XX县安监局安全生产目标责任落实情况汇报
2010年8月3日
根据《中共XX县委督查室关于对2010年度全省检查考评工作项目进行立项督办的通知》（腊督字〔2010〕10号）文件要求，现将2010年年初县政府与州政府签订的安全生产目标责任状落实情况汇报如下：
一、安全生产事故及指标控制情况
截止8月，全县安全生产指标控制情况良好，安全生产形势保持平稳，共发生各类安全生产事故42起，受伤50人，死亡19人，直接经济损失221.02万元，同比事故减少4起、下降8.69%，受伤增加2人、上升4.16%，死亡增加1人、上升5.55%，直接经济损失137.6万元、上升164.94%。其中，道路交通事故37起，受伤49人，死亡15人，直接经济损失20.99万元，同比事故减少4起、下降9.75%，受伤增加1人、上升2.08%，死亡增加1人、上升5.55%，直接经济损失增加36.93万元、上升281.9%；消防事故2起，受伤1人，无人员死亡，直接经济损失50.03万元，同比事故持平，受伤增加1人，直接经济损失减少50.03万元、上升281.9%；工矿商贸事故2起，死亡4人，直接经济损失150万元、上升400%；水上交通未发生伤亡事故。年度安全生产控制指标26人，截止8月，总指标还剩7人。
二、工作开展情况
（一）加强领导，周密部署
今年1—8月，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，全县安全生产工作继续深入扎实推进。县委、县人民政府坚持把安全生产工作列为年度20项重点工作进行督查，并纳入了“十二五”规划。县人民政府召开全县安全生产会议后，又2次召开县长办公会研究部署安全生产工作，并下发了《关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施意见》（腊政发〔2010〕25号）、《关于进一步加强2010年安全生产工作督查的通知》（腊政办发〔2010〕50号）文件。同时，县安委办全面贯彻省、州、县政府安全生产会议精神，召开了非煤矿山、道路交通、校安工程专题会议和一、二季度安委会全会，分析形势，通报情况，并对下一阶段的工作作了全面地部署。5月份，刚进入汛期，县安委办针对对汛期安全生产工作下发了《关于加强汛期安全生产工作的通知》（腊安办〔2010〕8号）。7月29日县安委办以腊安办〔2010〕13号文及时转发了省、州的有关文件，8月4日、8月10日县人民政府2次召开专题会议，对汛期“三防”和重点建设项目安全专项检查工作进行了部署，并下发了《关于开展煤矿非煤矿尾矿库汛期“三防”和重点建设项目安全专项检查的通知》（腊政办发〔2010〕110号）。
（二）深入开展安全生产执法
各有关职能部门累计开展安全生产执法186次，其中开展非煤矿山、交通运输、旅游、电力等联合执法66次，共查处非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹非法违法行为7起，建筑施工8起，消防12起，农机33起，道路交通122起。县安监局牵头，对去年未结案的2起生产安全事故继续进行调查并结案，对相关责任单位、责任人进行了处罚。在非煤矿山专项整治工作中，县人民政府依法关闭了3个安全隐患突出、拒不整改或整改无望、不具备安全生产条件的非煤矿山。
（三）深入开展安全生产治理
在非煤矿山行业，继续深入开展露天矿高陡边坡整治，着力推进露天矿中深入孔爆破和地下矿机械通风工作。危险化学品和烟花爆竹行业，继续以运输环节和经营场所为重点开展整治。建筑施工行业，继续强化施工现场安全监管，特别开展高空吊装作业突出问题整治。消防领域，继续深入开展“三合一”生产经营场所、“城中村”、高层和地下建筑等消防通道整治。道路交通领域，继续深入推进农村道路交通“丘北”监管模式；深化县城交通秩序治理，继续实施以排查治理高速公路交叉口、县乡公路危险路段为重点的“安保工程”。中小学校领域，积极实施校安工程，启动了第一批危房改造工程。在水利、电力、旅游、水上交通、农机、特种设备等行业和领域，治理工作继续推进并取得了进展。全县累计检查各类生产经营单位903家，排查出各类安全隐患714条，现场整改或后期完成整改662条，整改率达92.7%。其中，列为部门挂牌督办的道路交通较大安全隐患22条、非煤矿山较大安全隐患3条。
（四）深入开展安全生产宣传教育
