XX县商务局政策法规科2010年上半年工作总结
在局领导的正确领导和上级主管部门的关心支持下，XX县商务局政策法规科坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，坚持依法行政的基本原则，进一步依法规范行政执法行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，在工作中严格行政执法程序，规范行政执法行为，促进了XX经济的发展和社会进步。
一、2010年上半年主要工作情况
1、高度重视生猪定点屠宰管理工作
我县现有9个生猪定点屠宰企业，共有从业人员 303 人。屠宰技术人员138人，均持有县级以上医疗机构出具的健康证明，持有专业培训合格证书。依据《生猪屠宰管理条例》第五条之规定，9户生猪定点屠宰企业均颁发了定点屠宰标志牌。
商务局十分重视猪肉食品的安全问题，加强对猪肉市场的监管工作，2010年上半年出动人员80人次，对20个集贸市场、9个屠宰场进行猪肉质量安全专项检查，狠抓猪肉市场监管工作。一查屠宰场，确保猪肉定点屠宰，检疫合格；二查市场，督促猪肉经营资格和猪肉质量进行把关的自管义务；三查证照，检查猪肉经营户的经营资格，看证照是否齐全和按要求悬挂；四查检疫票据、印章，杜绝一票多头、假章假票；五查商品，看是否有注水肉、变质肉、母猪肉出售。
2010年5月27日下午，在商务局会议室召开全县生猪屠宰工作会议，局长陈红钢就当前的生猪屠宰工作做了详细的安排，政策法规科就业务工作做了具体的安排和要求，同时各屠宰企业对近段时间的工作做了通报，最后，商务局与各生猪屠宰企业签订了责任书。有效地促进猪肉质量安全，确保广大消费者吃上放心肉。
据监测显示，2010年1-5月份，9户生猪定点屠宰企业生猪屠宰量44659头，与去年同期27245头相比增63%。白条猪肉平均出厂价格为每公斤14元，猪肉零售价格平均15元/公斤，猪肉价格总体平稳。
2、“万村千乡”市场工程稳步推进
按照国家商务部及省、市的统一部署，我县确立了“政府推动、企业运作、树立典型、榜样带动”的指导思想，按照科学发展观的要求，发挥企业主体作用、创新投入机制、实施政策保障、完善管理制度，扎实有效地抓好“万村千乡”工作。构建了以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村物流体系。在认真搞好示范点建设的同时，对申请纳入“万村千乡”市场工程建设的所属乡、村或自然村的营销店，严格按照商务部制定的“统一配送、统一标识、统一价格、统一货架、统一服务承诺”的标准，采取了外部装饰统一设计，统一施工；店内货架统一采购开放式货柜，实施开架销售；商品明码标价。对社会进行公开服务承诺，接受社会监督。
截止2009年底，我县共建设农家店184个，日用百货配送中心1个，农资配送中心1个，2010年计划新建和改造农家店10个，新增“万村千乡”市场工程承办企业1户。目前，拟建农家店已初步确定进入升级改造阶段，等待上级商务部门统一检查验收。我县的“万村千乡市场工程”已全部覆盖到行政村，还辐射到一些大且分散的行政自然村，做到“村村有超市，寨寨购物欢”，所建农家店充分体现了“建得起，立得住，能发展”的建店原则。
按照曲靖市财政局、曲靖市商务局联发曲财绩〔2010〕23号《转发省财政厅、省商务厅关于开展2009年度万村千乡市场工程项目绩效评价考核的通知》文件要求，认真撰写XX县商务局2009年度万村千乡市场工程项目执行情况报告，并填写相关表格装订成册上报市商务局。
3、生猪活体储备工作平稳运行
