[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!] 2006年，我局在市建设局的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育和“八荣八耻”活动为契机，紧紧围绕“一个加快、二个跨越、三个推进”的发展战略，大力弘扬“潜心谋事、扎实干事、努力成事”的中方作风，加强内部管理，强化作风转变，着力抓了县城建设和小城镇建设，全面完成了各项工作任务，并取得了较好的成绩。现就2006年工作情况及2007年主要工作目标汇报如下：
一、业务工作建设
1、办公楼迁建：我局办公楼和城建档案馆于2004年8月28日开工建设，占地面积20亩，建筑面积4300平方米，绿化面积4000平方米。2006年7月27日建成搬迁。
2、特色工作：今年，我局主要有城建档案、招投标两个方面的工作开展得有声有色。一是城建档案工作完善硬件设施建设，在上级部门的支持下，自筹部分资金购置了密集架、防磁柜、去湿机等库房基础建设；配置近20幅展图、1台县城规划建设布置图及投影机安装等。同时加强城建档案数字化管理，对每个工地从开工至竣工都进行现场跟踪，并多方收集素材，制作了自建县以来的《县城建设大事记》专题片等光盘。根据我县实际，采取宣传、下文、现场指导及检查等方式，制订出台了《中方县城市地下管线工程档案管理暂行办法》，开创了怀化所有县、市类似工作的典范。二是招投标工作全面调整招投标监管方式，将由原来的招投标全过程审查、审批、核准调整为招投标备案管理、过程监督、依法查处违法行为。建立了全县统一的评标人员名册，对评标人员颁发聘书；完善了招投标投诉举报处理工作体系，对招投标投诉举报的受理、处理、统计上报等工作做出具体的规定。同时，为杜绝建设工程招标投标工作的腐败现象，降低建设工程招标成本，从2006年7月1日起，我们采用正规厂家正规品牌株洲市康利设备制造厂生产的YPS型摇奖机，将公开招标的项目一律按有关规定进行评标定标，这在怀化市各兄弟县市目前还是第一家。如怀化市公共交通总公司中方分公司土石方工程、县地税局办公楼工程都是采用该方法，并取得了一致好评。
3、城镇规划设计：一是加强规划编制工作。完成县城总体规划调整，县城商业网点、物流配送中心及同乐新村安置区规划；完成县人民医院、实验学校、桃花源住宅小区等8个项目的详细规划；完成滨江路、景山园路风光带规划设计；完成兴中大道、滨江路等7条道路和龙井、同乐安置区的道路施工图设计及排水施工图设计。乡镇部分完成了花桥镇、泸阳镇总体规划；完成聂家村乡、桐木镇汽车站规划以及石家乡市场规划。按照建设社会主义新农村工作要求，完成了中方镇荆坪村、乌溪村，桐木镇大松坡村，牌楼镇陈家湾村、板山场村，泸阳镇新店坪村，花桥镇梅树冲村，下坪乡桥上村等8个村庄整治规划工作。二是严格按分级管理原则报批规划项目。做到了规划管理严格按总规和详规实施，城市规划管理实行统一管理。
4、县城建设：
一是县直单位办公楼建设工作进展顺利。43个有迁建任务的县直单位，目前有县民政局、移民局、残联、工商局、畜牧局、检察院、国土局、房产局、财政局、建设局、林业局、劳动局等12家单位实现搬迁；县卫生局、教育局等14家单位办公楼建设已完工；县文化局、地税局、审计局等10家单位正在进行办公楼建设；县直单位办公楼建设已累计完成投资1.2亿元。
二是道路建设。⑴今年续建道路8条（武陵城路、南湖路、朝阳路、五溪路、金大地路、迎宾路、象形路、井山园路）长8210米，预算总投资9280万元，完成投资7400万元。拉通路基8210米，道路硬化7000米。⑵今年新开工建设道路6条（秀峰路、龙形路、芙蓉路、兴中大道、武陵城东路、滨江路）长7428米，预算投资8600万元，完成投资4800万元。拉通路基1800米；道路硬化1200米。
三是今年新开工商业，商业住宅项目7个（桃花源住宅小区、公交中方分公司、县人民医院、同乐步行街、教师新村住宅小区、县城实验学校、景山园休闲娱乐一条街），预算投资7.53亿元，完成投资9800万元。
