强化统计执法 维护统计权威——XX市统计局“五五”普法工作总结
2010年是开展“五五”普法的最后一年。5年来，XX市统计局（队）始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，结合统计改革和发展的实际，深入开展统计法制宣传教育，全面推进依法统计，为统计工作创和谐、树信誉、优质服务营造良好的法治环境。根据《云南省统计局关于开展统计“五五”普法检查验收工作的通知》（云统发〔2010〕35号）和市委依法治市工作领导小组办公室《关于组织开展“五五”普法和“三五” 依法治市检查验收工作的通知》（临治市字〔2010〕1号）要求，局队党组高度重视，认真组织学习，对2006年以来依法治理和法制宣传教育工作进行了回顾和总结，对照《考核评分细则》规定的评价指标逐条进行了自查，现将自查情况及依法治理和法制宣传教育工作汇报如下：
在市委、市政府的正确领导下，在省局队统计“五五”普法领导小组和市依法治市领导小组的指导下，市局队“五五”普法和依法治理工作，紧紧围绕全市经济社会发展，突出重点，创新形式、强化制度，深入开展统计法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，紧密联系统计调查工作的实际，通过开展“五五”普法宣传活动，促进了统计法律法规的普及，使全市统计人员的法制意识有了进一步提高，真正做到依法统计、依法行政。
一、主要工作和做法
（一）精心组织、加强领导，全面启动“五五”普法工作
依法治国、建设社会主义法制国家是党和政府管理国家，社会事务的基本方略。为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政、依法统计和依法治理工作，局（队）党组高度重视，认真规划和全面部署“五五”普法工作：一是成立了以党组书记、局长张志忠为组长；国家统计局XX调查队队长、市统计局副局长字浩荣、市统计局副局长杨泽民任副组长，局（队）各科室、中心主要负责同志任成员的统计普法依法治理工作领导小组，领导小组下设办公室设在法规科，负责全市“五五”普法和依法治理的日常指导工作，为“五五”普法工作的顺利开展提供了组织保障。二是按照市“五五”普法的总体要求，结合省统计“五五”普法法制宣传教育第五个五年规划，制定了《XX市统计法制宣传第五个五年规划》。三是将“五五”普法工作列入了局队工作议事日程，做到了“三个纳入”即纳入了2006年——2010年各年度工作计划、纳入了局队干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。确保了局队“五五”普法工作做到有组织领导、有计划、有措施、有成效。
（二）坚持开展形式多样的法制宣传教育活动
一是坚持中心组学法制度和领导干部学法制度。针对领导干部要起表率作用，党组中心组学习紧密结合新形势的发展要求，坚持政治理论与法律知识的学习，特别是新出台的法律法规及有关政策规定的学习，力求做到基本大法反复学，基本法律经常学，专业法律不断学，新颁法律及时学，以此来提高领导干部法制理论水平，依法决策、依法行政的能力。2006年以来，局队党组中心组和领导干部相继学习了《统计法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《统计执法检查规定》、《云南省统计管理条例》、《“五五”普法法律知识读本》、《公务员法》及相关的法律法规。
二是领导带头学法。“五五”普法开展以来，局队领导坚持带头学法，坚持把学习法律知识作为工作中的一个重要内容，做到学法有记录、有笔记、有体会。同时，结合统计工作实际，局队领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树立了依法行政、依法治统的观念。
三是认真组织职工学法。为了搞好普法教育，局队在经费相当紧张的隋况下，为全体职工购买”五五”普法《干部法律知识读本》，坚持集中学与分散学想结合，达到人手一册。学习了《统计法》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《全国人口普查条例》及《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规。2009年7月以局队党组理论学习中心组学习方式，开展“增强统计法治意识，提高统计数据质量和服务水平”为主题的专题研讨，各县（区）统计局长、调查队长及市局队科以上干部参加了学习，收到了良好的效果。统计调查系统广大干部职工的依法统计意识和法律素质不断提高。
