认真贯彻落实集团公司、矿“三会”和一号文件精神，围绕中心，把握大局，树立安全大于一切、安全高于一切、安全先于一切、安全重于一切的思想理念，深入开展以安全宣传教育12法为核心，以落实责任制为目标，以舆论造势为途径，以12.60工作法为载体的安全宣传教育工作，营造浓厚的安全氛围，调适职工群众的身心意识，规范职工群众的安全行为，为实现目标任务，提供自觉遵章、自主保安、自我约束的坚实安全思想意识基础和安全行为调控保障体系。
一、确立安全宣传教育工作指导思想。
全矿把安全工作作为发挥服务保证作用的重点，确立安全是最大效益的观念，投入更大的力量加强安全工作。
（一）认清当前安全形势，树立四个安全观念。安全工作作为构建和谐社会的基本前提，已经引起国家和社会各界的高度重视，国家对安全问责的处理力度前所未有。这体现了“安全生产、生命至上”的理念，体现了“尊重生命、关爱生命、保护职工生命”的科学发展观，充分说明国家已经把安全工作放在了民生的第一位。
保护好职工的生命安全是一项重大的政治任务。各级领导干部要真正转变思想，带好头，起好步，创造良好的安全工作新局面。一是要牢固树立安全第一的观念。无论什么时候，生产必须让位于安全，必须把这种观念由过去的口号转变为贯彻到行动中。二是要树立安全事故不能出、不敢出、出不起的观念。三是要树立各级领导安全第一责任的观念。要严格落实安全生产责任制，坚持高标准、严要求，进一步加大责任追究力度，并严格考核，严肃问责。四是要树立安全工作预防为主的观念。领导干部要时刻保持清醒的头脑，要对本部门安全工作的重心和难点在哪里，安全措施是否落实到现场等问题，做到心中有数，更好的抓好安全预防工作。
（二）突出强化“三基”建设。安全事故的发生，根本原因在于安全基础不牢固、基层管理不严细，重点和难点在基层、基础和基本功。所以我们要下决心强化“三基”建设：一是抓基层，强化班组建设。要大力推广白国周“六个三”班组管理法，安监处等相关部门要制定班组长在安全管理方面的一系列制度，建立班组、班组长工作考核评价体系，完善班组长奖惩、任用、提拔等机制。要广泛开展以“比安全、比质量、比贡献”和“无三违、无轻伤、无事故”为主要内容的班组竞赛活动，推进班组安全生产建设深入开展。二是抓基础，着力提高安全质量标准化工作。要强力推进安全质量标准化的动态达标，以标准化促进安全生产。同时严格工种的岗位标准和考核办法，体现工作有标准、岗位有责任、管理有制度、标准有规范、考核有依据，从而不断夯实安全生产的基础。三是抓基本功，努力提高全员安全素质。本着缺什么补什么、需要什么学什么的态度，采取多形式、多渠道的培训教育。同时认真抓好班前10分钟教育，提高职工自保、互保、联保意识，确保每周有教育主题，每班有教育重点，形成闭合的教育流程。
（三）突出重点，群策群力，全力打好安全攻坚战。一是要进一步完善以安全技能账户和安全风险抵押为主要内容的激励约束机制，大力推行干部走动式管理，全面强化群众性反“三违”工作，扎实开展隐患排查治理活动，大力整治顶板、运输隐患，加强对兼管煤矿的安全管理工作。二是要坚持党政工团齐抓共管，强化安全文化建塑，引深安全宣教十二法。三是要扎实推进全员安全培训，增强员工安全意识，规范员工操作行为，发挥党员先锋模范作用，动员全体干部员工行动起来，共同促进安全生产的长治久安。
二、今年以来安全宣传教育工作
（一）从完善制度建设入手，为做好安全宣教工作确立了方向。