四是在招商引资项目9个（农贸市场、泰格林纸业集团怀化公寓、和成发大酒店、方城国际住宅小区、中方移动分公司、县人民医院、湖南东一职业技术学校、中方物流配送中心、教师新村住宅小区）、项目用地1200亩。引进资金7.95亿元。
五是新征项目建设用地1770亩，拆迁房屋38栋、安置149户477人。
5、小城镇建设：一是桐木镇中心完小学生宿舍楼、泸阳镇红星光大防水材料厂、石宝乡、聂家村乡市场修建、泸阳镇驾考中心、林场安置点等小城镇建设项目如火如荼，建筑总面积合计20多万平方米，项目总投资达4000多万元。二是严格按照乡镇规划编制进行项目审批，进一步规范“一书两证”发放。一年来，共审查发放乡镇规划建设工程选址意见书5份，发放建设工程规划许可证17份。三是在加快城镇建设步伐的同时，认真做好安置居民与村民建房报建服务工作，认真贯彻执行省市有关农民建房减负文件精神，杜绝乱收费、乱集资现象，切实减轻了农民的负担。
6、城市管理工作：一是以县城建设为契机，对县城北组团已经拉通的13条主次干道、县直迁建单位和四大家办公楼等项目开展环境卫生监管。特别是今年3月，按照“自主经营、自负盈亏”的原则，首次成功地与怀化市靓美垃圾清运有限公司签订了的道路清扫和园林绿化养护合同，把环卫绿化清扫、园林养护推向了市场，实行专业化环卫园林绿化管理。目前，环卫保洁范围有广场路、象形路、南湖路、武陵城路、同乐路、迎宾路共6条主次干道，约105000平方米，全年共处理垃圾1200吨。二是对农村临街面脏、乱、差等老大难问题加大了整治力度。目前，中方、泸阳、花桥、铜湾等乡镇已经成立了农村镇容镇貌监察队，实行有偿服务，使生活垃圾得到了及时清运和处理。同时，我们还认真开展“环保世纪行活动”，制作了宣传版1块，发放宣传资料1000多份，投入资金约3000多元，对中方县辖区内有过境省道或国道的乡镇，进行了2次大型环境执法检查。为城镇居民创造了一个洁净、舒适、文明的生活环境。三是市政工作保持高水平。一年来，共检查出自来水管损坏3处，人行道损坏5处（约126平方米），乱挖沟槽等7处，并全部及时修复到位。县城路灯计228盏，全年亮灯率保持在100%，照明设施完好率保持在100%，开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家的规定标准。今年5月，我们成功地与怀化市政工程公司签订了31.9万元的市政设施维护合同。四是县城内污水处理工作进展顺利。
7、境内重点工程建设：一是铜湾电站建设，现已完成土石方开挖345立方米，填充633立方米，完成泵胶筑29.43万立方米，钢筋置安7743吨，边坡支护11.5万平方米；1-7号闸墩已全部到顶，发电房1-4号基尾水流道泵胶筑已完成，尾水闸、挡墙上升到147.5米高层；2006年11月5日已进行分期围堰截流，累计完成投资6.3亿元。二是牌楼电站建设，目前主体工程已基本完成，计划在今年年底到明年年初全面竣工，并蓄水发电。三是邵怀及怀新高速公路建设。邵怀高速公路路基工程已全面竣工，路面工程底层和中层计划在今年年底完工，预计明年10月份建成通车。
8、城镇建设执法与监督规范有序：一是加强建设工程管理。对我县安全监管的薄弱环节、监管漏洞和各项责任主题方的违规行为，今年我局开展了4次安全生产大检查，共下发安全隐患通知书46份，发现安全隐患200多处，整改到位率达100%以上，使我县建筑安全生产基本上做到了将隐患制止在初期萌芽状态，没有发生任何重大安全事故。同时，我县所有在建项目的施工单位都投保于平安保险怀化分公司，投保额为18万元，投保率达100%。二是严格依法行政，文明执法。一年来，在县城规划区内查处了供销社等5家违章施工单位，累计查处面积2187.32平方米，强制拆除县城规划区内的违章农民建房2处。同时，加强城镇建设管理，先后对中方镇、泸阳镇、铜湾镇等乡镇进行巡查，共查处违示违章建筑17起，累计面积达4183.28平方米。