2009年，我县有4个生猪养殖公司承担储备省级和市级“生猪活体储备”工作。其中：XX县七里香食品有限公司承担储备省级6000头，XX县种猪试验场承担储备省级4000头，XX国丰养殖有限责任公司承担储备省级3000头，XX县金谷牧业公司承担储备市级1600头。上述四家生猪活体储备企业运行正常。
根据曲靖市商务局曲商〔2010〕35号关于转发《云南省商务厅关于进一步做好省级生猪活体储备工作的通知》的通知，我县拟申报四家为省级生猪活体储备单位，即：七里香食品有限公司、XX县种猪试验场、XX县蓝宝生态园、常家村生猪养殖合作社。4月17日，曲靖市商务局骆树华、俞兴弼前来XX实地查看，目前申报工作正在进行。
同时，按照曲靖市商务局、市财政局曲商〔2010〕28号《关于组织申报2010年市级猪肉储备承储企业的通知》，2010年4月2日，曲靖市财政局孙吉林、市商务局俞兴弼到XX检查市级生猪活体储备，市级两位领导亲自到三和养殖场和金谷牧业科技有限责任公司实地检查，并将其列为市级生猪活体储备企业，完成申报工作。
4、生活必需品供应充足，质优价稳
按照曲靖市商务局《关于开展保障蔬菜市场供应工作调研的通知》文件要求，商务局政策法规科实地到XX县东门菜市场、同乐市场、北门菜市场调研，形成书面调研报告于4月8日上报市商务局，同时自4月1日起，生活必需品（蔬菜）价格监测改为日报。
列入监测的农贸市场梗米平均零售价格为4元/公斤,面粉平均零售价3.5元/公斤,活鸡平均零售价格14元/公斤,鲜牛肉平均零售价格45元/公斤,鲜羊肉平均零售价格50元/公斤，大白菜平均零售价格2元/公斤，马铃薯平均零售价3元/公斤，西红柿平均零售价3.5元/公斤，白萝卜平均零售价1.50元/公斤，辣椒平均零售价6元/公斤，茄子平均零售价3元/公斤，黄瓜平均零售价3元/公斤，小瓜平均零售价2.5元/公斤，生活必需品供应充足，价格由于受干旱影响3、4月份持续上涨，随着旱情的缓解有所回落，与去年同期相比涨幅不大。
5、百县监测有序推进
去年，我县被商务部列为全国百县监测县，主要对重要农用生产资料、农产品、重要配合饲料进行旬、月、半年、年报，通过对国产尿素、氯化钾、复合肥、农用地膜、农用棚膜、农用柴油、敌敌畏、百草枯等农用生产资料，稻谷、小麦、玉米和育肥猪配合饲料、蛋鸡配合饲料、肉鸡配合饲料的批发价格、零售价格的监测，以上物资价格基本平稳，没有出现大幅涨跌。
据监测显示，2010年1—5月，全县社会消费品零售总额完成71743.9万元，比去年同期59671.2万元增20.34%。
6、积极争创市级文明单位
XX县商务局成立以来，就把创建精神文明作为一项重要工作来抓，并使之日常化地贯穿在一切工作的始终。
一是2009年9月成立了商务局创建市级文明单位领导小组，党政领导亲自抓，并把创建精神文明单位的一切工作都落到实处，以陆商字[2009]26号文件下发成立了创建精神文明单位领导小组，以陆商字[2009]27号文件下发了创建市级文明单位实施方案。
二是营造了良好的工作环境，整个办公室区域粉刷一新，创意了商务文化长廊，恭请XX的一些名家泼墨挥毫了一些字画，巧妙地摆放了一些绿色植物，在商务局有限的空间内真正体现了“室雅何需大，花香不在多”的意境。
三是精心编写了《XX商务创建市级精神文明宣传手册》、《XX商务践行科学发展观长效机制》、《商务风》等有品位、有深度、有内涵的精神文明建设读物。
四是新建了图书阅览室，荣誉陈列室，阅览室现有图书5000册。
五是局领导高度重视，各科室积极参与，形成全局上下举全局之力来创建市级精神文明建设的良好环境。
六是全局人员崇尚文明，不遗余力地为创建文明单位献言献策，并用言行来实践。
7、积极发展餐饮业
