上半年以来，按照省养老保险局和市劳动保障局的统一部署，我局认真贯彻落实省养老保险、市劳动保障工作会议精神，以服务全市经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，以职工群众满意为目标，坚持以人为本，强化民本意识，突出重点，狠抓落实，实现了时间过半，任务完成超半，为圆满完成全年任务目标奠定了坚实的基础。现将上半年工作总结如下： [找文章到大秘书-/www.damishu.com-一站在手，写作无忧！]
一、1－6月份目标任务完成情况
截止2006年6月末，全市参保单位2764 家（市本级 1904家），参保人数278108人（市本级200678人），实际缴费人数258321人（市本级186367人），实际缴费人数占参保人数的比例为92.88%（市本级92.87%）；离退休人员112897 人（市本级90222人 ），月人均基本养老金水平539元（市本级571元）。
1、养老金发放情况：元至6月份，我市累计发放离退休人员基本养老金38555万元（市本级32741万元），月均支付6426万元，养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100%，确保了全市企业离退休人员基本生活，进一步巩固了基本养老金发放成果。
2、扩面接续情况：今年省下达我市养老保险扩面任务15000人。截至6月末，全市完成养老保险扩面新增8473人（市本级4666人），完成计划任务56.49%（市本级58.33 %）；元至6月份，全市接续养老保险关系7293人（市本级5219 人），完成任务的51.16%（市本级55.96%）。
3、养老保险基金收、支、存情况：元至6月份，我市养老保险费收入为34784万元（市本级28443万元），支出养老金38694万元（市本级32870万元）。基本养老金累计结余为负5951万元（市本级负9211万元），市本级银行贷款1.2个亿。
4、稽核工作情况：元至6月份，全市累计实地稽核养老保险参保单位453家，涉及稽核参保人数34551人；查出少报缴费基数167万元，增收养老保险费47万元。
5、社会化管理服务情况：元至6月份，我市实行社会化管理服务人数为112897人，社会化管理服务机构145个，工作人员人数为244人。市本级企业退休人员达90222人，分布在全市127个社区。
6、机关事业单位养老保险情况：元至6月份，全市参加基本养老保险的单位数为539个，与去年同期增加13个，增加幅度为2.47%，参保职工人数为13253人，比去年同期增加797人，增加幅度为 6.39%；离退休人数为2465人，比去年同期增加304人，增加幅度为14.07%；截止2006年6月全市共实现养老保险基金总收入1364万元（其中当年收缴1251万元，补收历年欠费108万元,预缴5万元），比去年同期减少178万元，减少幅度为12.45%；共支付养老保险基金1116万元，支付率100%，比去年同期减少118万元, 减少率为9.56%；；机关事业单位参保人员个人账户建账率100%，申报核定准确率100%，发放率100%，社发率90%。
7、基础工作完成情况：至6月末，市本级累计打印并发放职工基本养老保险个人账户年账单113676份，完成年度任务的58.1%；市本级审批新增离退休人员待遇2985人。
二、主要工作
今年以来，我们按照省、市统一部署，精心组织，强化措施，各项养老保险工作稳步推进，为全年工作任务的圆满完成奠定了基础。
1、围绕中心确保养老金按时足额发放。一是积极主动配合税务部门做好基本养老保险费征收工作，继续开展欠费跟踪管理工作，强化了养老保险筹资主渠道。二是积极与财政、银行、邮政等部门联系，确保了养老金按时足额发放到离退休人员手中。三是进一步开展对参保企业参保人数、缴费工资基数的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市离退休人员指纹识别系统建设步伐，堵住了养老金虚报冒领黑洞。
2、强化措施扩大养老保险覆盖面。一是明确目标，养老保险扩面专班不撒、人员不变，层层落实，责任到人，将扩面责任细化到人。二是明确机制，我们建立了按月通报制度，严格扩面审核认定程序，及时、准确、客观反映全市扩面任务进展情况。三是调整思路，在扩面工作中，针对私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为业主和员工宣传养老保险政策，取得了良好效果；四是全面着力夯实“续保”工程。在接续工作中，继续实行了灵活缴费政策，简化缴费手续，提供全程优质服务，吸引断保人员接续养老保险关系。同时，积极与市劳动保障局工资科、市就业局联系，部门配合，及时通报“出中心”职工缴费信息，共同做好养老保险关系接续工作。
