县政府办公室深入开展创先争优及创建学习型党组织活动实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的重大举措，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力和发展党员队伍先进性的必然要求，是党的建设一项重要的经常性工作。组织开展创先争优活动，对于进一步推动我办学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发党组织和广大党员生机活力、加强党的先进性建设和执政能力建设，对于促进广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动办公室的建设更好地服务全县工作大局、服务中心工作、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展，加快推进海西生态型工贸旅游强县建设，都具有十分重要的意义。根据县委在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的总体安排部署，为确保办公室创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，结合办公室实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
1、指导思想：深入开展创先争优活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和省第八次党代会、省委八届六次、七次全会、九次全会、市第三次党代会、市委三届七次全会，以及县第十一次党代会、十一届九次全会精神，深入贯彻胡锦涛总书记在福建、龙岩和我县考察时重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习科学发展观、着力提升“红土先锋”党建品牌、加快推进海西生态型工贸旅游强县建设为主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，坚持从办公室实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为促进永定经济社会又好又快发展作出积极贡献。
2、目标要求：开展创先争优活动，要达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强党支部建设的目标要求。推动科学发展是创先争优活动的重要目标；促进社会和谐是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强支部建设，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。一是推动科学发展。就是要求基层党支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策、贯彻落实海西生态型工贸旅游强县建设等重大战略以及本办科学发展规划、思路、举措；党员要不断提高自身素质，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。就是要及时了解掌握群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作。积极践行社会主义核心价值体系，带头弘扬革命老区精神，营造崇尚先进、积极向上的良好社会风气。主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。三是服务人民群众。就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极开展结对帮扶、便民服务、党员志愿服务等活动，多为群众办实事办好事。充分利用职能优势，加大对“县长信箱”来信，群众信访件以及群众关心关注的热点问题、涉及群众切身利益的重要事项督查督办力度，进一步密切党群干群关系。四是加强基层组织。就是要积极推进学习型党组织建设，全面实施党建工作创新，在推进组织体系建设、组织领导班子和党员队伍建设上创新，在发挥组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上创新，在健全党建工作责任机制、党建工作保障机制上创新，努力建设“五个好”支部，大力培育“五带头”优秀共产党员，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进办公室整体工作争名次、上台阶、创一流。
二、主要内容和活动载体
1、主要内容：创先争优活动，以创建先进基层党组织，争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。通过开展创先争优活动，使办公室班子更加团结，更加务实，更加注重学习，更有战斗力。培养、树立一批深入学习实践科学发展观，在办公室各工作岗位上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的优秀共产党员、优秀党务工作者，从而促进办公室工作再上一个新的台阶。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求；班子整体具有较高的谋划发展、推进改革、勇于创新的能力和科学决策、依法管理和民主管理的能力。贯彻党的群众路线，认真研究和解决群众反映的突出问题，工作措施符合实际，成效显著；注重党支部自身建设，切实贯彻执行党的民主集中制，班子健全团结协作；认真落实党建工作责任制，班子带头发挥表率作用，有较强的凝聚力和战斗力；思想解放，求真务实，开拓创新，清正廉洁，得到党员和群众的拥护。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，严格党内组织生活制度，加强对党员的管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出；党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效；按照党章和发展党员工作的规定，坚持经常性、有计划的发展党员，措施得力，成效明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。紧紧围绕科学发展观和本办实际，切实履行党支部职责；注重加强制度建设，结合实际积极建立健全本办科学发展的长效机制；党内制度完善，民主氛围好，落实措施得力，党建工作成绩突出。