市场监管局2018年工作总结和2019年工作谋划
2018年区市场监督管理局在区委、区政府正确领导下,以维护食品药品消费安全、保障特种设备安全、服务各项中心工作为重点,强责任、优措施、高标准、严要求地开展市场监管工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、不忘初心、牢记使命，2018年区市场监管局工作亮点突出、成绩显著。
（一）凝心聚力带队伍，党的建设不断增强。
全局上下以开展“讲严立”专题警示教育活动和调研走访为动力，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把学习贯穿专题警示教育始终。对专题警示教育查摆出的问题，细化建立“三清单一台账”，以查找问题促整改落实，确保专题警示教育“规定动作”扎实到位。
全面落实党风廉政建设“一岗双责”，逐级签订2018年度党风廉政建设责任书，强化责任、细化任务。全年共组织开展专题学习##次，观看警示教育影片#次，以形式多样、内容丰富的廉政文化教育活动，使反腐意识深入人心。
（二）恪尽职守尽职责，全区经济持续发展。
深化商事制度改革，服务地方经济发展。
2018年至今，新增私营企业####户，完成目标进度###.##%；个体工商户####户，完成目标进度###.##%。新办食品经营许可证####户，小作坊登记##户，小餐饮备案###户，小摊贩备案###户，注销###户。2017年度市场主体年报工作：内资企业年报#####户，年报率##.##%；个体工商户年报#####户，年报率##.##%；农民专业合作社年报##户，年报率##.##%。
开展“双随机、一公开”抽查，夯实事中事后监管。
贯彻落实《淮南市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作实施方案》文件精神，开展“双随机、一公开”抽查检查工作。其中，“全国部分领域企业双随机定向抽查”工作，检查企业##户，出动执法人员##人次；“全省工商系统双随机一公开联合检查（定向和不定向）”工作，检查企业###户，出动执法人员###人次；“全省五部门双随机联合抽查检查”工作，检查市场主体###户，出动执法人员###人次；本级“双随机、一公开”抽查检查（食品经营企业定向）工作，检查市场主体##户，出动执法人员##人次。工作结束后认真梳理抽查结果，通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会进行公示。
积极开展品牌升级工作，力争完成培育目标。
积极培育、组织辖区企业参加省、市名牌申报工作，截止目前，共培育#家企业申报安徽名牌，#家企业申报淮南名牌产品，
目前正在评审中。今年#月田家庵区的中国化学工程建设有限公司荣获第七届唯一的“淮南市市长质量奖”、安徽发强玻璃有限公司荣获安徽名牌产品荣誉称号、淮南市东华实业（集团）有限公司、淮南市徽州府餐饮有限公司分获淮南名牌产品荣誉称号。
强化食品药品监管，助推食药安全城市创建。
（#）严格考核制度、创建食品药品安全城市。年初制定《田家庵区2018年食品药品安全重点工作安排》，统筹安排部署食药工作。履行区食药安办职责，年中、年底对##个乡镇（街道）和区食药安委成员单位进行考核，并将考核结果报送区委组织部和目标办，作为党政领导班子及领导干部综合考核和年度目标绩效考核的重要依据。
（#）坚持问题导向，开展食品药品智慧监管。我局为各基层食药监管所都配备了移动执法记录仪、行政执法终端（PAD），同时全局多次开展行政执法终端和行政执法风险分级系统培训班，帮助监管人员能够熟练运用执法终端和熟悉风险分级系录入，落实痕迹化管理制度，应用食品药品许可备案系统，实现与省政府服务网的无缝对接，推进“互联网+政务服务”。
以实施《安徽省食品安全条例》为契机，推进“六小”（小餐饮、小作坊、小摊贩、小药店、小食品店、小诊所）集中整治，落实企业主体责任。截止目前全区颁发小作坊登记证##份，小餐
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饮备案信息公示卡###张，小摊贩备案信息公示卡###张。
对全区摸排的###户小餐饮经营户申请拨付##万专项经费，采取“以奖代补”的方式，进行质量提升改造，引导餐饮业健康发展。截至目前已经改造提升##家食品经营户，年底确保完成改造提升###家食品经营户目标任务。
全面推进药品、医疗器械、医疗机构领域监管。截止目前对全区###家药品经营单位、###家医疗器械使用单位、##家医疗器械生产经营单位、###家医疗机构、##家公立医院开展了日常监督检查并形成闭环监管。
大力开展检验检测工作，2018年共投入抽检经费##万元。已抽检流通环节###组、生产领域##组、餐饮环节###组、化妆品##组、保健食品##组、食用农产品###组。
持续推进食品安全民生工程。今年新建#个市场监管所食品检验室和#个农产品市场和集贸市场食品快速检测室，为广大消费者提供日常食品安全快速检测服务和食品安全知识咨询，为防控食品安全系统性风险提供技术保障。
狠抓特种设备安全监管工作，保障生产生活安全。
我局加强对特种设备使用单位超期未检、事故隐患特种设备安全监察，尤其针对重点单位、重点设备、重要时间段进行安全检查，截止目前全区未发生特种设备安全责任事故。