首先，按照集团公司今年新调整的内容，在原先安全宣教文件的基础上，补充完善了五矿的安全宣教十二法，并以党政联合文件下发了《2010安全宣传教育工作安排》，将二、五安全活动，四无四保计划，12.60安全不放心人员排查，员工安全行为养成、“三违”帮教等内容的填写要求，考核标准做了详细的规定。既贯彻了上级的文件精神，也确立了今年安全宣教的重点。
其次，制定了《干部走动管理和督查办法》、补充完善了《干部下井管理考核办法》，对各级管理人员在现场发现不安全隐患和制止员工不安全行为提出了具体要求。五月下旬，针对集团公司和五矿异常严峻的安全形势，为迅速扭转安全被动局面，我们又下发了《关于进一步搞好全矿安全宣传教育工作的通知》，对案例学习，安全不放心人员排查提出了更加严格的要求。六月初，下发了《关于开展安全生产月活动的通知》，七月底，按照集团公司《全过程全时空全员性安全宣传教育工作实施方案》的要求和矿7.16日落实集团公司安全紧急会议的安排，下发了《关于开展突出重点 狠抓落实 进一步引深安全宣传教育活动的通知》，为进一步突出重点，引深安全宣传教育工作，全面提高员工的安全意识，明确了安全宣传教育的重点工作内容，即狠抓五项重点（狠抓安全规程和事故案例、身心调适、“三违”帮教、安全预想和对“三危”的认识以及自保互保联保工作），搞好四项活动（认真搞好“二、五”安全活动，安全氛围营造活动，舆论引导活动和干部走动管理督查活动），深入贯彻安全宣传教育工作，保证了安全宣传教育活动的有序推进。
再次，完善了监督、考核机制。为了将安全宣传教育工作做实、做细、做出成效。今年我们加大了监督检查力度和考核力度，由原来的每月抽查一次变为每周抽查一次，由原来的每季度全面检查一次变为每月全面检查一次，帮助各单位发现问题，解决问题，促进安全宣教工作的不断提升。同时，加大了考核力度，连续两次检查提出的问题，没有整改的，加倍考核。上半年共帮助各单位发现问题136个，对记录不规范，“三违”帮教没有针对性、没有及时选树正反面典型的6个单位共处罚了3600元，并在矿内部网上进行了通报。
通过完善的制度、有力的监督、严格的考核，我们的安全宣教工作和企业形象质量标准化工作上了一个台阶，在集团公司组织的一季度安全质量标准化验收中，企业形象质量标准化以97.5分的好成绩荣获专业排名第二。
（二）从狠抓重点工作入手，为做好安全宣教工作奠定了基础。
1、充实了二、五安全活动内容。
一是在“三学两讲”的基础上进行补充。推出了“三学两讲一通报” 的活动模式。“三学”就是每次活动都要学规程措施、学上级安排以及文件要求、学习相关业务知识；“两讲”就是每周至少讲评一个案例、讲评本队所有的“三违”。“一通报”就是通报“12.60”安全不放心人员的排查情况。通过这种形式，让二、五安全活动不仅“活”起来，而且也“动”了起来。
二是充实了周一安全民主生活会内容。每周一早上，矿党委书记亲自召集机关政工系统人员研究确定本周安全宣教工作重点，并传达贯彻到各单位。各单位班子成员，按照矿确定的重点，召开周一安全民主生活会，反思上一周本单位安全工作存在的问题，有针对性的制定搞好本周安全工作的具体措施。形成了人人重视安全宣教工作的新局面。
三是开辟了员工学习安全知识、掌握安全知识新途径。按照“一周一题，一月一考”的要求，我们在全矿员工中推行了员工应知应会知识的学习，由技术员确定员工应该掌握的安全知识，包括：规程措施、行为养成、灾害预防等内容，每周出一道题，利用二、五活动组织职工学习，月底进行考试，考试成绩与本人的技能考核挂钩，促进了员工学习安全知识的自觉性。
2、创新了四无四保工作计划。