三是狠抓招投标运作和监管、招标代理机构和评标专家动态管理、有形建筑市场建设、建立并完善依法查处机制4个环节。今年，全县房屋建筑和市政基础设施工程报建项目18项，投资总额6000万元，应招标项目的招标率达100%。通过招标，审查招标单位52家次，严把了施工队伍的资质关，工程造价平均下浮10%，全年共节约建设资金600多万元，缩短工期5%。四是强化工程监管，提高建设工程质量。继续推行建设工程监理制，实行旁站式24小时全方位监理。今年来全县城镇项目有所增加，全年共办理受监项目45个，建筑面积达9.8万平方米，道路总长9800米，村级公路4000米，工程投资额达2亿元，监督率达100%，安全事故率为0，与2005年相比监理工作各项指标有了新的提高。同时,加大了对预制场等32个在建工程项目的质量检查，下发隐患整改通知书近10份，查处质量隐患近30起，并及时整改到位，受到了建设单位和施工企业的好评。五是规范建筑市场燃气管理。我县燃气市场尚未完善，燃气经营网点主要分布在各乡镇，共有燃气用户0.46万户，用气人口1.5万人。由于点多路远，规划布局不合理，今年到各乡镇摸底检查20多次，下达整改通知书20多份，停业整顿2家，查封无证经营户1家。六是强化房地产管理，规范房地产产业市场。积极参与市房屋租赁管理工作，规范房屋产权户籍管理工作，加强白蚁防治工作；建立了房屋安全鉴定、房屋拆建及评估机构；完成经济适用住房建设3800平方米，廉租住房建设200平方米。
9、综合治理及信访工作：一是严格按照县委、县政府的要求和县委政法委、县综治办以及法制办的具体部署，紧紧围绕全县的工作大局，把社会治安综合治理工作作为一项重要任务纳入了年度工作计划之中，成立了维稳工作领导小组，层层签定了责任状，建立并完善了综合治理工作责任体系。二是强化工程建设过程监管，严格执行建筑市场准入和清出制度，推行建筑领域农民工工资支付保障金担保制度，劳动保障监察执法及农民法律援助制度，结合中方县实际制定了清欠工作方案，重新调整了县建设局领域治理拖欠工程款和农民工工资领导小组，坚决遏制新的拖欠，受理了麻阳县谷远坡乡农民工张应孝追讨在中方新城施工工程款问题。三是局党组坚持每月召开一次综治维稳工作例会，认真听取社会治安综合治理工作汇报，研究解决全局乃至全县农村有关建设方面的矛盾和问题。四是建立了依法治局领导小组、社会治安综合治理维稳体系等示意图，制定了创建平安单位、创建无毒单位、创建治安模范单位、预防家庭暴力、社会治安综合治理等工作方案和处置不稳定问题及突发事件、处置群体性上访事件、防汛抗灾及突发事件等工作预案，从源头上防止了社会不稳定因素的发生。
10、计划生育：一是提出了“认识到位，责任到位”两个到位，把计划生育工作提升到当前改革、发展、稳定大局的一项重要工作给予高度重视，成立了计划生育工作领导小组和流动人口计划生育领导小组，确定了2名同志为社会专干具体抓落实，制订了《年度计生工作意见》、《联系村治理意见》和《计划生育综合治理目标责任书》等加强计生工作措施，坚持“不漏报一人，也不错报一人”的工作原则，注重台帐资料建设，认真组织已婚育龄妇女进行孕检，并把已婚育龄妇女的婚情、孕情、育情、节育情况、保健情况、“四术”人员名单等各种服务信息及时反馈上报，坚决杜绝计划外生育。二是从“春季集中服务服务活动”具体情况出发，健全和落实了走访座谈、自查自纠、协调督察、沟通反馈、工作记录等各项制度，设计了《“春季集中服务活动”情况登记簿》，对本局和联系村计生活动时间，自查和解决的重要问题、基层干群的想法和要求等每次都做了详细的记录，并把记录结果作为活动考核的主要依据。截止目前，我局晚婚晚育率、计划生育率、节育措施率、独生子女办证率都达到了100%，联系村也达到98%以上。三是人力、物力到位。为了确保计划生育工作“保类进位”，搞好2006年度建设系统计生工作，我局从非常困难的财政中挤出资金3000多元，先后安排工作人员50人次、出动宣传车6台（次），采取多种形式、多种形式渠道进行计生宣传教育，给联系村落实计生帮扶资金累计10000多元。同时对计划生育先进单位奖现金1000元，对计划生育先进个人每人奖现金200元，真正把计划生育目标管理责任制和“一票否决”权落到了实处。