四是依法开展普法培训活动，为了提高普法水平，积极参与新《统计法》知识考试和全市“五五”普法知识竞赛学法考试活动，实行人手一张知识竞赛卡，各自找答案，独立完成答案卡；并组织局队公务员参加全市的公务员法律知识考试；同时参加市人事局举办的《行政许可法》培训和计算机能力培训，取得普法合格证书，达到了人人学法、懂法、守法的目的。
五是积极参加统计法颁布25周年纪念活动和全市每年组织的“12 .4”全国法制宣传日教育活动，市、县（区）累计参加45场次，发放宣传单10万余份。在领导的重视下，利用报纸刊登《中华人民共和国统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《第六次全国人口普查宣传提纲》累计40余篇；电视和电台播放30余次；利用墙报、展板和横幅累计300条；还制作了语音光盘12盘，内容为统计法和人口普查条例；以及在街天人流量大的优势下利用汽车广播反复播放统计法及相关统计法律法规知识等这些群众喜闻乐见的各种方式，广泛宣传新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计法实施细则》和发放宣传单，提高了社会公众对统计法律法规和普查的认知度，收到很好的效果。
为了让更多的人了解新《统计法》以及即将进行的第六次人口普查知识， 2009年12月23日至12月31日，XX市局队组成了法制宣传活动领导小组，由字浩荣队长带队一行七人，深入8县（区）及部分乡镇利用汽车广播反复播放统计法及相关统计法律法规知识，充分利用各县（区）街天人流量大的优势向群众发放宣传资料1万多份和宣传挂历4000多份，宣传面达30多万人次。
六是抓住统计年报会时机，大力开展“五五”普法宣传。利用一年一度召开多个统计年报会议的机会，在布置统计年报工作的同时，注意宣传“五五”普法工作。一方面通过宣讲统计法律法规，进一步强化和提高统计人员的法律意识、法律素质，规范依法统计行为，使全市经济社会发展状况通过统计渠道得到客观真实的反映；另一方面通过宣传“五五”普法，使全体统计工作人员对原有的统计法律法规知识和与此相关的《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》等“五五”普法范畴内的法律内容有一个初步的了解，为开展“五五”普法学习教育打下了坚实的基础。
（三）抓依法行政，综合治理统计工作
普法依法治理工作，学法是基础，治理是目的。依法行政是形势发展的必然要求，依法统计，依法治统，是振兴统计事业的客观需要。我们在抓好统计法制宣传教育活动和干部学法的同时，更加注重抓好对统计工作的综合治理。
一是加强党风廉政建设，坚决反对统计上的腐败行为。局队把加强党风廉政建设和反腐败斗争列入普法工作的重要内容，认真组织干部特别是领导干部认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》和省委、市委的贯彻实施意见。通过学习，大家深刻认识到，统计上弄虚作假、虚报浮夸作风是一种最大的腐败行为，危害很大，人民群众极感痛绝，必须坚决反对和制止。
二是开展统计执法大检查，确保统计数据质量。5年来，在认真抓好统计法制宣传教育的同时，在全市开展 8次统计基础建设和统计数据质量大检查，共查处统计违纪案件17件，其中：责令改正3件,批评教育4件,发出催报通知书13份。通过统计执法检查，依法加强和促进了统计基础工作，增强了社会及公民的统计法律意识和依法统计、依法履行统计法定义务和权利的理念，统计数据质量得到进一步提高。树立了《统计法》的权威，维护了统计工作秩序，净化了统计环境，保障了统计数据的真实可信。
三是加强统计法制监督，努力提高统计行政执法水平。在开展统计执法的同时，认真进行执法监督。根据《云南省统计局 云南省司法厅 云南省委依法治省领导小组办公室国家统计局云南调查总队关于认真学习宣传<中华人民共和国统计法>的通知》（云统发〔2009〕130号）文件精神，XX市统计局、国家统计局XX调查队以文件《关于将<统计法>纳入全市2010年普法重要内容的请示》（临政统联字〔2009〕31号）上报市普法领导小组办公室，为普及统计法律知识，坚持依法统计，保障真实，切实提高政府统计的公信力，营造良好的社会氛围。通过加强监督管理，全市统计执法人员的统计法制意识进一步增强，执法水平进一步提高。全市查处的统计违法案件中无一例行政复议，无一例行政诉讼，无一例错案，树立了依法执法，文明执法的良好形象。
（四）统计工作规范化管理取得实效
按照《统计法》的规定，为规范化管理统计工作，XX市人民政府办公室下发了《关于印发XX市统计工作规范化管理考核办法的通知》（临政办发〔2009〕139号）文件，通过贯彻实施，全市统计工作规范化管理取得了明显实效。
