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论人民法官的核心价值

时间:2022-04-14 15:08:54 浏览量:
        2010年3月11日,第十一届全国人民代表大会第三次会议上,最高人民法院院长王胜俊、中国的首席大法官,代表全国法官做出庄严宣示:公正、廉洁、为民。这就是人民法官必须共同遵奉的核心价值观,是人民法官共同的理想信念和共同的价值追求,是人民法官履行神圣职责共同的思想基础,是推进人民司法事业不断前进的强大动力。 人民代表用他们神圣的选票,为这一庄严宣示赋予了崇高的政治意义、法律意义和社意义。笔者拟就人民法官核心价值观的学习理解谈点认识,以期对这一话题的讨论研究有所助益。

        一、人民法官核心价值观源自于社会主义核心价值体系

        中国共产党领导的事业是中国特色社会主义现代化事业,因此,当代中国的核心价值体系只能是社会主义核心价值体系。2006年10月,党的第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》首次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”的重大命题。社会主义核心价值体系的基本内容包括四个方面:一是马克思主义指导思想,包括马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;二是中国特色社会主义共同理想;三是以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神;四是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。以指导思想、共同理想、民族精神、时代精神和荣辱观为内容的社会主义核心价值体系,构成中华民族的精神支柱,是我党领导人民夺取政权,巩固执政地位,建设中国特色社会主义的政治法宝。

        在中国共产党的领导下,主权在民的中国,一切思想不能与正统思想相抗衡,一切思想体系不能与社会主义核心价值体系相违背,一切思想体系只能在社会主义核心价值体系的指导下产生和发展。因此,人民法官的核心价值观作为司法领域的正统思想体系,不但不与社会主义核心价值体系相矛盾,而且源自于社会主义核心价值体系,并属于社会主义核心价值体系的重要内容,是其精神之体现,精华之反映。公正、实质为公正司法,用社会正义反映社会主义核心价值体系;廉洁、实质为廉洁司法,用司法廉政反映社会主义核心价值体系;为民,实质为司法服务人民,用司法宗旨反映社会主义核心价值体系。由此可见,人民法官核心价值观,以司法职业为基础,以司法服务为进路,以公正司法和廉洁司法为标志,去忠实地体现和反映社会主义核心价值体系,去完整的贯彻和执行社会主义核心价值体系,用毕生使命为人民服务,为巩固党的执政地位服务。

        二、人民法官核心价值观的内在逻辑结构

        王胜俊院长在第十一届全国人民代表大会第三次会议上提出的人民法官核心价值观,与人民法庭庭训内容相一致。2009年5月,最高人民法院向社会公开征集人民法庭庭训,在应征的1700余件作品中,经充分采纳各方意见,最高法院党组于同年9月将公正、廉洁、为民确定为人民法庭庭训。王胜俊院长提出的人民法官核心价值观正与人民法庭庭训相一致。愚以为,人民法庭是人民法官的工作载体,人民法官是人民法庭的工作人员,在马克思列宁主义国家学说中,法庭与警察、监狱同属于国家暴力机器,当时之法庭亦概指今天之法院。因此,法院、法庭、法官之法律与政治概念同义。人民法庭庭训作为司法机构的宗旨也理当成为人民法官的核心价值观。

        就公正、廉洁、为民而言,六个字三个词在词义的内容上各有侧重,但相互照应,结构紧密,互为一体。公正性,一般以廉洁性作保证,只有廉洁司法方能实现公正司法;而无论公正司法和廉洁司法,其宗旨只有一个——为民司法;要真正做到司法为民,只有通过公正司法和廉洁司法才能满足人民的司法需求,贯彻司法为民之宗旨。笔者非常赞同人民法院编辑部关于人民法官核心价值观的深刻诠释:公正是灵魂、廉洁是基石,为民是主题。秉持公正之魂,则廉洁可期;谨固廉洁之弦,则公正可待;只有促公正、守廉洁,为民主题实践活动才能发挥实效。

        公正:人民法官核心价值观之灵魂

        从社会主义法治理念教育中我们懂得,公正的本质含义是公平正义,是社会主义法治的价值追求,也是社会主义法制的根本目标。维护和实现公平正义,是人民司法机关及其工作人员的神圣职责。公平正义的内涵十分丰富,基本可概括为合法合理、平等对待、及时高效、程序公正等方面。其具体要求是坚持秉公执法、坚持实体公正与程序公正并重,坚持公正与效率并重、坚持以公开促公正。所以,公正,理所当然成为人民法官的核心价值观之灵魂。

        廉洁:人民法官核心价值观之基石

        胡锦涛总书记在党的十七大的报告中指出:“中国共产党的性质和宗旨,决定了党内各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务”。以此而论,以巩固中国共产党的执政地位为已任,以司法坚守社会正义为史命的人民法院及其以人民利益为宗旨的广大法官,决定了与内外各种腐败现象也是水火不相容的。正如毛泽东曾对1932年审判的谢步升贪污案所作的批示那样:“腐败不除,苏维埃的旗帜就打不下去,共产党就会失去威望和民心。与贪污腐败作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”最高法院之所以向社会公布:“五个严禁”,就是表明坚决向司法腐败宣战,要求司法反腐必须推行“零容忍”与“终身禁业”。因此,廉洁司法是时代对人民法官的起码要求,是当代法官维护社会公平正义的起码标准,只有坚持廉洁司法,人民法院及其人民法官才能取信于民,忠实于民,服务于民。