11、城建档案管理工作及其它工作：城建档案管理逐步完善。今年共接受工程竣工档案60套，清收了从2004年至2006年上半年已竣工未备案的中方镇中学综合楼、石宝中学学生宿舍等14家单位工程竣工档案，晒图320份，提供档案利用查阅108人次，参与了在建单位办公楼的竣工验收，4月份选派了1名同志到市档案馆学习电子档案管理和地下管线管理工作。
二、政治精神文明建设
1、文明创建工作。我们狠抓班子建设和队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，对文明建设工作进行了全面部署，并落实了专门的活动经费，成立了专门的领导机构，由党组书记全面负责，分管领导直接负责，由办公、人教等股室人员负责日常工作落实。不断地提高了干部职工队伍的整体素质， 树立了建设窗口的良好形象。同时，将全年的工作任务分解到股室和单位，各股室和单位又将相关工作落实到人，实行层层签订文明目标管理责任书。积极开展职业道德教育，认真学习宣传落实《公民道德建设实施纲要》，制定了道德教育规划，进一步规范了社会服务承诺制，规划、建工、房产、供水、环卫、市政等重点部门都向社会公开了服务管理工作内容、工作程序、工作人员及举报电话，并在这些部门开展“文明服务示范窗口”创建工作，设立了“青年文明服务示范岗”、“巾帼文明服务示范岗”等，有力地促进了文明创建工作的开展。
2、政治思想工作。我们运用民主与批评的工作方法，坚持“实事求是”走群众路线的原则，组织了全局干部职工学政治、学法律、学业务的学习教育活动，由法制股牵头抽调专门人员、组织编印了有关政治理论知识学习资料及城建法律法规知识学习资料，从组织部门购买了100多册政策法规知识复习资料及“五五”普法知识读本，发放到每个干部职工手中供他们学习和复习所用，并在做坚持日常学习培训工作的同时，每月定期组织一次政治理论、政策法律和业务知识培训，建立了“一学一考”机制和考评考核机制。通过开展“三个代表”学习教育活动和回访复查，进一步落实了整改措施，大办好事、实事，带头亲民、安民、富民，并以“内强素质，外树形象”的要求狠抓班子队伍建设，提高了干部职工队伍的整体形象。在“五五”普法中全局干部职工参与率达100%；实行依法行政、文明执法、行业统一执法、执法人员持证上岗率均达100%，没有出现行政执法差错。同时，我们还开展了争先创优活动，以创“文明单位、文明股室、文明家庭、文明示范岗”为内容，积极开展劳动竞赛。
3、党建工作：一是加强党的组织和思想建设，坚持“三会一课”制度，结合保持共产党员先进性教育、学习《党章》和“八荣八耻”活动，积极加强党员教育工作，多次组织党的基础知识考试和撰写学习心得10多份。“七一”期间，组织党员干部以及中层骨干力量共40多人，分二批到革命根据地延安和现代化建筑典范香港、澳门、深圳等地考察学习，增强了党组织凝聚力，激发了党员干部和干群工作积极性。二是做好推优入党工作，今年共发展预备党员2名，入党积极分子4名。三是加强党风廉政建设，成立了以党政领导挂帅的党风廉政建设、反腐败斗争和办案工作领导小组，聘用了4名兼职信访信息员及10名行风评议和执法监督员。经常性地开展对领导干部执行廉洁从政“十不准”、《廉政准则》和执行奢侈浪费规定的情况监督，坚持“一支笔”审批原则，有效地遏制了奢侈浪费等腐败现象的发生。
4、作风整顿：一是坚持按制度办事律人，进一步建立健全各项规章制度，重点规范了《考勤及劳动纪律管理制度》和《车辆管理制度》，上下班实行指纹签到，全局上下实现了用制度管人的目标，机关干部作风得到了明显好转。二是强化责任，加大违纪处罚力度，对制度落实情况进行定期或不定期督查，并经党组研究和局务会讨论同意，对督查组登记上报的因劳动纪律、工作怠慢的30名违纪人员，严格按制度进行了处罚。三是重点抓了学习考试考核工作，辅之必要的集中培训学习教育、知识竞赛、举办培训班等形式，坚持凡学必考，以考促学，先后组织了“八荣八耻”、《党章》、城建业务知识行政许可法的开、闭卷考试数次，及格率达100%，优秀率达90%以上。
