2010年，是全面实施“十一五”计划的关键年，也是城乡建设规划系统继往开来，创新发展，实现跨越发展的重要一年。全市城乡建设规划工作的总体思路是:以十七大和十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，锐意进取，依法行政，进一步强化服务意识，继续遵循环境优先、和谐发展的规划建设理念，以推进**城乡一体化进程为目标，不断强化规划管理，狠抓建筑质量安全，稳步推进建筑节能工作，为把**早日建成文明富裕、和谐宜居的区域中心大城市而不懈努力！
（一）强化规划引领，高质量编制各类规划。继续搞好《城乡规划法》和**城市总体规划的学习宣传活动，进一步提高各级领导干部和广大市民的规划意识，夯实规划的龙头地位。2010年，中心城区要搞好：1、**新区第三片区控规；2、国家沙漠生态公园修建性详规及景观协调区控规；3、芹涧路片区控规及街景规划；4、长乐路片区规划及街景规划；5、航宇路东片区规划及街景规划； 6、文化路街景规划； 7、红石峡生态文化公园修建性详规8、大墩梁森林公园修建性详规；9、中心城区乡镇总体规划和青云等城乡结合部新农村规划；10、“三沿三型”新农村建设规划。
（二）规范项目规划许可，全面推行阳光规划。依据新修订的《**市城市规划管理技术规定》和《**市城市规划管理办法》，进一步完善选址、用地、工程规划许可有关制度，严格规范建设项目规划许可程序；对建设项目的建筑退让、建筑间距、道路红线、绿化用地、建筑密度等规划指标进行了严格控制。认真执行《**市建筑工程方案竞选试行办法》，进一步做好市区重要地段、街道两侧和大型建设项目建筑方案设计招标和评审工作，努力打造精品建筑、精品街道、精品街区，不断提升城市品位；严格建设项目批前网上公示和施工现场公示制度，全面实行“阳光规划”；进一步推行网上报建，利用计算机及专业软件提高项目审批的质量和效率。
（三）以规划管理为突破口，加大规划效能监察力度。以市政府《**市政府关于进一步加强**中心城区规划管理工作的通知》为契机，加强中心城区400平方公里的规划管理，与榆横工业区、榆阳区、横山县搞好协调，按照有关文件要求，进一步明确职责，积极发挥职能作用，确保城市建设科学健康发展。继续加大对区域重大建设项目的指导、服务、监督，积极搞好能源化工基地建设、社会事业性项目建设、城市基础设施和保障性住房规划建设的指导服务工作。狠抓规划批后监督管理工作，严把“放线、验线、复线”三线关，真正把建设规划许可的内容不折不扣地落到实处，严格按照建设工程许可事项，把好规划专项验收关。加强城乡规划效能监察，强化对各类建设行为的监督检查，充分发挥城区规划管理处的职能作用，积极主动与市综合执法局做好衔接配合，建立违法违建查处互通机制、联合查处机制，坚决查处各种违法建设行为。
（四）加强镇村规划建设，全力推进城乡一体化。按照省委、省政府和省住建厅下达的新农村规划建设任务，努力完成村庄总体规划、村庄建设规划和“千村百镇”建设整治工作任务。根据省上安排，高质量编制城乡一体化发展规划，加快省级重点镇和陕北（陕南）百镇建设步伐，争取市县（区）和省级重点镇设立村镇建设管理办公室，加强村镇建设管理人员培训工作。完成9个县城的城乡一体化规划编制，积极争取省市配套资金，畅通多方融资渠道，全力支持重点镇和百镇建设。积极协调县区相关部门加大对农村危房改造工程建设的支持指导，探索农村房屋节能改造的新路子，新方向。进一步推进城镇化进程，2010年，全市城镇化水平达到42%。
（五）强化建筑业管理，严把质量安全关。进一步明确建设工程各方责任主体职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度，规范建设工程各方主体行为。依法行政，严格执法，增加执法透明度，认真履行好监管职责。强化建筑市场管理工作，加大质量安全工作的检查力度，在抓好春、夏、秋季三次质量安全检查的基础上，加强不定期的建筑市场巡查，认真探索对工业园区建设项目与桩基工程实施监管的方法与途径。杜绝较大质量安全事故的发生。全力配合搞好“双创”工作，加强文明工地创建，鼓励企业积极参加“鲁班奖”、“长安杯”和“**杯”优质工程的创建活动，推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高文明工地创建的整体水平。继续加强勘察设计、施工图审查市场监管、备案和信息化管理工作，严肃查处各类违法违规行为。完善市外勘察设计、施工图审查企业进榆登记备案，对已发进榆登记证书进行有效期检验。
（六）依法规范制度措施，稳步推进建筑节能工作。继续推进既有建筑节能改造，全面完成省政府下达的改造任务；开展市级国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示工作；加大执法力度，加强新建建筑节能巡查工作。制定新型墙体材料市级统一征收、统一管理市县区分级使用的管理制度。
（七）加强基础测绘管理，提高公共服务水平。加强**市城市坐标系统维护，保证系统正常运行。对神木、靖边、横山的测量标志进行维护，同时在子洲等县区选址扩大建设卫星定位连续运行参考站建设。继续抓好基础地理信息数据库更新维护，确保基础测绘事业的持续发展。加强测绘成果管理，促进测绘成果应用。启动中心城区地下管网普查工作，实现城建档案电子化管理。
（八）狠抓队伍建设，打造高素质的规划建设人才队伍。继续深入学习实践科学发展观，深入开展“书香**”活动，不断强化政治业务学习，鼓励在岗人员脱产培训，结合市委组织部开展的企地人才培训安排，在西安建科大举办学习培训班，对行业从业人员业务水平进行全面提升。健全完善网络办公系统，提高网络应用水平，努力实现无纸化办公；以勤政、敬业、爱岗为主要内容，利用“五一”、“七一”、国庆等重大节日举办系统文体娱乐活动，加强职工精神文明建设；加强人事、财务管理，全面推行政务公开，提高依法行政能力和公共服务水平，不断加强政风行风和党风廉政建设，培养一支业务精湛、勤学善思、知识性、专业性较强的干部队伍，努力打造廉洁高效、风清气正的书香机关。