        为民:人民法官核心价值观之主题

        由于我国在宪政层面是以人民主权为基础,以代表制为制度框架,以融合主义为基本实现渠道,以人民利益为最后依归的民主模式,这就从根本上决定了我国司法的人民性。人民性是我国人民司法工作的本质属性。曾经影响了整个人民司法史并将继续影响新时期人民司法工作的“马锡五审判方式”,就是我国司法人民性的光辉典范。司法进入当今时代,全国法院已将“为大局服务、为人民司法”确立为现在和今后一个时期的司法工作主题。人民法院《“三五”改革纲要》第29条规定:建立健全司法为民长效机制中,要健全诉讼服务机构,加强诉讼引导,探索远程立案、网上查询、远程审理以及加强基层法律服务等便民措施。2009年新年伊始最高法院制定《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》(法发[2009]6号),是继2003年高法推出司法便民23项措施之后的又一全面规定司法便民利民的规范性文件,必将惠及广大群众并推动法院各项工作全面发展。因此,人民法官应当严格忠于司法宗旨,认真贯彻为民的司法主题,以实际行动把维护人民利益作为职业的根本宗旨,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民的需要作为第一选择,把人民的利益作为第一考虑,把人民的满意作为第一标准。以司法为载体实行完全彻底为人民服务。

        三、人民法官如何树立并践行公正、廉洁、为民的核心价值观

        首先,必须充分明确最高法院确立公正、廉洁、为民作为人民法官核心价值观的目的和意义。公正、廉洁、为民既作为共和国人民法庭的庭训,又作为共和国全体法官的核心价值观,并非偶然之巧合。司法机关及其以该机关为载体的人民法官,二者宗旨的重合,表明价值追求相一致,工作方向与目标同一,从而强化了单位的荣誉感和个人的责任感,凸显了个人的归宿性及与集体的依赖性。我们应当懂得,时代将公正、廉洁、为民确定为人民法官核心价值观,表明法官职业之神圣,展示法官人格之高尚,我们只能全身心为此奋斗,忠于法律,忠于人民,不辱史命。

        其次,只有内强素质,方能外树形象。在强化法官素质中,政治素质尤其重要,业务素质也应当提高。愚以为,如果法官的政治素质糟糕,那法律将成为其手中的魔鬼;如果法官的业务素质糟糕,那当事人将成为其手下的冤鬼。但法官的政治素质和业务素质不是喊出来的,而是靠艰苦的培养和锻造而成的。其培养和锻造的过程,就是马克思主义正确思想、社会主义核心价值体系和法官核心价值观的灌输、提升的过程,也是法官世界观、人生观、职业道德观确立和升华的过程。任何一个法院的法官队伍,只有在马克思主义正确思想的指导引下,在社会主义核心价值体系的溶入下,才能获得政治素质和业务素质的整体提高,才能真正打造出一流的法官队伍,才能真正担当起社会正义“最后一道防线”的守门人。

        第三,要当法官,必须首先作一个清官。保持清正廉洁,是人民群众对人民法官的基本道德期待,是党纪政纪和国家法律的严格要求。为法官者,只有自觉加强道德修养,常修为官之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,才能有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。在培养廉洁司法作风上,法官一定要牢记毛泽东同志在党的七届二中全会上提出的“两个务必”,这是共产党人“强身健体”的两大法宝,也是广大法官洁身自好的两大法宝。法官是一种特殊的政治群体,也是一种特殊的职业群体,必须养成艰苦奋斗的精神和清廉朴实的生活作风,只有如此,才能正确处理好和情与法律的关系,真正做到一身正气,两袖清风。

        人民法官核心价值观是法官在司法实践中形成的,适应党和人民要求的共同的理想信念和价值追求。其主要内涵是“公正、廉洁、为民”三个方面。“公正”是对人民法官最根本的要求,它是核心价值观的“魂”;“廉洁”是人民法官基本的行为准则和重要评断标准,也是实现公正的基本保障;“为民”是人民法官践行根本宗旨的思想和情感基础,也是司法权的本质属性。人民法官核心价值观的培育,有利于人民法官在多元化价值观中塑造主流精神,真正服务好经济社会发展大局,维护好社会和谐稳定。培育人民法官核心价值观的主要途径,主要有以下几个方面。

