根据**党委的统一安排和部署，**地税局第二轮"解放思想、抢抓机遇、加快发展"大讨论活动于5月7日正式启动。结合实际，我局领导高度重视，精心组织，各处室积极配合，全局上下联动，扎实开展了大讨论活动第一阶段各项工作，形成了浓厚的氛围和学习热潮，达到了活动第一阶段积极动员，安排部署，深入学习，统一思想，凝聚力量，提高认识的目的。现将我局第一阶段各项工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织，活动启动突出一个"快"字
这次解放思想大讨论，是在新的历史条件下一次更加深入、更加全面、更高层次、更深程度、更广领域的解放思想，既要解决好思想层面的问题，更要解决好实践层面的问题。我们坚持边学习、边调研、边思考、边整改，着力在破除影响科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在深化改革上下功夫，在创新和完善体制机制上下功夫，在解决实践层面问题上下功夫。在解放思想中统一认识、增强责任感和使命感，克服三种观念，增强三种意识，解决和纠正存在的五个方面问题，推进我局各项工作在新的起点上实现更大突破。
首先，我们及时召开局党组会议。5月6日，州党委"解放思想大讨论"动员大会一结束，局党组于5月7日上午召开了党组会议，迅速传达学习了州党委书记李湘林同志在全州"解放思想大讨论"动员大会上的讲话和州党委关于在州直开展解放思想大讨论活动的实施方案。局党组经过学习讨论后，迅速拿出实施方案，安排部署了我局大讨论的各项措施。
其次，加强组织领导，成立领导小组。经过周密安排，及时成立了以州局党组书记为组长的解放思想大讨论活动领导小组，并下设办公室和三个督导组。制定并下发了《**地税局第二轮解放思想大讨论活动实施方案》，明确了各部门及成员的职责和各阶段的工作任务，具体安排部署了解放思想大讨论活动的实施步骤和时间安排。
第三，召开动员大会，深入进行思想发动。我局于5月7日下午召开了由处室负责人、党支部书记及全体干部参加的"第二轮解放思想大讨论"动员大会。会上，大讨论领导小组副组长、纪检组长景晓霞同志根据王景峰书记安排部署做了深入的思想发动，并强调了此次活动以处室为单位，各处室负责人为活动的第一责任人，要切实履行好职责，负好责任。动员大会的召开，推动了全局第二轮解放思想大讨论活动的深入开展。
二、 强化学习，提高认识，学习活动突出一个"深"字
一是局党组中心组带头学习，制定详细的学习计划，采取自学、集中学习和讨论交流相结合的方式进行。学习、讨论李湘林书记的讲话和实施方案等重要内容。中心组学习扩大到处室中层干部，使学习层面更广，学习活动更深入，学习效果更明显。
二是全局各处室立即行动起来，开展了学习讨论活动。各处室利用晨会、处室会、周五党团活动日等，组织全处室职工进行集中学习。同时，规定学习内容，下发学习资料，并做到"四有"，即学习时间，学习内容，考勤记录，讨论心得，使全局上下学习步调一致，统一进行。各支部也根据实际，深入开展解放思想大讨论。通过深入学习和讨论，使全局干部职工统一了思想，提高了认识，从而使广大干部职工更加积极主动地投身到解放思想大讨论活动中来。
三是学习内容丰富多样。把当前开展的第二轮解放思想大讨论工作与今年机关党组织开展的"讲党性、重品行、作表率"活动与深化创建"五型"机关活动有机地结合起来，既统筹安排、各有侧重，又不顾此失彼、同步推进，确保各项活动都达到了预期效果。为使学习活动与税收工作实际紧密结合，局党组把大讨论学习活动与在全局范围内开展的向先进模范同志学习的活动，以身边摸得着、看得见的先进典型为榜样，使学习有榜样，赶超有目标，认真查找自身差距和不足，深入剖析，勤奋工作。通过学习，使大讨论活动不断推向深入，不断提高税收执法服务质量和水平，更好地为伊犁经济跨越式发展服务。
三、学用结合，营造氛围，活动范围突出一个"广"字
首先，为使大讨论学习活动做到学用结合，学以致用，落到实处。局党组立足当前，把大讨论活动与今年开展的税收管理年活动相结合，与民族团结教育年和第28个民族团结教育月活动，与廉政教育和学习新颁布的《廉政准则》相结合。通过此项活动的开展，提高了全体税务干部的综合素质，使税收执法人员服务质量和水平，更加贴近群众，贴近社会，使税收工作更好地服务地方经济发展。
