XX区辖5个镇，54个行政村，农村党员2458名，农村“两委”干部354名。近年来，XX区以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，围绕创建“五个好”农村基层党组织目标，与时俱进，开拓创新，探索农村干部选拔、培训、激励、管理机制，建设一支素质高、作风好、能力强的农村干部队伍，为构建和谐社会、建设社会主义新农村提供了坚强的组织保证。
一、建立选人用人机制，在“培”字上下功夫
“农民富不富，关键在干部”。2007年，我们以换届为契机，加强领导，精心组织，广泛动员，投入大量的人力物力，使54个行政村党支部书记、主任全部实现“一肩挑”。明确选人标准，把“政治素质高，群众威信高，年轻有文化，带头致富和带领群众致富能力强”作为基本条件，加大宣传力度，树立正确的选人用人导向。全面实行“两推一选”，通过“组织选人”和个人自荐相结合，党员推荐和全体村民推荐相结合的办法，扩大党员群众的参与面。拓宽选人视野，注重从致富能人、回乡知识青年、复员军人中选用干部，这类干部占在职村干部的70%。此外，我们加强农村后备干部队伍建设，每个村每年培养1-2名后备干部，每名后备干部由1名包村镇干部或村干部进行帮带培养，有计划地交任务、压担子，让他们在实践中积累工作经验。对后备干部实行年度考核，连续两年考核不合格的，取消后备干部培养资格。目前，全区培养了112名农村后备干部，初步建立村干部队伍人才“储备库”，有效解决了农村干部后继乏人的问题。如2008年，作为新坡镇新彩村后备干部的郑世兴被补选进党支部班子，由于他年富力强，有文化水平，为民办实事热情高，得到了干部群众的肯定。
二、建立教育培训机制，在“新”字上下功夫
一是搭建教育培训平台。我们整合资源，加大投入，抓好农村党员干部教育培训阵地建设，创建了XX区金果园农村党员干部培训基地，配备电脑、投影仪等多媒体教学设备，把基地建成村干部学习培训的加油站、提高能力素质的快车道。近两三年来，我们依托培训基地，扎实做好换届后农村干部岗前培训和年度培训，共举办农村干部农业技能培训15期278人次，职业技能培训19期657人次。二是创新培训方式。我们坚持灵活、有效原则，采取“请进来”、“派出去”、典型现身说法等多种形式，开展农村党员干部教育培训，取得了明显成效。组织农村党支部书记到华西村等发达地区学习发展经济、建设社会主义新农村的经验；邀请专家进行农用技术指导；组织村干部到党员典型经营致富基地学习，让致富能人在“黑山羊基地”、“橄榄基地”“花梨木基地”等现场传授种植养殖技术。遵谭镇咸东村党员致富典型吴平海，利用自家党员创业基地向广大党员群众无偿传授种植技术、提供橄榄种苗等，带领群众走上了致富的道路。三是落实培训责任制。制定农村干部培训规划，落实分级负责、分层次培训工作责任制，明确区、镇培训工作职责。区有关部门负责培训村党支部书记，每年不少于2次；镇负责农村干部的培训，每年不少于3次。同时对村干部每年参加集中培训时间都做了具体的规定。同时，我们还鼓励农村干部任职期间参加学历教育和继续学习，掌握各种实用技术和文化知识。近几年来，共有5名村干部通过函授学习取得了大专学历。
三、建立关怀激励机制，在“情”字上下功夫
我们通过建立关怀激励机制，让村干部切实感到在政治上有奔头，在事业上有干头，在生活上有靠头。一是在工作上支持。为使村干部有办公场所处理事务，我们重视农村党组织阵地建设，把解决无处办公问题作为一项重要工作来抓。通过争取市区财政支持、发动担任辖区市人大代表的企业家捐助等途径，共投入资金80多万元，完善了24个村党组织各种配套设施，有效解决了办公活动场所问题，为农村干部开展工作提供了基本保障。二是在政治上激励。我们对农村先进基层党组织及优秀个人进行了表彰激励，大力宣传他们的先进事迹，形成了“对照先进找差距、学习先进理思路、借鉴先进抓落实”的氛围。2008年我们评选了11名“双强”型村党支部书记，在全区通报表扬，并给予每月增加固定补贴50元的奖励，同时明确连续3年被评为双强党支部书记的，在镇事业编制及有关条件允许下可聘用为镇事业干部。这些举措较大地激励了村干部工作积极性。三是在生活上关心。为解决农村干部实际问题，让他们感受到党和政府的关怀，我区对他们坚持做到“五必访”，即重大节日必访、生病住院必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生产生活困难必访，把党和政府的温暖送到他们的心中。四是在待遇上保障。实行考核奖励制度，适当提高奖励额度，对村班子奖励最高金额为2万元。适时调整农村在职干部的月固定补贴标准，提高农村干部的福利待遇，调动了基层干部工作的积极性和主动性。我区于2007年开始为全区农村干部办理社会养老保险，切实解决了村干部的后顾之忧，受到了广大在职村干部的欢迎。
四、建立监督约束机制，在“管”字上下功夫
我区出台了《关于进一步加强农村（社区）党员干部队伍建设的决定》，进一步加强基层组织工作创新，促进了农村干部队伍监督管理的规范化。一是进一步规范干部制度管理。我区率先在全市推行农村干部考核奖惩机制。出台了《XX区农村干部管理实施办法》、《“双强”型村党支部书记评选办法》、《农村后备干部培养实施办法》等规章制度，使农村干部管理有规可依、有章可循。二是推行党员承诺制。2008年开始我们在全区农村党组织、“两委”班子成员及有承诺能力的党员中推行承诺制，为广大党员群众做了大量的好事实事，受到了群众的好评，进一步密切了党群、干群关系。三是完善民主监督制度。我们出台了村务公开意见，成立了村务公开监督小组，明确了村务公开的内容、时间和程序。做到村务公开由事前公开逐步向事中、事后全过程公开延伸。制定和完善了村民自治章程、村规民约、议事规则和村级财务管理制度，进一步明确了村干部的职责，确保村民的知情权和监督权。
（作者单位：中共XX市XX区委组织部）