        一是教育培养。教育培养是人民法官核心价值观形成的有效途径。通过教育培养能使人民法官克服各种模糊认识,树立正确的政治观念和包括得失观、荣辱观、生死观等在内的正确人生价值观。教育培养要把科学正确的思想、观念和精神输入人民法官的头脑之中,进行正确的启发引导,从根本上提高其思想素质和政治觉悟,使他们真正懂得“权从何来,为谁司法,靠谁司法”。教育培养中要注意避免两个误区。第一,教育重心偏颇的误区。当前,核心价值观教育往往只注重法官对内容的了解而缺乏对内涵的理解,而且“概念式”学习与“灌输式”教育自身存在的缺陷,导致了核心价值观的激励引导作用发挥不力。在社会价值观念多样化,法官接受能力和理性思辨能力普遍增强的情况下,惟有在感性认识的基础上强化理性指导,才能产生不竭的精神力量。在教育引导上则应改变以往“你教我学,你读我听”的方法,把教育重点转变到学习理解科学内涵上来。第二,教育成效不显的误区。人民法官核心价值观的树立面临着诸多挑战和要求,主要体现在主流精神的缺失与公正司法的理想信念支撑不足。这就要求要紧抓核心价值观的精神实质教育,让法官在思想上建立理想信念的支撑。在教育的方法上,要以清晰、易懂、易记方式体现出来,形成创新的思维模式。

        二是文化浸润。法院文化是一种精神产品,表现出人民法官对司法的态度和评价,其鲜明的政治性、人民性、法律性影响着每一个身处其中的人的思想变化;同时,它又是传播思想的一种形式,具有传播思想、陶冶情操、规范行为的功效。文化对价值观的影响,就如润物无声的细雨,可以起到潜移默化的作用,培养人民法官核心价值观需要法院文化作支撑,注重将由系统推行的核心价值观转化为法官自觉的精神诉求,努力把外部施加的影响变成每个法官的自觉行动。人民法院要始终把法院文化建设摆在重要位置,不断加强文化基础设施建设,完善法院文化长廊、法官荣誉室、党建室、图书馆、电子阅览室等文化设施,强化互联网、法院专网的应用,为法官接受先进思想、获取有益信息、丰富文化生活创造有利条件;注重以环境文化熏陶法官,在法院办公场所张贴历代清官像、名言警句等,弘扬正气,勉励法官清正廉洁;积极开展评读好书与廉政格言、重大节日文艺表演等文体活动形式,引领人民法官良好风尚;注重制度文化建设,出台廉政保证金、廉政调查、廉政档案等相关制度,并注重制度落实。

        三是典型示范。培育人民法官核心价值观要注重发挥典型示范作用,以一人影响一片,以一片带动群体。要深入总结宣传具有鲜明时代特色、代表发展趋势的先进典型,大张旗鼓地宣传,用榜样的力量引领人民法官核心价值观的形成,将核心价值观的内容通过有形的方式“实体化”,让广大法官感觉能够“看得见、摸得着”,使法官学有榜样、赶有目标。同时,法院领导干部要带头践行人民法官核心价值观。领导干部做学习、践行和传播人民法官核心价值观的模范,这既是对法官的一种示范和导向,一种激励和鞭策,也是自身接受教育、查改问题、提高素质的实际需要。事业心责任感作为一种思想境界、工作姿态是践行人民法官核心价值观的具体体现,领导干部应该带头在增强事业心责任感上下功夫、做表率,按照人民法官核心价值观的要求,始终把心思和精力用在抓工作搞建设上,恪尽职守,勤奋工作,以工作实绩体现学习实效;自觉对照人民法官核心价值观,围绕理想信念、能力素质、工作标准、精神状态和思想作风等方面查找存在的问题,进一步增强解决问题的紧迫感责任感;坚持把核心价值观作为加强党性修养的锐利武器,以身作则,引领风尚,端正价值追求,纯洁思想道德。

        四是实践历练。人民法官核心价值观的培育只有融入到履职实践中,才能实现经常化与具体化。为此,要特别注重把学习培育渗透到人民法院日常工作和重大审判活动之中,把开展“人民法官为人民”主题实践活动、集中清理执行积案等重大活动作为抓好学习培育的重要载体,锤炼磨砺,检验人民法官核心价值观成效。首先,要坚持职能性与政治性相结合,突出服务大局。充分发挥司法能动作用,把服务大局作为培育核心价值观的重要抓手,不断提升司法服务水平。其次,要坚持司法性与人民性相结合,彰显为民情怀。要认真落实司法为民,积极推行马锡五式审判方式,开展巡回审判,强化司法调解,完善为民举措,彰显司法为民情怀。再次,要坚持专业性与群众性相结合,强化公正意识。审判的生命是公正,人民法官要坚持群众路线,认真倾听民声、了解民意,把人民群众满意作为审判追求,不断推进社会矛盾化解。最后,坚持职业性与开放性相结合,锤炼廉洁作风。法官个人的言行和个案的裁判结果,往往可能成为社会舆论关注的焦点。因此,人民法官应该谨言慎行,坚守秉公执法、无私无畏的职业道德,陶冶爱岗敬业、无私奉献的高尚情操,始终做到公正廉洁执法,以良好的形象赢得社会和公众的尊重。

 

 

 

  

 

 

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