二是坚持把学习新颁布的《自治区民族团结教育条例》与学习马克思主义民族理论和党的民族政策结合起来，与当前面临的新情况新问题结合起来。各支部在学习中，召开座谈会、讨论会等形式，采取集中教育与经常教育、学习先进典型与弘扬先进精神相结合的方式，深入开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育及国家有关法律、法规的教育，进行有关维护祖国统一、反对民族分裂等方面的教育，每个干部职工都撰写了一篇学习《民族团结教育条例》的心得体会。同时，我们用"三个离不开"、"四个认同"、"五个相互"、"六个好"和马列主义"五观"教育引导干部职工，宣传本系统维护民族团结的好人好事，宣传各族地税干部职工在长期的税收工作中结下的深厚友谊，宣传各族地税干部职工自觉维护祖国统一、维护稳定、反对分裂的典型事例。做到了学习有记录、有心得体会，确保了学习计划、内容、时间和效果四落实，在全系统营造了良好的民族团结的和谐氛围。
三是重新修订了《**地方税务局民族团结公约》《**地方税务局文明服务公约》。坚持从每个人做起，从扩大各民族交往与交流、加强各民族互助与合作、深化各民族理解与信任等具体实在的工作入手，党员干部带头与不同民族的干部群众交朋友，带头做促进民族团结的好事实事，带头抵制有损民族团结的错误言行，以实际行动为人民群众做出表率。
四是利用地税网站开辟"民族团结教育年"和"第二轮解放思想大讨论"专栏，编发《民族团结信息简报》25期，发动干部职工撰写学习心得100余篇。解放思想大讨论第一阶段，我局在报刊上发表新闻稿件6篇，编发大讨论活动简报6期，制作宣传版面3幅，横幅2条等。通过宣传，全局上下营造了浓厚的增进团结、推动发展、构建和谐、立足本职、解放思想、抢抓机遇、真抓实干的良好氛围，进一步巩固和发展、平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，营造同呼吸、共命运、心连心的良好氛围。
五是组织聆听《民族团结教育活动专题讲座》和观看《阳光心态》《鲜花》等电教影片活动，营造良好的学习氛围，展现地税部门通过学习实践科学发展观活动，全新的精神面貌。同时，开展职工书法、美术、摄影展，收到陶冶干部情操、激励精神的良好效果；利用清明节之际，组织党员干部参观林则徐纪念馆，缅怀这位为伊犁各族人民做出伟大贡献的民族英雄，增强地税干部为国聚财的使命感、履行职责的责任感，营造奉献税收、为家乡人民多做贡献的良好氛围。
六是搭建税务文化平台，丰富税务文化载体。结合实际，广泛开展形式多样、生动活泼的民族团结教育和解放思想大讨论活动，将构建地税文化与迎接庆祝百年"三八"、 "五一"国际劳动节、"五四"青年节、建党89年和新中国成立61周年结合起来，开展了丰富多彩的竞赛、演讲、读好书、革命传统教育等活动，将地税文化建设与有益的活动结合起来，充分展示地税新风貌。
七是开展扶贫帮困，积极营造"文明惠及人人，人人互相关爱"的社会风气，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。发动干部职工深入开展向雷锋同志学习活动，积极开展敬老助残、扶贫帮困、送温暖、献爱心等一系列道德实践活动，倡导地税妇女姐妹"少穿一双丝袜，少买一只口红"，少年儿童 "少吃一袋零食，少买一件玩具"，男同志 "少抽一合烟，少喝一瓶酒"活动，提高慈善意识，关注弱势群体。让弱势群体真正感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖和爱心。仅1-5月个人捐款就达4次，全体干部共捐助27931元。成功组织了"爱心一元捐"募捐活动，捐助2617元。为肝癌患者捐款17150元，为"党员一元基金"捐款1164元，州局稽查局到伊宁市孤儿院开展献爱心活动，捐款7000余元。
通过党员干部的带头作用，把民族团结教育活动从机关延伸到家庭，从家庭延伸到不同民族的每个孩子，再从学校延伸到社会、延伸到社区、延伸到农村，使民族团结教育活动深入人心。每个机关汉族干部与两个少数民族家庭结为友好家庭，每个少数民族党员干部与一个汉族家庭、一个本民族外的少数民族家庭结为友好家庭。结对家庭要求做到互相走访、相互关心工作生活，相互帮助，广泛开展了"献一次爱心、参加一次活动、接受一次教育"活动。要求每一个干部从自身做起，从一言一行做起，从一点一滴做起，使地税干部职工的民族团结意识和思想觉悟有了明显增强和提高！
四、查摆问题，认真整改，活动落实突出一个"严"字
这次解放思想大讨论活动在州党委确定的21个重点问题的基础上，结合我局实际，重点围绕十一个方面问题展开了讨论。在大讨论过程中，实事求是，认真查摆问题，全局上下按照王景峰书记提出的"解放思想，实事求是，敢于揭短亮丑，查摆不足"的要求，认真查找税收执法实践中存在的与执法服务不相适应的问题。同时，我们还通过给社会各界和广大纳税人发放征求意见卡，召开行风监督员座谈会等形式，广泛征求各方面的意见和建议，通过认真归纳和疏理，主要存在以下不足：
一是就"大讨论"活动本身而言，部分同志还存在模糊认识，对"大讨论"的重要意义认识不够，认为税收执法服务，我们按要求做就是了，还讨论什么？