元月份以来，我们按照集团公司四无四保工作法的要求，不仅组织职工制定了2010年四无四保工作计划，而且建立了员工个人安全档案，包括员工的基本情况，兴趣爱好，性格特长，安全奖惩等20多项内容。将四无四保工作与个人安全五要件工作进行了有机的融合，组织职工人人撰写了安全格言、安全警语。为了有效掌握每个职工的安全状况，将个人安全奖惩金额、安全账户金额、行为养成奖罚金额进行了分解，月底通过具体的安全奖惩数据来对每名职工的违章状况分析：是缺乏安全知识，还是自保互保意识不强、还是不良的安全行为习惯造成的，并采取了有针对性的安全帮扶措。
3、深化了谈心家访和安全不放心人员的排查工作。
今年，除了支部书记按照一定比例开展谈心家访和按照12.60工作法要求，对12类60种安全不放心人员排查以外，我们还在全矿范围内推行了“四级安全谈话”机制，即支部书记与班子成员、党员、团员开展安全谈话，班子成员与工长开展安全谈话，党员、团员与包保对象开展安全谈话，工长与本班职工开展安全谈话。通过全方位，全覆盖，相交叉的四级安全谈话机制，一方面可以更加深入全面地掌握每名职工的思想状况，采取针对性的帮扶措施。比如：运输工区通过安全谈话找到了部分职工工作积极性不高的症疾，主要是对工区的分配政策不满意。矿主要领导随即带领相关业务部门，到运输工区现场办公，帮助运输工区制定了新的分配政策和考核机制，并在原来工资奖金公示的基础上加注了解释说明，消除了误解，赢得了职工的认可。另一方面通过安全谈话，让职工相互了解各自的家庭状况，在职工需要帮扶时，不仅能够理解，而且能够及时伸出援助之手。开拓一队职工邵三宝之女，陈尚明之子今年参加高考，队里安排其休息。但班组人员紧张，一旦有人休息，别人的工作量就会增加，在征求其工友意见时，大家一致表示理解，“谁家没有点事了，我们多干点就行了”。朴实的话语，道出了和谐五矿的心声。
4、加大了“三违”帮教和曝光的力度。
今年以来，严格执行“三违”全员帮教法和严重“三违”过五关帮教法，1至6月份，共帮教各类“三违“人员1300人次，严重“三违”6人次。同时，为了对其他人员起到震摄的作用，五矿利用福利楼、井口电子显示屏，对各类“三违”人员的“三违”经过，处理情况进行及时的曝光，进一步教育他人养成遵章作业的良好习惯。经过半年的运行，取得了明显的效果。“三违”人员与去年同期相比下降了8%。
5、继续推进事故案例学习活动。
一是充分利用矿统一配置的事故案例播放电教设施，为职工播放集团公司和矿近年来发生的事故案例光盘，每月至少播放一次，每次播放不少于5个事故案例，做到了人人观看，人人签字，人人吸取教训。建立了事故案例学习教育记录本，记录每次播放事故案例的时间、事故案例名称和职工的签名。
二是政工部统一编写了案例教材下发到各单位供职工学习。
三是支部书记每月至少向职工讲解一个案例，直至职工能够掌握背记，到现在为止，每名职工都能背记7个以上事故案例。
四是利用案例滚动考试系统，每季度组织职工进行一次案例考试，考试成绩与安全技能账户挂钩考核。
6、编印了安全宣传教育学习资料。为了将安全形势任务教育与安全宣教工作相融合，我们结合五矿、集团公司乃至全国各个时期的安全工作重点，政工部适时编印各种安全宣传教育资料下发至各单位班组。