根据XX县知名企业餐饮企业的发展需求，XX县拟成立餐饮美食协会，由XX县商务局牵头，政策法规科王有培同志负责筹办。荟宾楼、圣邦大酒店、云山宾馆等13家XX知名餐饮企业成为XX县餐饮美食协会理事单位，目前，协会成立前期准备工作已基本就绪。
按照曲商〔2010〕47号曲靖市商务局《关于开展创建绿色饭店活动的通知》文件精神，2010年市局分配给我县创建绿色饭店的数量为一名，经多方考察，我县拟申报圣邦大酒店作为我县绿色饭店。
总之，2010年上半年各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，具体表现在：
一是“万村千乡市场工程”起步早，没有现成的经验可借鉴，试点单位供销社集团总公司只有农资配送中心，没有日用品配送中心。公司的体制只管理各基层供销社，各行政村或自然村所建的农家店全部是租赁给店主，店主每年交一定数额的房屋费给基层供销社，其经营与供销社无关。经商务局多方协调，成立XX县佳佳百货配送中心，其商品很难配送到位，这就是所建农家店在体制上存在的问题。
二是我县生猪定点屠宰起步早，为全县猪肉质量安全起到了保障作用，但随着人民生活的不断改善，人们对猪肉质量的要求越来越高，现有屠宰企业已不适应，设备老化，基础卫生设施和生产条件简陋，重点是县城畜禽定点屠宰厂，市、县检查已多次责令整改。板桥、马街、召夸定点屠宰厂的生产条件差，仍需改扩建。检疫、检验盲区多。在乡镇一些农贸市场上出售的猪肉，如华侨农场、马街镇海界、庄上、薛官堡、板桥镇白塔、旧州、大桥、后所村级农贸市场这还是盲区，约有40多户从事手工自宰自售，多数没有经过检疫，更没有经过检验，猪肉质量存在重大隐患。屠工技能水平不高，职业道德意识差。消费者自我保护意识差，在购肉时不主动溯源票证。
二、2010年下半年工作计划
1、以完善和提升“万村千乡”工程为重点，加大对已建农家店的跟踪管理，加快发展民营商业网点，及时组织店员培训，规范经营管理，继续抓好配送中心的运行，提高商品配送率。积极探索完善配送中心与农家店之间的配送运行方式，努力提高商品配送率，力争在3年内使所有农家店商品配送率达到100%，使全县连锁经营业在商贸流通业中的份额达到60%以上。切实抓好商品质量管理的落实，提高群众满意率。严格加强配送中心和加盟农家店在商品质量上的管理，对销售假冒伪劣商品行为的，一经发现，一律取消其加盟资格，切实保障农民群众利益不受损害，真正做到使农民群众方便消费、放心消费、安全消费。
2、抓好流通领域重点骨干企业的培育发展。以兴源百货、家家福、老百姓超市等日用百货超市和农家店连锁经营为重点，努力培育企业品牌、产品品牌和服务品牌，加快流通信息化建设，提升消费品位。
3、完善省级、市级生猪活体储备项目运行有序。
4、切实整顿规范市场秩序，强化市场监管服务，进一步统一思想，提高认识，把猪肉质量安全作为一项重要工作列入议事日程抓紧抓实，加大生猪定点屠宰工作力度，以推进生猪定点屠宰为切入点，严格执行食品市场准入制度，与企业签订责任书，承诺书，定期或不定期检查，巡查，提高执法的有效性，深入开展肉品市场专项整治，严厉打击非法屠宰等违法行为，严格执行病死猪无害化处理，对现有屠宰厂开展升级和星级评定工作，力争通过改扩建达到法定条件，积极组织培训，提高执法人员和经营者的素质，确保群众吃上“放心肉”。
5、进一步完善各项制度，切实转变工作作风。一是抓学习，提高依法行政水平，确保流通领域食品安全。二是进一步增强干部全局意识，与县委、县政府保持高度一致。三是扎实转变工作作风，积极主动为乡镇和有关部门搞好业务指导和信息咨询，搞好服务。四是加强法制建设，切实提高依法行政水平。
XX县商务局政策法规科
二〇一〇年六月十七日