政府的统一安排，今年以来，由区政府办公室牵头，会同区纪委、监察局、财政局、车管所、交警支队对全区公务车辆配置使用情况进行了认真清理。首先由各相关部门和单位自行清理上报；其次从有关部门抽调人员分成3个督查小组，先后对32个部门、乡镇公务车辆清理情况进行了督查；三是在清理督查的基础上，由各有关部门再次清理并经单位纪检负责人签字审核后上报，确保了清理数据的真实性。
（四）积极处置超编、超规车辆
对清理、督查工作中发现的超编、超规车辆，按照“自行纠正与组织处理”相结合的原则积极处置。一是向企业借（占）用的必须归还；二是公务车辆上私人户头或警牌民用的必须办理过户手续；三是对自购超标车采取拍卖或与企业置换的方式处置；四是重新核定公务车辆编制后，对仍超编的车辆，由区政府统一调剂给缺车的乡镇或部门使用；五是对全区超标的车辆将统一由区财政局公开拍卖。
目前，区四大办和纪委已带头调剂车辆10辆 。
（五）立足实际，修订完善公务车辆管理办法
由于近年来部分区级部门机构进行了撤并、增设，特别是今年乡镇行政区划调整后，导致有关单位领导职数、职工人数等发生了较大变化，XX区现行《公务车辆管理办法》（2002年根据国务院、XX市有关规定制发）已不适应各单位的实际情况。经区政府同意，区政府办公室会同区纪委、监察局、财政局、XX车管所、交警支队等部门对《办法》进行了修订。修订后的《办法》立足于区公务车辆管理的实际情况，对编制管理、配置标准、购车程序、调配程序、更新条件、维修保养、监督管理等均提出了明确要求，特别是对区级有关部门、各乡镇（街道）车辆配置数量作了明确要求，为重新核准、规范管理奠定了基础。该《办法》经区公务车辆管理专项工作领导小组研究后，已报请区政府第43次常务会议和区委第19次常委会议进行了审定。
（六）突出重点，强化公务车辆日常管理
针对车辆清理工作中发现的问题以及日常运行管理中存在的不重视、不规范的情况，通过进一步突出重点，强化措施，不断加强公务车辆日常管理工作。一是加强车辆编制管理。在去年推行公务车辆编制证管理制度的基础上，今年区政府办继续把编制证作为各单位公务车辆配置、调配、更新、维修和保险的主要依据，坚持做到一车一编；对车辆编制已满的部门和单位，不再审批新购公务车辆。二是严格车辆购置审批。坚持对所有公务车辆实行“先审批、后配置”的原则。严格部门和单位购车审批程序，经区政府办公室审核并经区政府审定同意后，才能到区财政部门办理购车手续。审批工作中，严格控制车辆采购价格和配置标准，坚决禁止超标准、超价格购买大排量、豪华型公务车。三是强化车辆使用管理。今年以来，区政府办积极帮助督促各有关部门和单位进一步规范公务车辆调度、出勤特别是节假日公务车辆管理，有效促进了全区公务车辆节能降耗工作。
二、公务车辆管理存在的主要问题
今年以来，XX区公务车辆管理工作虽然得到不断推进，公务车辆管理秩序正逐步规范，但仍然存在一些矛盾和问题：
一是少数部门和乡镇对车辆管理工作认识不到位，把车辆管理等同于一般的后勤工作，对今年公务车辆管理专项工作方案贯彻不力，敷衍应付。
二是公务车辆管理牵头协调工作缺乏力度。由于XX区没有成立机关事务管理局，按旧的管理模式，区政府办公室只负责车辆编制管理，由于公务车辆主管部门缺位或错位，造成本区公务车辆管理体制不顺，难以形成工作合力，致使一些管理措施未能得到有效贯彻落实。
三、2010年工作打算
2010年，XX区将围绕XX市公务车辆管理工作安排，结合XX区工作实际，重点推进以下几项工作：
一是核发全区公务车辆编制证。区政府常务会议、区委常委会议已原则同意全区公务车辆编制方案，区政府办将尽快对各单位核定公务车辆编制，并核发车辆编制证，严格实行一车一证。
二是积极开展公务车辆督查工作，努力形成公务车辆管理工作合力。2010年，由区政府办公室牵头，会同区纪委、区委组织部、区监察局、区财政局、区人事局、区编办、区交警支队、XX车管所等部门，每季度将开展一次公务车辆管理督查工作，及时解决公务车辆管理工作中面临的突出问题。
三是继续抓好公务车辆日常管理。继续强化公务车辆配置管理，坚持做到五“不准”；严格“先审批、后购买”的配置公务车程序，严禁部门超编制、超标准配车。进一步强化公务车辆的节能降耗工作，提倡集约化使用车辆，凡同一方向、同一活动时统一集体乘车外出；督促相关部门和单位加强节假日和休息时间公务车辆值班管理，实行节假日和休息时间内除值班车以外的公务车辆入库和封库制度，严禁公车私用，大力促进节约型机关建设 。