县交警部门组织开展了“春运”、“泼水节”、“4.28”中小学校交通安全宣传活动和“五月交通安全月”宣传活动。县消防大队继续组织开展了“百日村官进红门”和“企业家走进消防”活动。县安委办组织开展了“六月安全生产月”全民安全宣传活动，活动期间，全县共悬挂宣传横幅87条，粘贴标语1200份，发放宣传单33种15370份，举办事故图片展5场次、安全生产形势报告会4场次、安全生产法规知识竞赛2期，开展生产、消防应急演练7次；活动中，全县有近12万人受到了宣传教育。在开展安全宣传活动的同时，有关部门积极开展安全培训，县安监局协同州安全培训中心对全县非煤矿山特种作业人员、运输和修理行业企业负责人、安全管理人员进行了安全资格培训，交警、消防、海事、建设、旅游、人事劳动和社会保障部门在上级业务部门的支持指导下，开展了行业安全知识培训。
（五）切实加强安全生产制度落实
县安委办充分发挥协调和督查职能，认真贯彻落实安全生产责任制、重大节假日前安全生产大检查制度和安全生产督查通报制度。年初，组织对2009年度各乡镇人民政府、各有关部门和各重点生产经营单位安全生产责任制贯彻落实情况进行了考核，并在全县安全生产工作会议上兑现了奖惩，同时组织签订了年度全县各类安全生产责任状；春节前和五一节前，组织开展了全县安全生产大检查；按月在全县安全生产简报和县政府网站发布安全生产信息、通报安全生产工作进展情况。
（六）切实加强安全生产保障能力建设
县人民政府充分依托国家扩大内需投资拉动政策，继续加强了农业、水利、农村道路交通等安全生产基础设施建设。县安监局结合安全生产行政许可工作，继续深入推进高危行业安全生产“三项”经济政策措施落实，切实提高了企业抵御和处置安全生产事故能力，截止7月，全县高危行业企业提取安全费用、设立安全帐户企业较上年增加了5家，存储安全生产风险抵押金企业增加了3家，为从业人员办理人身意外伤害保险企业增加了14家。安监、旅游、交通、消防等部门继续在相关行业深入开展安全生产标准化活动，促使企业进一步完善安全规章制度、加大安全投入、加快安全设施设备更新改造，企业安全生产能力水平进一步提高。县安委办进一步建立健全了全县重点行业和领域安全生产应急预案档案，加强了预案管理，并在“六月安全生产月”活动期间，组织相关部门和部分企业开展了演练，切实加强了安全生产应急体系和应急能力建设。
（七）切实加强安全监管队伍建设
县消防大队继续实施“村村有消防队”工程，基层消防力量得到了加强。各乡镇人民政府、各有关部门和各重点生产经营单位安全监管机构进一步建立健全，工作机制和制度进一步完善，安全监管能力增强。安监、消防、交警、海事等安全监管部门，结合“创先争优”活动和“七个一”活动，切实加强队伍政治思想、工作作风和党风廉政建设，积极组织队伍参加上级业务部门举办的各种学习和培训，队伍的综合素质、履职能力水平得到了提高。
三、存在的主要困难和问题
今年1—8月，全县安全生产工作虽然取得了一些成绩，但工作中仍然存在不少困难和问题，主要是：一是一些乡镇、部门和领导干部思想认识还不到位，对安全生产工作没有引起足够重视，工作拖拉、表面应付问题仍然存在。二是一些企业安全生产规章制度仍然不健全，安全生产主体责任不落实，安全隐患问题仍然突出。三是安全生产执法还不够深入，打击非法违法的力度不够。四是一些行业和领域安全专项整治工作不认真，安全隐患排查治理不到位。五是安全生产工作保障机制不健全，经费困难问题较普遍，政府和企业都要加大投入，进一步建立健全安全生产工作保障机制。
四、下一步工作安排意见
工作思路是：加强指标控制，有效防范各类安全生产事故，特别是重大事故，事故死亡人数控制在指标以内，继续深入开展“安全生产年”活动，继续着力加强和推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，努力实现全县安全生产形势稳定好转。
重点做好以下七个方面的工作：
（一）切实加强领导，适时召开会议，分析形势，部署好安全生产工作。解决好安全生产重点、难点问题。
（二）继续深入开展安全生产执法，加大执法力度，严查违法违章，严查责任事故。
（三）继续深入开展重点行业和领域安全生产治理，加强督查检查，抓好重大安全隐患整改，推动治理工作取得新成效。
（四）继续深入开展安全生产宣传教育，加大宣传报道和培训工作力度，重点抓好农民工安全技能培训。
（五）切实加强安全生产制度落实。落实好安全生产责任制，做好动态监管和年底和考核工作；落实好安全生产工作督查通报制度，加强督查通报；落实好重大节假日前安全生产大检查制度，抓好国庆节前全县安全生产大检查工作。
（六）切实加强安全生产保障能力建设。继续加强农业、水利、农村道路交通等安全生产基础设施建设；继续深入推进高危行业安全生产“三项”经济政策措施落实，提高企业抵御和处置安全生产事故能力；加强安全生产应急演练，提高安全生产应急能力。
（七）切实加强安全监队伍建设。加强基层建设，切实为基层安监机构解决实际困难。紧密结合“创先争优”活动和“七个一”活动，抓好队伍学习培训，提高队伍素质。