年初，为迅速掀起学习安全一号文件的新高潮，编制《安全一号文件学习读本》；二月份针对运输环节较为薄弱的实际，编印了《运输知识学习读本》；三月份针对全国瓦斯事故频繁，矿内瓦斯超限的实际，我们编制了《一通三防知识读本》；四月份针对王家岭透水事故和落实集团公司《关于进一步做好矿井防治水工作的通知》精神，我们编印了《防治水、防灭火知识读本》；五月下旬以来，集团公司安全事故多发，为教育职工学习事故案例，吸取事故教训，我们分采煤、掘进、机电、运输、通风等系统，将集团公司近年来发生的事故案例进行整理汇总，编制了《事故案例学习读本》；进入六月份，为进一步提高班组的安全管理水平和员工的安全意识，从而实现个人安全保证班组安全，班组安全保全队安全，全队安全保证井区安全，井区安全保证全矿安全的四保安全目标，我们编制了《创建平安班组争做安全卫士学习读本》。今年以来，共编写了6期学习资料，印制了3000余本，下发到了各队组、班组。形成了员工学习有资料，考试有内容的良好工作格局。
（三）从组织安全活动、学习安全知识入手，为做好安全宣教工作注入了活力。
1、组织了安全一号文件的学习、宣传、贯彻活动。
集团公司、矿安全一号文件下发以后，我们下发了《关于对集团公司、矿安全一号文学习贯彻落实的通知》明确规定，党政正职要带头学习，组织职工逐字逐句学习，将安全一号文件的精髓让职工掌握。做到学习有记录，学后人人有签字。元月25日以前，各单位要自行组织职工进行以安全一号文件为主要内容的考试，参加考试人数占到本单位在册人数的95％以上，考试合格率达到100%。
学习安全一号文件期间，印制了学习资料6000份，吊挂安全标语30条，展出安全排版20块。实现了全员、全过程的参与。形成了安全一号文件精神家喻户晓，人人皆知良好氛围。
2、组织了新修订《煤矿安全规程》、防治水知识的学习。
一是《煤矿安全规程》修订以后，矿利用安全办公会的形式组织各级管理人员集中学习。各单位通过二、五安全活动、班前、班后会等形式组织职工学习，形成了全员学习的氛围。同时，为了检验所有人员对新修订《煤矿安全规程》的学习效果，集团公司组织了科级以上管理人员的考试，矿内组织了队级管理人员的考试，各单位组织了职工的全员考试。经过检验，对11名不达要求的人员进行了重新学习和考试。
二是按照集团公司防治水要求，组织了8期，500人参加的防治水知识培训。政工部印制了学习读本，下发至班组，为组织全员学习提供了资料。
3、组织了“我承诺、我遵章、我安全”青工知识竞赛活动。
安全生产，青年先行。为进一步提高广大团员青年的安全意识，五四期间，矿团委组织了“我承诺、我遵章、我安全”青工知识竞赛活动。通过各单位预赛，共选出25支代表队，75名选手参加了全矿的比赛。经过两天四场的激烈的角逐，最终有9支代表队进入决赛。直接参与人数超过1200人次。
4、组织了事故案例演讲活动和安全情景剧展演。
一季度，矿团委组织团员青年开展了安全事故案例演讲和安全情景剧展演大赛。情景剧《学规程》，参加了集团公司团委组织的比赛，荣获三等奖。《夺金杯》在6月13日，高潮日当天进行了上演，赢得职工的好评。完成了一季搞一次大型安全活动的目标。
5、组织开展了落实安全紧急会议精神活动。
集团公司安全紧急会议后，连夜召开会议传达紧急会议精神。并下发了《关于在全矿范围内开展了安全工作反思、安全行为养成、安全意识教育、安全知识学习活动的通知》。组织了井上井下安全大检查。除正常的跟班以外，党委书记、矿长和其他副总以上领导带队深入井下现场开展100%的安全大检查8次，对不符合规定的8个作业地点进行了停产整改。查处各类问题69个，全部进行了“四定”。5月22日以来，我矿共召开安全紧急会议6次，出台安全措施33条，展出各类安全排版15块，悬挂安全标语36条。
6、组织开展了第九个全国安全生产月活动。