3、全力做好养老保险费核定工作。一是强化核定职能，严把缴费基数核定关。在核定养老保险费缴费基数时，按月申报，要求用人单位提供上年度财务报表和工资报表，及时核对企业是否按要求申报和代扣代缴及缴费情况，并实行职工签名和公示制度，堵住了参保单位瞒报、漏报工资总额及部分私营企业员工以灵活就业人员身份参保而减少养老保险费收入的漏洞。二是积极配合地税部门做好正常征收工作，并制定清欠工作进度表，做到月有强制核定计划，月有清欠工作总结，以稽核为契机进行专项清欠。元至6月份，我市征缴养老保险费28198万元（市本级23633万元），比去年同期增长2132万元，其中，追收历年欠费3176万元（市本级2483万元），比去年同期增加1201万元（市本级904万元），增长60.81%（市本级57.3%）。三是积极向中央、省财政争取转移支付资金，并适时向银行贷款1.2亿元，缓解养老金支付压力。
4、加快退休人员社会化管理步伐。一是根据鄂办发[2003]57号文件精神，积极开展退休人员生存状况的普查工作，采取姓名、身份证号码、退休时间等数据信息，建立健全离退休人员数据库信息，为下一步网络数据共享打基础。二是有计划、分期分批将离退休人员纳入社区管理，在试点社区着手开展健全管理制度、工作职责等工作，并要求各社区开展辖区内退休党员活动。三是为堵住虚报冒领养老金“黑洞”，我们启动了市本级现有9万余名退休人员及遗属生活困难补助人员领取基本养老金、遗属生活困难补助资格认证工作，做到个人档案、相片档案、指纹档案三统一，防止养老保险基金流失。元至6月，共查出冒领人数32人，追回冒领金额20余万元。
5、推进信息网络系统建设、个人账户做实工作。一是成立信息系统建设工作领导小组，按照“金保工程”部署，狠抓养老保险84个数据项的收集、整理、上报工作，上报率、准确率均达到省里要求；二是多方筹措资金，对信息中心机房进行改造，添置网络设备，确保了全局网络系统稳定有序运转，全局办公实现了网络信息自动化；三是为做好个人账户做实准备工作，我们深入调查测算，进一步摸清了市本级、大冶市、阳新县做实个人账户缺口情况等数据，为各级领导科学决策提供了依据。
6、机关事业单位养老保险工作稳步推进。一是严格按照缴费基数计发机关事业单位参保职工养老金待遇，有力地促进了参保单位职工缴费积极性，推动了机关事业单位养老保险制度改革；二是强化基础管理，理顺关系，统一政策，坚持申报、核定、稽核“三管齐下”，严格按缴费基数缴费，防止瞒报、少报、错报的情况发生；三是规范管理，机关事业单位养老保险工作全面实现微机化管理，各项数据录入准确，参保职工基本资料记录完整；四是对企业剥离学校退休教师身份进行了认证，退休待遇进行了测算。
7、确保了基金安全运营及个人账户年账单发放工作。在基金管理工作中，我们认真执行《湖北省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理的实施办法》，严格按照《社会保险基金财务制度》办事，完善内部监控制度和稽核制度，1995年至今没有挤占挪用基金的现象和违纪违规情况。同时，我们已为26万余名参保人员建立了基本养老保险个人账户，真实、准确、详细地记录了每名职工参保缴费情况，及时为参保人员发放基本养老保险个人账户年账单，并督促企业予以张贴、公布，由职工本人在基本养老保险个人账户年账单上签字认可缴费基数。为了让参保职工及时准确的了解个人账户情况，正着手准备与市邮政局合作寄发个人账户对帐单。
8、各项基础工作有条不紊。一是认真做好信访工作。元至六月共收到信访件19件，接待上访人员2978人次，做到了事事有回音，件件有落实，为维护社会稳定作出了应有的贡献；二是宣传、信息工作不断加大力度。元至六月份，累计在各类刊物、杂志发表宣传稿件80余篇，报送工作信息30条，为领导及时了解工作动态提供了参考，也为参保人员了解政策提供了帮助；三是机关党务工作得到进一步加强。认真学习了“一法一条例”和党章，开展了学习贯彻党章专题教育活动，全局党员职工党性意识进一步加强。
三、存在问题
1、养老保险基金收不抵支严重。我市是老工业基地，结构性、体制性矛盾突出，养老保险基金收不抵支日益严重。如市本级参保缴费职工20.04万人，离退休人员9.02万人，结构比例为2.22:1，抚养率过高。