二是对推进税收执法服务有的同志存在片面认识，把服务与软弱等同起来，把热情服务与严格执法对立起来，不能正确理解"在服务中管理、在管理中服务"的辩证关系。
三是在税收执法实践中，少数同志还存在态度生冷，行为粗暴，过程简单的问题，缺乏全心全意为人民服务的耐心。少数同志有为人民服务的热情，但缺少为人民服务的本领，主要是平时不注重业务知识的学习，不能熟练地掌握、运用和宣传相关的法律法规。
四是针对部分党员干部存在的小进则满、小富既安、盲目乐观思想，缺乏在新的起点上求大突破、实现跨越发展的紧迫感和危机感等问题，要求全局党员干部职工坚决克服小进则满观念，进一步增强危机意识、忧患意识、跨越发展意识，始终把加快发展作为第一要务，把维护人民群众利益作为一切工作的最终落脚点，牢固树立干大事、创大业、争一流的观念，切实加快发展步伐。
五是针对部分党员干部对外开放方面存在的思想狭隘封闭，视野不够开阔等问题，要坚决克服狭隘封闭观念，进一步增强全局意识、大局意识，牢固树立大建设、大发展的思想，努力破解制约地税事业科学发展的瓶颈问题，以大建设促进大发展。积极拓展建言献策的渠道，切实形成全局上下解放思想、方方面面共同参与的良好局面。
六是针对部分党员干部存在的四平八稳、安于现状，缺乏谋大事、抓大事、求大发展的气魄和胆识等问题，要求全局干部职工坚决克服四平八稳观念，进一步增强敢于争先意识，牢固树立争先进位、争创一流的雄心壮志，确立更高的目标追求，咬住发展不放松，认准目标不停步，努力形成全局干部职工争先创优、争创一流的生动局面。
五、深入调研，制定切实可行的整改措施。
5月23日，局大讨办及各支部、督导组成员召开了督导会，专门对第一阶段的工作进行督导。并结合学习新颁布的《廉政准则》和《民族团结教育条例》，5月24日开始，局大讨办三个督导组在局领导的带领下，分别深入各处室和基层局，对第二轮解放思想大讨论活动的开展情况进行了督导检查。在督导过程中，大部分处室基层局都能积极行动起来，开展解放思想大讨论。对个别部门行动迟缓，重视不够，参加活动积极性不高，督导组成员对其进行了严肃的批评，以激励其尽快赶上大讨论活动的统一步伐，使大讨论活动落到实处，确保大讨论活动顺利进行。
通过第一阶段的学习讨论活动，我局广大干部职工进一步解放了思想，振奋了精神，创新了工作思路，树立了新的发展思路，各处室职工跳出本部门的小圈子，从全局发展的角度出发，增进了大局意识，发展意识，创新意识，牢固树立了"人民满意地税"的服务理念和依法执政的理念，使"解放思想，抢抓机遇，加快发展"的思想成为全局干部职工的共识，达到了共谋发展的良好局面。针对在大讨论期间提出和梳理出的问题，今后我们将制定切实可行的整改措施。
一是进行量化绩效管理。局领导和处室负责人及基层责任人严格履行和签订目标责任状和政风、行风责任状，完善和细化绩效岗责考核，把考核内容做到详细、具体、完备，包括是否着装、投诉、上访、执法程序、职责和社会影响等项，都在扣分范围之内，考核结果将纳入部门和个人年终评先评优重要条件之一。
二是建立健全各种规章制度。本着实用性、可操作性的原则，结合不同岗位的工作实际，坚持队伍管理与业务管理相结合、奖励与惩处相结合、责权利相结合、民主考评与领导评价相结合，把队伍管理、业务管理、精神文明、争先创优等工作进行细化分解，并对如何组织实施考核将做详细规定。对税收执法工作中每一级，每个人什么时间该干什么，不该干什么，出了问题后谁要负主要责任、间接责任、连带责任等将作了明确界定。不仅有利于调动执法人员的积极性，促进队伍战斗力的提高，而且对于行政执法工作走向制度化、规范化道路都有着积极而深远的影响。
三是继续加强队伍培训。我局在队伍建设方面要着重加强对执法队员在个人素质方面的培养，坚持实行每周学习制度，继续组织对税收执法人员在文明执法、文明礼仪等方面进行相关培训，通过提高执法人员的个人综合素质，以实现提高执法队伍整体素质的目标。
四是王景峰书记和周殿军局长深入基层进行解放思想大讨论活动调研，形成了《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》和《科学分析收入形势 谋划服务经济对策》的调研报告
总之，第一阶段的学习讨论活动得到了扎实的开展，并取得了良好的效果，为顺利转入下一阶段打下了坚实的基础。在建设人民满意的地税队伍，干部队伍呈现出"政治强、业务精、作风硬、纪律严、税容整"的新局面，有力地促进了各项税收任务的完成，实现了"围绕税收抓稳定，抓好稳定促税收"的和谐发展局面。截止5月30日，组织各项收入10.83亿元，同比增长23.9 %，提前实现时间收入双过半，做到了“带好队、收好税”，为**的社会稳定和经济发展做出了应有的贡献。但距自治州解放思想大讨论领导小组办公室的具体要求还有差距，我们将虚心接受检查组的检查，进一步解放思想，为自治州经济跨越式发展做出新的更大贡献。