-----------------------
XX区公务用车配备管理情况汇报
根据市局《关于开展全市公务用车配备管理检查调研活动的通知》（*财采发〔2008〕3号）要求，我们及时对我区公务用车配备管理情况进行了自查，现结合调研提纲的内容，对我区公务用车配备管理使用情况汇报如下：
一、基本情况
2003年底，全省对所有行政事业单位公务车辆摸底清查后，以摸底清查数为准，目前，我区现有各类公务用车 158辆。其中：小轿车88辆，越野车29辆，旅行车33辆，皮卡车8辆，使用期限在5-10年之间的车辆居多。这两年，全区每年购置公务车约10辆左右，总体看，控制的还是比较好。
二、主要做法
对全区车辆的管理，包括购置、调拨、报废，我们严格
按照省委、省政府《甘肃省机关事业单位公务用车配备管理办法》和市局《关于严格执行公务用车配备管理办法的通知》要求规定，严格按程序审核和上报。
（一）新车购置程序
由用车单位提出申请，报区财政局政府采购办公室在严格执行“双控”标准的前提下，对其人员、车编进行审核，报区政府同意后，填报《机关事业单位公务用车购置申请表》，并由政府主要领导签字，按要求上报市局采购办公室。
（二）车辆调拨程序
车辆调拨严格遵循5年内新车不予调拨的时限要求，按规定程序进行调拨，先由调拨单位向区国有资产监督管理局提出调拨申请报告，说明调拨原因，经区采购办、国资局审核后下发批复，同时出具车辆评估报告，由调出调入单位填写《机关事业单位公务用车调拨转让过户申请表》，报区财政局审核后，按程序上报市局采购办公室。
（三）车辆报废更新程序
严格按照市局《关于严格执行公务用车配备管理办法的通知》中有关“公务用车9座以下15年，客车10年的报废年限”规定，对已到报废年限的车辆，由用车单位提出申请，填报《兰州市行政事业单位国有资产处置申报表》，国资局审核后下达批复，然后按规定予以报废。
车辆报废更新时，用车单位除按车辆购置程序提供资料外，须同时出具车管部门《报废更新车辆技术鉴定表》、《甘肃省报废汽车回收证明》和《报废汽车入库单》等有关手续，经财政部门审核后报市局政府采购办公室。
三、存在的问题
（一）车辆管理较混乱。个别单位未经国资部门同意，私下将车辆出售或转让给私人或其他单位，有些车甚至已经转手几次，车已不知去向或已超过报废期限，但编制仍然存在。单位固定资产无法下账，也无法购置新车，形成恶性循环。
（二）车的编制、户口与使用单位严重不符现象较突出。现在市局核定的车编是以2003年底核定的单位车辆数据包括实有车辆数、车的编制、车牌号、户口等所报为准。但由于各种原因，现在车的编制和户口比较混乱。比如，车的户口在甲单位，而编制在乙单位，车辆却在丙单位使用。这种现象在我区比较普遍。
（三）存在“黑户”车现象。2003年申报时，我区个别单位由于种种原因，存在实有车辆隐瞒不报现象，致使现在省市政府采购管理部门没有该车编制，但该车真实存在，车管部门资料齐全，但这些车辆在调拨、过户、报废时，政府采购部门不认可，有些车辆已到报废年限，但无法办理手续。
四、对公务用车管理的建议和意见
（一）建议由纪检监察部门牵头，政府采购和国资等部门参加，对全市公务车辆再进行一次清理检查，重新核定车辆户口、编制，力争做到使用单位与车的编制、户口相符。
（二）对我区车辆管理和配备使用过程中存在的问题，主要是使用单位与车编、户口严重不符的问题或有户口但“无编制”的车辆，建议市局协调交通管理等有关部门尽快予以解决，理顺车辆关系，解除单位后顾之忧。
（三）建议市局针对全市公务车辆配置和使用管理中存在的问题，出台相关管理办法，尤其对违规调拨车辆和不经国资部门同意，擅自私下出售转让单位车辆的行为作出明确的可操作性的处理意见和长效管理办法，使我区公务车辆的管理更加规范、有序。
（四）我局目前正在研究制定全区国有资产管理办法，其中对公务用车的规范管理，主要针对我区存在的问题，提出规范管理的思路，但有些问题的解决，尤其是对我区车辆管理中存在的问题，需要得到市局的协调帮助，尽快转变我区公务车辆管理现状。
（五）今年我区政府采购工作要配合部门预算、国库集中支付一起开展，扩大采购范围和规模，要从简单的货物类协议采购逐步扩大到工程类、服务类采购，对重大项目开展招投标。因此，对政府采购方面的有关政策措施、采购方法、操作流程和工作标准等各种相关知识，尤其是适合县区工作实际的一些办法和做法，需要得到市局的帮助。建议市局举办几期这方面的培训班，以加快县区政府采购制度改革的步伐。
--------------------------