#.推进放心消费创建，切实做好消费维权工作。
2018年上半年共受理、处理市工商局#####网络系统消费者投诉举报####起，市食药局#####网络系统受理、转办消费者投诉举报###起，市长热线投诉咨询###起，直接接待消费者现场投诉###起，为消费者挽回经济损失十万余元。积极推进放心消费创建，截至目前，共有##家单位申报了今年度的区级放心消费示范单位,各项评选工作正在全面开展。
加大执法办案力度，规范我区市场经济秩序。
开展元旦春节期间打假专项行动、重点领域商品质量专项整治、2017年农资执法打假专项行动、打击传销“皖剑－2017”行动等多个专项整治活动，对无照经营、制假售假、虚假宣传、违法传销等违法经营行为进行严厉打击。截止目前，我局共查处案件###件，其中食品药品类行政处罚案件我局共查处###件;工商类行政处罚案件共查处###件。
#.加强基层市场监管所建设，改善基层办公环境。
2018年为解决基层办公设施落后问题，我局新建朝阳、舜耕两个市场监管所，目前正在开展改造的前期立项及标前预审工作，力争年底完成#个市场监管所建设。
（三）存在问题及原因分析。
虽然2018年全局工作取得了一定的成效，但我们的工作还
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存在着明显的不足，部分基层市场监管所专业化监管水平较弱，技术支撑不强、信息化建设相对滞后，一线监管人员流失，被借调、抽调现象严重，目前我局空编##人，被其他单位借调、抽调#人，严重削弱了现有监管力量，影响了正常监管工作的开展。问题的出现有客观原因，但我们自身也存在思想认识、工作理念跟不上、合不顺的问题，还停留在应付式、运动式、应急式阶段，造成工作中顾此失彼、手忙脚乱的现象。
下一步，我局将申请按编补齐空缺执法人员，壮大执法队伍。加强执法监管人员的法律知识学习和专业技术培训，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平。
二、2019年形势展望及工作重点
2019年我局将高标准、严要求，不断完善事中事后监管，着力优化市场准入环境、市场质量环境、市场竞争环境和市场消费环境，为建设五大发展幸福美丽田家庵保驾护航。
（一）聚焦从严治党，着力树立队伍建设新形象。
紧紧围绕区委区政府工作部署，以“围绕监管抓党建，抓好党建促监管”工作思路，继续推进“两学一做”学习教育，严格落实“党委中心组学习”“三会一课”等制度，把党建与市场监管业务同安排、同部署、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。持续加强党员干部队伍能力建设的针对性和实效性，努力建设一
支想干事、能干事、干成事的忠诚干净担当的优秀干部队伍。
（二）围绕中心工作，进一步简政放权优化服务
（#）深化“放管服”各项措施。继续持续推进“多证合一”工作；全面开展市县“减证便民”，提高行政效能；落实“四最”营商环境工作任务。
（#）优化消费维权工作机制。一是加强数据分析和利用，针对消费维权热点，对重点企业、行业开展行政约谈；二是继续推进放心消费创建工作，按照年度发展计划完成我区放心消费示范企业（店）的认定命名工作，并做好市级放心消费示范企业（店）的推荐工作。
（三）维护秩序，进一步推动事中事后监管。
（#）强化经营主体责任落实。强化市场主体信用信息公示作用，落实年报信息公示抽查、即时信息抽查、年报信息抽查，加强出资、行政许可等即时信息公示的监督力度。倒逼市场主体主动接受社会监督，提高企业信用度，自觉履行主体责任。
（#）提升监管现代化水平。一是实施跨部门协同监管和联合惩戒，做好企业经营异常名录制度和严重违法失信企业名单管理，进一步发挥信用约束作用；二是探索更加高效的双随机抽查工作机制，组织区内的行政机关随机抽查、联合检查工作。
（#）突出市场监管重点。一是完善工作机制，强化责任担
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当，全力加强食品生产过程监管；二是加强网络商品交易监管，完善线上线下一体化监管机制；三是严查虚假违法广告、生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益、不公平格式合同条款的行为，提升人民群众满意度。
（四）盯紧安全，进一步加强风险集中领域监管。
（#）进一步加大食品药品安全监管力度。一是组织各类专项整治活动，深化食品流通市场整治，推进药品流通环节监管；二是扎实开展小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案；三是进一步引入和完善第三方监管机制，提高风险等级评定、日常巡查、飞行检查等监管工作效能。
（#）严守特种设备安全底线。一是开展高风险及易发事故的承压设备隐患治理，在电梯、锅炉、压力管道、气瓶充装等领域开展安全生产攻坚战；二是推进特种设备分类监管，对特种设备风险等级和使用单位风险管理状况进行评价。
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