一是命名表彰了15名安全忠诚卫士。为调动所有班组长、安监员的工作积极性，同时也为我矿选树储备一大批优秀安全管理人才，并在全矿范围内营造争做安全忠诚卫士、创建平安矿山的的良好氛围，形成先进成林、标兵成列、劳模成群的工作格局，从5月下旬开始，通过基层推荐、资格审查、民主投票，最终选出了15名 “安全忠诚卫士”，在安全高潮日当天进行了命名表彰。
二是组织青年志愿者安全宣传小分队深入班前、队组、车间开展了安全知识有奖问答、事故案例宣讲、散发安全宣传资料等活动。近年来，我矿一直活跃着一支由青年志愿者组成的安全宣传小分队，他们经常深入班前开展安全知识有奖问答，事故案例演讲，进入井区、厂房、家属区发放安全宣传资料，在全矿营造了浓厚的安全文化氛围。高潮月期间，他们组织了安全知识问答23次，案例演讲11场次，散发安全资料7000份，在十里矿山营造了浓厚的安全文化氛围。
三是组织青监岗员开展了创伤急救、自救器操作演示活动。在企业安全生产中，每名职工应该在平时就养成良好的安全保护意识。如果发生事故，搞好自救互救是保护个人生命最重要的一个环节，每名矿工入井所佩戴的自救器就是遇到事故开展自救必备的工具。为了让职工了解和掌握如何正确的使用自救器，6月13日，矿团委组织了20名青监岗员开展了自救器操作演示活动，将每一个步骤进行分解，让所有在场职工观看并从中也学会了具体的操作方法。同时，为了增长井下矿工“创伤急救”的基本常识，提高矿工面对创伤的急救能力，提升抢救的成功率，青监岗员开展了创伤急救的演示。
四是开展了井上井下安全大检查。从5月下旬开始，五矿建立了一套长效机制，专门下发了文件。除正常的跟班、带班以外，每月由矿领导带队，组织不少于4次的安全大检查，查处现场问题。 6月份以来，由矿领导带队的安全大检查组织了3次，共查处19个问题，罚款超过2万元，全部进行了跟踪落实整改。
五是命名表彰了5个党员先锋岗、5个党员责任区、5个青年安全生产示范岗。安全生产党员有责任，安全生产青年要先行，为进一步发挥党员、团员的先锋模范作用，青监岗员的现场安全监督作用，矿党委在全矿各级党组织中开展了党员先锋岗、党员责任区的创建活动。矿团委在全矿各级团组织中开展了青年安全示范岗创建活动。活动中涌现出了一批工作业绩优、生产任务佳、安全质量好的先进集体，在安全生产月期间对他们进行了授牌命名表彰，进一步激发了他们的工作热情。
六是组织开展了应急预案演练。6月15日至6月21日，由安监处牵头。组织了木材着火的灭火演练，机电设备着火事故应急演练，煤台溃泄抢险演练，突水应急演练，煤层自燃应急演练，通过演习，进一步提高了职工应对突发事件的能力。
安全生产月期间共展出各类安全排版66块，悬挂各类安全标语40条，制作安全旗帜100面，印制，散发了安全宣传资料7000份，组织了井上井下安全大检查10次，其中安监员、群监网员、青监岗员全员参与的检查4次，直接参与人数达到4000余人。
（四）从服务指导监管入手，帮助托管矿搞好安全宣教工作。
托管的矿井有三个，分别是。我们通过“理念渗透、流程移植、强化管理、协调指导”四部曲，推动了托管矿安全宣传教育工作的全面开展。本部制定安全宣传教育十二法的制度、印制的资料、摸索出的工作方法，全部移植到驻地，早碰头会的视频信息系统流程，毫无保留地移植到当地。每天早上，托管矿向汇报前一天的安全、生产、经营状况，也能及时了解掌握他们的工作进展情况，实现了适时的交流和沟通。主体矿每季度对托管矿的安全生产、党群工作进行至少一次抽查，每半年进行一次全面检查，肯定成绩，找出不足，与托管矿共同制定改进办法。有了完善的制度和严细的监督，主体矿和托管矿的各项工作就可以有条不紊地推进，最终实现双赢。