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策；思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围；能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务。五是群众反映好。党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，全心全意为人民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手；拥护党的领导，政治觉悟高，大局意识强。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。艰苦奋斗，克己奉公，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头移风易俗，在精神文明建设中发挥表率作用。三是带头服务群众。爱岗敬业，具有强烈的事业心、责任感和求真务实的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，宗旨意识强，主动联系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威，积极完成组织分配的工作，对党忠诚；模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，带头弘扬正气、维护稳定，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
争当优秀党务工作者的基本条件是，忠诚党务工作岗位，尽职尽责，模范履行党章规定的义务，要努力做到“五个强”。一是党性观念强。认真学习实践科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。经常深入到党员中去，到群众中去，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高的威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋求私利。
2、活动载体：按照县委确定机关党组织要以“务实亲民、建设服务型机关”为主题，以群众满意为目标，以“我是干部我表率”为载体，争做“四表率”（即做“勤奋学习的表率”、“服务群众的表率”、“开拓创新的表率”和“廉洁自律的表率”）的活动要求，结合办公室的实际，在创先争优活动中开展“转变工作作风、提升服务水平、争创一流业绩”主题实践活动。通过活动教育和引导全体党员干部职工立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，进一步强化理论学习、党性锻炼和能力培养，并认真查找自身存在不足，明确努力方向，不断提高办公室工作效率和服务水平，努力打造具有革命老区精神的高素质党员队伍。重点开展四项创先争优实践活动。
一是开展党性教育活动。结合学习型党组织建设，加强党员党性教育，组织党员进一步深入学习科学发展观，学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，加强对党的最新理论成果的理解和认识；定期召开组织生活会，听取党员思想汇报，面对面谈心交流，掌握思想动态，有针对性的加强教育，提高党员队伍的思想政治素质；始终坚持把发展党员质量放在第一位，通过加强对入党积极分子的培养教育和考察，认真贯彻发展党员的方针要求，切实把好党员的质量关；组织党员重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史和党的方针政策，增强广大党员的宗旨意识、公仆意识和群众意识。加强党员廉政教育，采取专题学习、警示教育、专题民主生活会、知识竞赛等方式，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，保持党员的纯洁性和先进性。
二是开展岗位奉献活动。广大党员干部要从各自岗位特点出发，对照职能、职责和工作标准，对自己进行对标定位，查找和改进自身不足，努力提高工作能力和业务技能，时时处处体现党员的先进性。党员领导干部要认真履职，团结协作，在增强综合协调、服务决策能力上作表率；文秘岗位上的党员干部要勤学善思，甘于奉献，尽心办文、用心办会，谨慎办事，在精益求精，多出精品上比高低；后勤服务岗位上的党员干部职工要增强工作积极性和主动性，服务政务，保障运转，精细管理，爱岗敬业，在为领导和机关提供优质、高效的服务中树形象。
三是开展提质增效活动。以“结对子、促交流、共发展”为主题，开展领导秘书与各股室结对子活动，要形成操作性强的激励奖励机制，在党员干部之间、各股室之间、股室内部开展“比、学、赶、帮、超”活动。从而促进相互沟通交流，共同发展，进而改进作风，增强责任意识、服务意识和奉献意识，提升办公室整体工作质量和效能。一是要提升政务服务水平。调研工作要多出精品，参到关键处，谋到点子上；信息工作要突出特色，提供及时可靠有用的信息服务；文字材料要注重质量，准确把握领导意图，提高以文辅政的能力；传递文件要及时准确，抓好跟踪催办，提高公文运转效率。二是要提升综合协调水平。要摆正位置，强化协调，对事关全县发展大局的重要工作主动协调、及时补位，发挥好协调中枢和桥梁纽带的作用，确保工作规范有序，高效运转。三是要提升后勤服务水平。要强化服务意识，坚持勤俭节约，当好家，理好财，强化车辆和驾驶员管理，改进办公室条件和基础设施，为机关运转提供高质量、高效率的后勤服务。
四是开展创建服务型、创新型机关活动。政府办作为县政府的日常办事机构，想问题、抓部署都要从全县大局出发。一是要强化主动意识。要积极谋划、超前考虑，强化调研分析，努力为领导、为基层、为群众搞好服务，切实做到围绕中心，服务大局。二是要强化细节意识。对待问题必须要从大处着眼、小处入手，切实把握问题的每个关键细节，真正把各项工作做精、做细、做实。三是要强化服务意识。要求全体办公室成员立足本职，努力做好在为领导服务上求优、为部门服务上求好、为基层服务上求实的“三服务”工作；扎实履行好办文、办会、办事三大职责，进而提供全方位的优质高效服务，让领导满意、让部门满意、让群众满意。四是要强化协调意识。在日常工作中要进一步搞好与县直部门、乡镇及上级单位之间的协调，努力建立一套上下通畅、内外协调、运转高效的协调处事机制。五要强化创新意识。办公室工作是平凡的，但是非常具有挑战性，领导的高要求，就注定要善于创新，要主动适应形势发展的需要，不断强化创新意识，认真主动思考追求每件工作的完美，坚决摒弃老套路、想当然、粗线条的想法和做法。