一是领导重视，责任落实。各级党委、政府切实加强对统计工作领导，把统计工作纳入重要议事日程，政府综合统计部门和部门（行业）统计都有主要领导分管和主抓，并定期不定期听取工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，在人、财、物等方面给予保障，充分发挥统计部门的职能作用，确保统计工作顺利开展。
二是认真履行统计职能职责。全市统计调查工作做到年初有计划、年末有总结。对国民经济等主要指标的完成情况都能按月度、季度、年度及时统计上报，并定期发布国民经济和社会发展统计公报，为XX经济社会发展客观决策提供科学的统计参考依据。同时，建立了数据质量评估审核制度。
三是强化统计服务，提升服务水平。利用统计资源，加强调查研究，积极为各级党委、政府提供信息咨询服务。各级统计部门在为各级党政领导决策、企业发展、社会公众提供优质服务方面很下功夫，切实发挥“咨询台”的作用，同时，适时按需拓展统计调查领域，提高服务质量，做到方法活、业务精，使统计工作与经济发展同步，实现“有为有位”。
四是加强统计法制建设。市县（区）统计局（队）都设有法规科（股），配备了专兼职执法人员，依法开展统计法制宣传及培训，明确职责，认真开展统计执法大检查，严肃查处各种统计违法违纪律行为。
五是重视统计干部队伍建设。统计工作在各级党委、政府的高度重视下，队伍不断壮大，力量明显增强，特别是乡镇统计站在机构改革中人员得到进一步充实。
（五）“五五”普法依法治理工作得到市委依法治市检查组的充分肯定
根据市委依法治市工作领导小组的统一部署。2010年5月20日下午，市委依法治市第十检查组通过“听、访、查、看”对市局队“五五”普法依法治理工作进行了全面检查验收，认为市局队严格按照市委依法治市“五五”普法《规划》和“三五” 依法治市《规划》的要求，认真开展各项工作，取得了明显成效。
一是领导重视，思想认识到位。及时成立了领导小组及办公室，制定了《XX市统计法制宣传第五个五年规划》，并将“五五”普法工作列入了局队工作议事日程，做到了“三个纳入”。确保了局队“五五”普法工作做到有组织领导、有计划、有措施、有成效。
二是重点突出，宣传教育形式多样。首先，局队领导带头学法、讲法、执法；其次，认真组织干部职工学法，广大干部职工依法统计意识和法律素质不断提高；再次，积极参与统计法颁布25周年纪念活动和“12 .4”全国法制宣传日教育活动，充分利用广播、电视、报纸、墙报、展板、宣传单、宣传车等群众喜闻乐见的各种方式，广泛开展有关法律法规宣传活动，提高了社会公众对统计法律法规和普查的认知度，收到了很好的效果。
三是普法依法治理稳步推进，依法行政取得实效。切实加强党风廉政建设，坚决反对统计上的腐败行为；积极开展统计执法大检查，确保统计数据质量，树立了《统计法》的权威，维护了统计工作秩序，净化了统计环境，保障了统计数据的真实可信；加强统计法制监督，努力提高统计行政执法水平。
四是对下步工作提出了新的要求。依法治国、依法行政是一项长期性的工作，首先要进一步做好“六五”普法依法治理的准备工作；其次要针对当前工作存在的问题切实加以解决，同时认真总结好的经验和做法加以推广，为“六五” 普法依法治理工作打下坚实的基础。
二、存在的问题和困难
回顾5年来的依法治理和普法宣传教育工作，在省局队统计“五五”普法领导小组和市依法治市领导小组的指导和关心下，通过全局（队）上下的一致努力，取得了比较好的成绩，“五五”普法依法治理工作得到了市委依法治市检查组的充分肯定。但仍存在一些问题，应当引起我们的高度重视。一是认真执行统计法，按统计法办事的氛围还没有彻底形成；二是统计执法队伍法律素质还需进一步提高；三是统计执法人员存在畏难情绪，怕得罪人，怕影响今后的合作关系，执法不严现象依然存在；四是统计执法队伍力量还需进一步加强。
三、下一步打算
普法和依法行政工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要坚持长抓不懈，认真总结“五五”普法与依法治理工作取得的经验和好的做法，不断开创普法宣传教育工作的新局面。一是加强对普法工作的领导，逐步建立普法宣传教育的长效机制；二是继续抓好普法队伍建设，提高统计执法人员依法行政能力；三是加强对普法工作的督导；四是创新普法形式，强化措施，进一步加大法制宣传教育和依法治理力度，努力把依法治理工作提高到一个新的水平。
我们将始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，采取切实可行的措施，制定好“六五”普法规划，并认真组织实施。为全面提高全体公民特别是领导干部的法律素质，全面提高社会法制化管理水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，全方位推进统计调查事业的依法治理，为依法治国，建设社会主义和谐做出积极贡献。