2、养老保险扩面任务艰巨。2006年，省下达我市养老保险扩面任务1.5万人（分解下达市本级8000人、大冶3900 人、阳新3100人），扩面任务十分艰巨。主要表现在以下三个方面：一是我市养老保险扩面空间有限。据统计局数据显示我市各类企、事业单位在岗职工参保率达98.5%，未参保对象主要分布在纺织、餐饮服务行业临时用工人员、私营企业用工人员、零星未参保个体工商户和灵活就业人员。二是扩面无常设科室和专门工作人员。扩面是养老保险工作的重中之重，但长期以来，既无常设科室，也无专门工作人员，又无任何经费投入，缺少人力、物力和财力投入成为制约扩面工作开展的另一难题。三是2000年取消区级统筹后，四城区社保局全部撤销，出现养老保险扩面任务无人管的局面。
3、个人账户难以做实。根据国家对我省做实个人账户资金补助政策和劳动保障部、财政部8号文件关于做实个人账户要求，对我市2006年至2008年，每年做实个人账户所需资金总额，包括中央补助资金总额和地方配套资金总额进行了测算。2006年做实金额需5904万元（其中中央补助资金为4428万元，地方配套资金为1476万元）；2007年做实金额需8750万元（其中中央补助资金为5087万元，地方配套资金为3664万元）；2008年做实金额需12167万元（其中中央补助资金为6008万元，地方配套资金为6159万元）。由于我市基本养老保险个人账户一直处于空账运转，加之基本养老金收支缺口越来越大以及做实中央财政配套资金逐年递减等因素，使得个人账户难以做实。
4、退休人员社会化管理工作难以推进。一是社会化管理服务实施方案未出台，导致这项工作目前进展缓慢；二是由于经费原因，不能组织全市性退休人员文体活动；三是社区劳动保障站没有把退休人员管理工作纳入议事日程，社区管理工作难以推进。
四、下步工作打算
为圆满完成2006年养老保险工作目标，推动全市养老保险事业健康发展，下一步，我们将重点抓好以下几个方面工作：
1、巩固机制，认真做好确保养老金按时足额发放工作.积极筹措资金，精心组织并加强养老金社会化发放管理，使离退休人员养老金按时足额发放率达100%、社会化发放率达100%，确保离退休人员老有所养。
2、突出重点，全力以赴扩大养老保险覆盖面。一是劳动保障部门内部整体联动，对新就业人员进行用工登记时，实行先参保后上岗制度，劳动保障局工资科、市就业局劳动力市场在办理用工登记时，实行先参保后登记制度。二是突出重点，集中精力，与相关部门配合，对多次上门仍拒不参保的单位，劳动保障、地税、工商、工会、公安、法院整体联动，充分利用行政、法律手段打一场“扩面歼灭战”。三是加大扩面领导力度，对大冶市、阳新县、四城区和开发区扩面进行督查，形成齐抓共管促扩面的机制。
3、全力做好养老保险费核定工作，坚持做到按月申报，实行职工签名和公示制度，防止因瞒报漏报工资总额等原因造成养老保险费收入减少。 同时，加大养老保险稽核力度，实地稽核面达到35%以上、待遇发放稽核率达20%以上、稽核整改率达90%以上。为提高稽核效率，我们一是采取定期、不定期实地跟踪的方法，督促欠费单位整改到位；二是加强部门联动，在局内部联合相关科室协助整改；三是对查出问题拒不整改的，按程序报请劳动监察部门予以处罚。
4、不断完善关系接续工作。进一步规范转移手续，完善核缴程序，确保养老保险关系接续率达80%以上。如在大型数据库管理系统升级工作基础上，我们正与银行等部门着手开发运用远程电子申报缴费系统，推行储蓄自助缴费模式，在人流量较为集中的社区、商业集散地设立自动存取款机，就近就地直接划帐缴费，外出务工人员由代征银行为缴费人办理“银联”借记卡，通过异地存款划款预存款银行自动划帐等办法缴费，预计年底我市灵活就业人员可实现网络远程缴费。
5、大力开展养老保险稽核。根据省市统一部署，实行常规稽核和专项稽核并举，对少报、瞒报缴费人数和缴费基数的，按照稽核后的结果重新核定，并移交市地税部门按法律程序清理回收，全面强化养老保险费征缴稽核效果，切实维护参保职工的合法权益。
6、整体推进离退休人员社会化管理服务。规范和完善社会化管理工作，完成全市离退休人员普查工作，建立健全数据库，做到机构健全、人员到位、职责明确，打牢社会化管理基础工作。同时，积极抓好社区试点工作，注重社区质量提高和工作规范，提高退休人员进社区管理比例，并做好离退休人员领取养老金资格认证工作，加大防止虚报冒领力度。逐步考虑建设老年公寓，做好前期准备工作。
7、建立健全参保人员个人账户管理。进一步对参保人员个人账户进行测算，积极筹措资金，逐步将个人账户做实。
二○○六年七月一日