三、活动对象、方式和阶段安排
1、活动对象、方式：办公室党支部、全体党员并相应带动非党干部职工。把创先争优活动与创建学习型党组织活动进行有机结合，互相渗透，同步开展。
2、阶段安排：从2010年4月至2011年7月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动。办公室全体党员、干部、职工要认真学习党和国家的方针政策、法律法规，努力提高综合素质，立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展活动，办公室党支部和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。具体分四个阶段进行：
第一阶段：动员部署，营造氛围（2010年4月-7月）。重点做好两项工作：一是召开动员大会，制定实施方案。召开全体党员干部职工大会，进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务，印发实施方案。二是组织学习。认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、县相关文件，统一思想、积极投入到创先争优和创建学习型党组织活动中来。
第二阶段：全面争创，扎实推进（2010年8月—2011年7月）。紧密结合工作实际，紧紧围绕活动主题和庆祝建党90周年，扎实推进创先争优和创建学习型党组织活动。按照“作表率、争一流、建机制、建平台、重运作”的要求，深入开展“五比五看”（即比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看任务完成是否出色；比社会评价，看群众反映是否满意）和“和谐社会大家建、服务发展我争先”（具体做到“五个争先”：即解放思想我争先、提升能力我争先、创新思路我争先、改进作风我争先、有效履职我争先）主题实践活动。围绕服务中心建设队伍的要求，重点做好六项工作：一是开展党性教育活动。组织全体党员干部学习党史、党章和党的方针政策，中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、现代知识，中央、省、市、县委重大决策的部署我县成功经验。通过领导干部讲党课、 “土楼清风论坛”、爱国教育基地等形式，对党员普遍进行党性教育；进行党性分析，在召开民主生活（组织生活）会的基础上，组织党员撰写党性分析报告，深刻分析问题，提出整改措施；开展民主评议，在支部开展对党员进行评议工作。二是开展公开承诺活动。党组织重点围绕深入贯彻落实科学发展观，关心服务党员群众，提高工作效能，推动经济社会又好又快发展方面做出承诺。全体党员结合职责任务和岗位特点，提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律和道德修养等方面做出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是自我讲评，严格要求。党支部和党员在活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。支部书记对支部开展活动情况进行小结。四是领导点评，上下互动。要邀请党工委或总支对支部和党员进行点评，肯定成绩，提出不足和努力方向。五是群众评议，促进提高。要邀请党工委或总支对支部工作进行评议，支部结合年终党性定期分析评议对党员进行组织评议，评议结果作为评先树优的重要依据。六是评选表彰，树立典型。党支部对党员开展创先争优及创建学习型党组织活动情况进行考核。对兑现承诺成绩突出党员群众普遍满意的党员，适时进行表彰。
第三阶段：树立典型，全面提升（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。按照“五个带头”优秀党员要求，评选出优秀党员和优秀党务工作者，并积极向县委推荐。二是加大整改力度。组织党员对照先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是提升整体水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，争创支部党建工作规范提高，优秀党员的比例有较大幅度提高。
第四阶段：认真总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优和创建学习型党组织活动摄影图片展的形式，回顾我办开展活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、有关要求和工作措施
开展创先争优和创建学习型党组织活动是当前的一项十分重要工作，全体党员思想上要高度重视、工作上落实责任，切实把活动抓实抓好，抓出成效。
1、落实领导责任。为确保创优争先活动各项任务落到实处，成立以主要领导为组长的创先争优及创建学习型党组织活动领导小组，下设办公室及其工作机构，具体负责抓好机关创先争优及创建学习型党组织活动。党员领导干部要结合各自分工，每人联系一个股室，把联系点抓成创先争优活动的示范点，要坚持领导示范带头，领导班子和党员领导干部都要以身作则，率先垂范，为广大党员干部作出榜样。领导小组成员要切实履行职责，加强协调配合，共同抓好有关工作。要以党支部和党员的创造争优活动带动股室、非党同志开展创建先进集体，争当先进个人活动，要组织人员深入党建三级联创挂钩乡村了解情况，相互支持、相互促进，共同提高。
2、加强督查指导。活动领导小组要及时掌握活动开展情况，创新活动方式，提出具体指导意见，帮助解决实际问题。各股室要对办公室活动领导小组的工作积极支持，密切配合，为开展好创先争优活动创造良好的条件。
3、搞好舆论宣传。要大力宣传创先争优和创建学习型党组织活动的意义、总体部署、目标要求和活动安排，把广大党员的思想认识统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。要善于发现、树立和培养先进典型，坚持正确的舆论导向，积极营造典型引路、典型带动、典型辐射的良好氛围，发挥典型的引领示范作用，切实在全办形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。同时，积极做好信息上报工作。
4、注重统筹兼顾。开展创先争优和创建学习型党组织活动要与推动办公室各项工作紧密结合，统筹推进，以活动的开展推动各项工作的落实，以工作的成效检验活动开展的效果，实现两手抓、两不误、两促进。通过开展活动切实改进机关作风，提高机关效能，为更好地服务全县发展大局和办公室工作全局提供强大动力和重要保证。