5、宣传教育：一是认真吸取宁远县工程事故、北京西城区单地西西工程事故、广州市海珠城广场工程“7.21”基坑坍塌事故以及中方县境内牌楼电站工程坍塌事故血的教训，认真学习宣传，严格按照《省市关于加强工程安全质量管理的意见》等文件要求切实开展工作。二是积极开展调研工作，上报市以上媒体、县委办、县政府办、县委宣传部信息50多条，先后在《怀化日报》、《边城晚报》、《中方播报》以及县委、县政府内部刊物上稿20多篇。在正面宣传的同时，我们还对那些不顾生态环境建设、存在有安全隐患的施工生产等进行了全面曝光。
三、2007年主要工作任务
（一）、继续抓好思想教育
1、加强理论学习。坚持深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，结合保持党的先进性教育活动，进一步解放思想，更新观念，做到“发展要有新思想，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措。”
2、强化队伍建设。坚持以人为本的原则，进一步规范内部管理，加强班子建设，强化队伍管理，切实用事业激励人、用感情凝聚人，彻底转变机关工作作风，努力建设一支团结协作、勤政廉政、锐意进取的领导集体，建设一支开拓创新、团结奋斗的职工队伍。
（二）、积极推进城镇建设
1、县城建设方面
一是基础设施建设：基本完成“五横三纵”的城市道路路网建设。五横：秀峰路2007年10月完成路面硬化，12月份完成绿化、亮化工程。同乐路2007年8月全面完工。武陵城路，西路2007年5月完成硬化、绿化、亮化，东路2007年5月完工。芙蓉路2007年9月份完成路面硬化，12月份完成绿化、亮化。荆坪路2007年8月份开工，12月份完成稳定层。三纵：兴中大道2007年5月完成路面硬化、绿化、亮化工程。南湖路2007年5月完成全部道路的硬化、绿化、亮化工程。滨江路2007年9月完成路面硬化，11月份完成绿化、亮化工程。
二是配套设施及商住开发项目：县城实验学校2007年7月底完成一期工程（教学楼、食堂、校门、围墙）建设，实现秋季招生。县医院2007年底实现营业（100个床位）。教师新村2007年8月交房，南湖花园2008年3月整体交付。方程国际2007年3月开工，两年完成全部建设。县接待中心2007年3月开工，两年内完成全部建设。农贸市场2007年9月竣工投入使用。泰格林纸集团中方住宅小区2007年4月开工，12月底建成。
三是规划设计工作：完成北组团景观规划，南组团控制性详规，河西组组团控制性详规，怀黔路以东控制性详规。
2、小城镇建设方面
一是全面完成各建制镇总体规划及修编工作；完成铜湾、泸阳两个镇的控详规编制工作；着手进行接龙、活水、铜鼎、聂家村4个乡的总体规划编制工作；力争完成14个村的村庄整建规划及编制村庄布局规划。
二是完成新路河、龙场、活水3个乡的农贸市场建设扫尾；启动新建、铜鼎2个乡的农贸市场建设；全面实施铁坡、花桥、铜湾、泸阳、新建5个乡镇政府的搬迁工作；着手实施中方、铜湾2个镇的“三化”工程；规划、指导、选好7个建制镇的垃圾填埋场。
三是到2007年底，全县城镇化率达到17.8％，城市化水平提高2.5个百分点。
（三）、完善城镇管理体制
1、建立规范、标本兼治的管理机制。建立健全城镇建设配套制度，达到以制度规范城镇管理，以管理树立城镇建设形象的效果。
2、推进城镇管理社会化。按照社会化服务、产业化发展和企业化经营的思路，把政府的有关管理职能和公共产品供给职能分开，面向社会选择管理作业单位，降低管理成本，提高管理效益。
总之，2006年尽管我局在城镇建设工作上取得了一定的成绩，但也面临许多困难和问题。我们将抢抓机遇、与时俱进，进一步加以解决和完善，一如既往地开展好各项工作，为中方县城建设和社会经济发展做出更大的贡献。
二00六年十二月十五日
